全市加快服务业发展大会要求 努力开创服务业发展新局面
陈光赵润田分别作重要讲话

　　8月7日上午，市委、市政府召开全市加快服务业发展大会。会议要求，全市各级把加快服务业发展摆到更加突出位置，解放思想、理清思路，强化措施、狠抓落实，努力开创全市服务业发展新局面，促进全市经济社会更快更好地发展。市委书记、市人大常委会主任陈光出席会议并作重要讲话，市委副书记、市长赵润田主持会议并就加快服务业发展进行安排部署。市领导孔令昌、贾凤英、马平昌出席会议。
     陈光指出，统一思想，提高认识，切实增强加快服务业发展的紧迫感。加快发展服务业是落实科学发展观、转变经济增长方式的客观要求，是推进工业化进程、实施“突破菏泽”战略的必然选择，是完善城市功能、提高城市综合竞争力的有效途径，是增加地方收入、提高人民生产生活水平的重要保障。要充分认识加快发展服务业的重大意义，切实克服对服务业传统思想认识的误区，正确把握我市服务业发展的形势，抓住机遇，乘势而上，切实把服务业抓紧、抓实、抓好。
      陈光要求，明确任务，强化措施，大力推动全市服务业更快更好发展。在具体工作中，要确立“一个理念”、明确“两个目标”、坚持“三个原则”、突出“四个重点”、强化“五项措施”。
      （一）确立“一个理念”。即：以科学发展观统领服务业发展全局。服务业的发展要建立在认真落实科学发展观的基础上，既注重量的增加，更注重质的提升，坚持以人为本和可持续发展，促进经济社会全面进步。
      （二）明确“两个目标”。一是服务业发展要以提高服务业竞争力为目标。坚定不移地抓好服务业结构调整和优化升级，拓展服务领域，创新服务产品，开拓服务市场，不断增强服务业的生存发展能力，提高国内、国际市场竞争力，使服务业成为我市经济增长的重要力量。到2010年服务业增加值达到300亿元，年均增长25%左右，占GDP的比重达到30%左右。二是服务业发展要以增加就业为目标。一方面大力发展商贸、餐饮、旅游休闲、社区服务、文化娱乐等劳动密集型行业，一方面优化服务业创业环境，营造服务业创业氛围，鼓励自主创业，力争到2010年服务业从业人员占全社会从业人员的35%以上。
      （三）坚持“三个原则”。一是二三产业互为依托、联动发展的原则。既要坚定不移地加快工业化进程，又要紧紧抓住当前加快服务业发展的大好机遇，一刻也不放松地抓好服务业发展，使二三产业协调并进、联动发展，成为我市经济发展的“双引擎”。二是政府主导、市场化运作的原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，高度重视发挥政府的宏观引导和政策扶持作用，走资金筹措多元化、建设主体企业化、资源利用市场化的发展之路。三是以人为本、服务群众生产生活的原则。发展服务业必须把满足群众的生产、生活需求放在更加突出位置，不断提高人民群众的生活质量和水平，提高服务业的经济效益、社会效益和生态效益。
      （四）要突出“四个重点”。一是加快发展生产性服务业。要围绕六大支柱产业的发展，以信息化为先导，以中介、技术服务业为平台，以金融服务业为支撑，大力发展现代物流、科技、金融保险、信息、商务等生产性服务业。二是改造提升生活性服务业。要充分利用我市群众独特的即期消费意识和消费方式，发挥优势，因势利导，改造提升、繁荣发展传统餐饮业，同时，积极发展物业管理、搬家、装修、家政、医疗、保健、托老托幼、教育培训等服务产业，拓展消费空间。三是做大做强商贸流通业。围绕把我市建设成区域性商贸物流基地的目标，本着“做专、做大、做强”的原则，突出抓好专业批发市场建设，大力发展现代商贸业，加快建设现代流通体系。四是拓展振兴文化旅游业。积极挖掘牡丹、水浒、武术、戏曲、书画、平原森林等文化资源和旅游资源，全力打造“一城三乡一生态”旅游品牌，力争把旅游业发展成为第三产业的支柱产业。
