最近,不少地方出现遛狗者打人事件,使文明养犬再次成为热议话题。养犬不文明行为主要有哪些类型?管理中面对的最大难题是什么?记者从济南警方了解到,据统计,今年以来,济南有244人被扣满12分,他们全部参加了考试,合格者211人。

　　11月19日早晨6时30分,济南市公安局治安支队对玉函小区北区、岔路街等区域进行不文明养犬集中整治。其间,共检查犬只17只,暂扣无证犬1只、未年审犬1只,未拴绳犬1只,其他14名犬主均办理了犬证、按时年审、出门遛犬拴系犬绳、佩戴犬牌,做到了依法养犬、文明养犬。

　　去年,济南推出“养犬计分制”,市民在养狗过程中,有扰民等违规行为,犬主的养犬登记证就会被扣分,总分12分,全部扣完后,犬主需要“补考”文明养犬相关法规,合格后才能取回犬只和养犬登记证。

　　据悉,对于违规养犬、不文明养犬的市民,公安机关将依据《济南市养犬管理规定》进行相应处罚。对无证犬主、未年审犬犬主罚款2000元并处没收犬只的处罚；对未拴绳犬主,初次处以警告、扣除3分信用分；对二次违规者,将罚款200元至500元、扣除6分信用分。

　　从处罚数据来看,今年以来,济南市共处罚违规养犬行为1336起、没收犬只126只,处罚违规犬主1280人,被扣分的556人,其中被扣满12分的244人,参加考试244人、考试合格211人。

　　济南市公安局治安警察支队一大队二中队中队长陈朝说,试题难度不大,只要认真学习,基本都能合格,但有少部分人对此不重视,没有认真学习,甚至有个别人“打小抄”,在发现成绩不合格后,有人当场表示“很后悔”,希望再给一次机会,但在规定面前只能面对现实:五年内不得养犬。(齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者马云云 时培磊)

　　济南犬只数量达到10万

　　不拴绳、叫声扰民、不清犬便,这三个问题最突出

　　对于文明养犬,一方面实行“信用计分制”管理方式,实现养犬人自我管理；另一方面充分发挥法规刚性和强硬的一面,对多次违规者坚决予以处罚,给不文明养犬者足够的约束与震慑。但总有一部分养狗者不自觉,将自己的“爱狗之心”凌驾于法规之上,不仅给别人带来了伤害,也给自己惹了麻烦,可谓损人不利己。

　　不文明养犬占比随季节而动

　　今年是济南市民龚女士养犬的第十九个年头,饲养的小狗已经是她的“家庭成员”之一。早年养狗没有特别规定,随着年龄增长,她渐渐觉得,养犬不是一个人或者一个家庭的事,必须要有公德心,规范、文明养犬。

　　有一次,龚女士母亲的腿被别人家的狗咬伤了,不得不注射了狂犬疫苗。这事之后,龚女士对自家狗狗管束得更“严”了,“以前在空旷的地方还放开狗绳让它跑跑,现在也不太放了。”

　　后来,龚女士按要求先到畜牧兽医部门给家中小狗进行健康检查,注射狂犬病疫苗,植入电子标签,又到公安部门登记,领到犬证。这样,不管小狗走到哪儿,都可以确认是她的了。

　　济南市公安局治安警察支队一大队二中队中队长陈朝介绍,目前济南犬只数量达到10万,整体来看,不文明养犬行为主要有三类,一是携犬出户期间不拴狗绳；二是犬吠扰民；三是犬只随地排便不及时清除,这由城管执法部门负责管理。

　　季节不同,这三类不文明现象所占比重有所变化。在夏季,大部分居民开窗睡觉,那时犬吠扰民的问题较为突出,到了冬季,这一问题不那么明显,不拴狗绳的问题凸显出来。

　　接犬吠扰民投诉至少调查三户才确认

　　根据济南市规定,携犬出户期间应当携带养犬登记证,为犬只系挂号牌,由完全民事行为能力人用束犬链(绳)牵领,主动避让他人和车辆。束犬链(绳)最长不得超过一点五米。

　　19日下午,济南东舍坊社区的一位居民告诉记者,前几天,一个女孩带出来的小狗扑到一个晨练的老太太身上,老人跟女孩吵起来,女孩反而辩解:“我的狗不咬人,扑过去是亲热。”这让老太太难以接受,尽管不咬人,但这样突然扑过来,实在让人害怕。

　　“在犬吠的问题上,如果有养犬人被投诉,民警会现场取证,对左邻右舍不少于3户进行调查,以最终确认情况是否属实。”陈朝说。

　　关于清理粪便,济南市规定,携犬出户期间,携犬人应当及时清除犬只排泄的粪便。违反规定不清除犬只粪便的,责令清除,并对养犬人处以五百元罚款。据记者观察,一些养犬者的确可以做到这一点,但仍有部分人做得不到位。

　　东舍坊附近一位环卫工说:“一早遛狗的太多了,我一早上能铲30铲狗粪。”在清扫的落叶下面,环卫工不时可以看到粪便留在地上的痕迹,“不好铲”。

　　出问题不仅尴尬 好邻居也翻脸了

　　“养犬本身不是问题,问题在于不文明养犬的人。”陈朝认为,目前管理中面临的最大难题,就是如何进一步提高养犬人的文明意识。比如有的人把犬只当成自家的孩子,想让犬只撒欢就解开绳索,考虑不到可能给他人带来的潜在危险,这些观念需要被改变。

　　不少市民表示,邻里在楼下遛狗,碰到一起有共同语言,久而久之会成为朋友,但一旦因为没有约束好自己的狗而产生伤害,不仅朋友做不成,还可能成为“仇人”。龚女士说,此前小区里两户人家就这样,两家人闹得很不愉快,再也不说话,遛狗时也是躲着走。