大众网菏泽8月11日讯（通讯员 徐海东）今年4月份李克强总理在国家税务总局和财政部考察时指出：“要让税户满意，让税户减负，助力整个经济发展。”为有效整合办税服务资源、提高办税服务效能、减轻纳税人办税负担，郓城县国税局、郓城县地方局于8月1日共同进驻郓城县政务服务中心，共建联合办税服务厅。该厅是全省较先实现“一窗一人一机双系统”的办税服务厅，打通了便民办税“最后一公里”，开启了郓城县国、地税合作的新时代。

　　高标准投入，高效办税有保障

　　郓城县委、县政府的大力支持是共建办税服务厅工作的前提和保障，县政务服务中心的建立为国、地税“同窗”合作带来了契机。今年以来，郓城县政府多次主动邀请国、地税共同进驻政务中心，为此县政府精心筹划、大力投入、严格施工，于7月中旬完成了高标准一体化办税服务厅的建立。

　　一是窗口设置高标准。联合办税服务厅共占地1600平方米，共设开放式服务窗口28个，较之前国、地税共20个窗口增设了8个，大大缓解了办税压力。

　　二是硬件配备高标准。所有窗口所需硬件、设备均按高配置、高规格从新购置，为高效办税提供了硬件保障。

　　高素质队伍，人力资源“瓶颈”有突破

　　郓城县县委、县政府严把人员素质关，人员招聘优中选优，培训力度再加强，培训方式更科学，力争从根源提高窗口人员素质。

　　一是人员招聘高标准。郓城县政府公开招聘20名窗口服务人员到办税服务厅从事前台服务工作。20名人员平均年龄23岁，全部为全日制大专以上学历，其中本科学历9名。王爽今年24岁，会计学本科学历，今年6月份通过政务服务中心录用为前台服务人员。

　　二是人员培训高标准。组织集中培训，20名服务人员正式上岗前，共参加了6次集中培训，3次模拟演练；实行2带1，老带新，为每位新招聘的人员分别安排一名国税老师、一名地税老师，以老带新；加强轮岗学习，20名服务人员分成两组，每周轮流在国税、地税进行业务学习和实践操作。一个月来，老同志手把手教学，一对一辅导，新招聘人员上手快、态度好。目前，王爽在5号窗口工作，因其性格开朗、阳光，服务热情，操作熟练，深受纳税人好评。

　　三是业务考核高标准。服务人员由政务服务中心与劳务公司用工协议、由劳务公司与服务人员订劳动合同，工资薪金县财政承担，由国地税部门负责对其日常管理和考核。郓城县国税局、地税局按照奖惩结合的原则，制定了严格的考核激励制度：政策水平高、业务技能强、服务态度好、考核优秀者，提请县政务服务中心予以表彰奖励，对多次考核不合格者，提请县政务服务中心予以惩戒或解聘。

　　高起点运行，国、地税业务“一窗通办”

　　联合办税服务厅在筹划之初，就定位在高标准、高起点上，力求顺应征管改革的潮流。

　　一是打破技术壁垒。郓城县国税、地税部门克服技术壁垒，在前台搭建起了“一窗一人一机双系统”的办税模式。即一人在一台计算机上操作国、地税两套征管软件，为纳税人提供“两个部门、一个窗口、一站式服务”。“一窗一人一机双系统”的办税模式为“一窗通办“提供了技术支持。

　　二是整合叫号系统。使纳税人用一个号码即可办理国地税两家业务，避免重复等待。广大纳税人在这里享受到了“进一个厅、取一个号，到一个窗、办两家事”的纳税服务。

　　三是实现一窗通办。国税、地税部门整合办税服务资源，打通办税“隔断”，前台受理不再区分国税、地税，实行“联合办税、窗口互用、双重管理、协调处理”的办税服务模式 ，实现国、地税业务“一窗通办”。办税前台实现一名税务人员可以同时办理国地税税务登记、发票发售、发票代开、纳税申报、税库联网缴税、附加税征收和全部查询功能等业务。