      （五）要强化“五项措施”。一是加强规划指导，引导服务业有序发展。二是加大有效投入，推动服务业快速发展。三是加快人才建设，支撑服务业创新发展。四是深化改革开放，促进服务业繁荣发展。五是加快城市化进程，拓展服务业发展空间。
      陈光强调，加强领导，健全机制，确保全市服务业快速健康发展。一是健全组织，完善服务业发展协调机制。做到服务业与工业、与招商引资一起部署、一起督查、一起落实，待遇同等、优惠同享、服务同优。市县两级要成立服务业发展领导小组，负责服务业发展的组织领导和指挥协调，做到责任、措施、人员“三到位”。二是严格考核，强化服务业发展领导责任。按照完善“三个体系”的要求，将服务业发展目标细化分解、落实到人，列入考核体系。对事关服务业发展的大项目，纳入市领导挂钩联系、重点推进的内容。三是优化环境，营造服务业发展良好氛围。对省委、省政府和我市出台的加快服务业发展政策意见要用足用好，坚决执行。要抓紧对服务业的市场准入、收费项目、行业规范等政策进行全面清理，及时消除对服务业发展的不合理限制，最大限度地支持服务业发展。
      赵润田就加快服务业项目建设提出具体要求：　
  　 (一)培育特色。要从菏泽实际出发,把握特点，发挥特长，打造特色。一是产业特色，各县区都要围绕建设三大基地,培植六大产业,做强十个工业园区,培育六十强企业抓紧策划1—2个较大的生产性服务业项目；要围绕发展农村经济,以现有农副产品及其深加工产品市场为基础,策划1—2个规模较大、档次较高,有竞争力的大型农副产品综合或专业批发市场。二是文化特色。要统盘策划,加快推动,形成几个响当当的文化旅游品牌。要打响中华牡丹城品牌，首先要完善提升牡丹园,其次是连结周边万亩牡丹园,增加景区容量,再是增加城区各类牡丹观赏区,同时,开发以牡丹为主题的各类文化商品、服饰物品、旅游纪念品等。各县区要围绕“一城三乡一生态”的文化旅游品牌,发掘各自文化资源,发挥各自文化优势,培植龙头,打造精品。三是生态特色。市县两级要以更大的力度和魄力狠抓植树造林和城区绿化,抓成树进城和大树进城,抓行道树完善和管理,抓城区污水处理厂竣工投运,抓点源和面源污染治理，逐步把菏泽建设成天蓝、水清、花红、树绿,最适合人居住的园林城市和生态城市。
　　(二)市场运作。一是鼓励工业企业向服务业渗透或转型。二是加快现有服务业企业膨胀。三是加大服务业招商引资力度。各级要把服务业招商引资放在更加重要的位置,进一步加大工作力度。　　
       (三)突出重点。我市发展服务业,也要把策划项目放在首要的位置,请高水平的专业机构和名家高手帮助策划,请有实力或融资能力强的公司开发经营。譬如东方红大街改造、牡丹旅游资源整合、水浒文化资源开发、青年湖周边开发等项目,都要积极借鉴南方省市的先进理念,高起点进行项目策划。政府要围绕这些重点项目,搞好载体建设,改善项目基础设施和环境条件,并将责任落实到人,对每个项目实行全程跟踪服务,及时帮助解决项目建设中遇到的困难和问题,确保项目建设顺利进行。
　　(四)快速推进。一要快启动,各县要在8月份完成工作动员和部署。二要快规划，有关部门要抓紧修改完善全市服务业发展“十一五”规划等,各县区也要抓紧编制本县区服务业发展规划及相关的专业规划。三要快建设，对在建的项目要加快建设进度。对已经签定协议的项目,要抓资金到位,促使项目尽早开工。四要快招商，市县都要采取多种行之有效的办法进行服务业招商,争取引进一些大集团落户菏泽,参与服务业发展。
      牡丹区、郓城县、单县、市发改委、市工商局在会上作了表态发言。
      市委常委、市人大分管副主任、市政府副市长、市政协分管副主席，市法院院长、市检察院检察长，各县区委书记和常务副县区长，市直部门和单位主要负责同志等在菏泽主会场参加会议，各县区设分会场组织了收听收看。