　　四是推进高效办税。联合办税服务厅的运行，有效避免了重复报送资料、重复排队等问题，解决了纳税人多头跑、多头找的问题。以前，国税办税服务厅和地税办税服务厅相距5公里，纳税人办理国税、地税业务至少需要半天的时间。现在纳税人只需在一个窗口办理，平均二十分钟即可办完。如果按每日50户纳税人有国、地税通办业务需求计算，一年可节省纳税人时间26500小时，节省交通费8万元，节省误工费26万元。曹磊是一名兼职会计，他说：“国地税联合大厅确实方便了我们纳税人，像我们国地税都有涉及的时候，以前就跑好几趟，因为国税跑完了跑地税，现在联合大厅国地税在一起，大大方便了我们纳税人，服务也便捷，节省了我们的许多时间。”

　　高水平管理，服务标准“一把尺子”

　　一是管理制度一把尺子。国、地税共同研究制定了一套涵盖人员岗位职责、纳税服务、内控机制、应急预案等内容的联合办税管理制度，对工作人员统一管理制度、工作标准、业务要求以及服务规范，实现“服务一把尺子、办税一个标准”， 有助于纳税人快捷、便利、高效履行纳税义务，优化税务部门整体形象，最大限度地实现了纳税服务质效的整体提升，真正实现了1+1>2的服务效果。

　　二是功能、标识，一把尺子。按照总局办税服务厅标准化建设要求，共同完善办税服务区功能，共同使用排队叫号和评价系统，共同创建“纳税人之家”，制作联合办税服务厅指示牌。国地税办税服务厅门牌、背景墙、导税台、咨询台、自助区等所有标识都应变更为注明国地税双方名称的标识，共同制作服务指南。

　　三是服务规范一把尺子。以往国、地税部门对窗口业务所需报送资料、办理流程、填写规范、办理时限的要求各自不同，联合办税后双方按照《全国税务机关纳税服务规范（2.3版）》的规定对国、地税纳税服务业务进行全面梳理、逐项对照整改，统一了服务规范标准。

　　四是职责划分一把尺子。按照《深化国税、地税征管体制改革方案》的要求,国、地税联合落实各项服务措施，拓展服务层次。在业务受理方面，双方各负其责，有序开展工作；交叉的业务，谁先受理谁办结，避免出现推诿扯皮现象。领导值班制度、导税服务、辅导服务，双方采取“双人制”，相应岗位通过轮岗的形式，每日双方各派一名人员负责。在行政管理方面，双方人员全部纳入联合办税大厅统一管理，从考勤、卫生、服务态度、服务质量、群众投诉等方面制定绩效考评办法，季度小评，年终总评。

　　联合办税带来的好处不仅仅体现在对纳税人更加高效便捷的服务上，更重要的是为国、地税双方消除和减少了信息不对称的问题，堵塞了征管漏洞，减少了税款流失。郓城县地税征管科负责人说:“光是代开普票附加税这一项，一年就可为地税挽回 40 多万元的税款。”

　　高层次合作：国、地税开启“合伙人”时代

　　联合办税使国、地税得以在纳税服务领域深入合作，合作实效、质量大为提高。

　　一是工作接洽更便捷。以前，国、地税沟通、合作需要定期召开联席会议，因时间关系，不少细节问题不能深入探讨研究。现在国、地税双方人员同在一个区域办公，零距离接触，可以随时探讨合作项目、措施，相互介绍经验，取长补短。

　　二是信息交换更快捷。国、地税双方分工负责、协调配合、相互补位、协调运转，信息交换及时、全面，业务互通更加高效，联合办税呈良性发展格局，使广大纳税入得到了更加优质高效的服务。

　　三是纳税人培训更深刻。郓城县国、地税共建“纳税人学堂”，7月份以来，共办了两期实体纳税人学堂。培训前，国、地税授课人员就当前营改增纳税人遇到的热点、难点问题进行了深入的探讨，地税业务骨干向国税授课教师提供了四大行业征管的宝贵经验，提高了培训内容的针对性。

　　四是内部培训更全面。组织双方正式人员和服务人员学习国、地税双方的业务，熟练对方的操作系统。通过手机“微信+红包”的鼓励方式，开展“每日一题”。组织月考、季考，以考促学。

　　五是移动办税更完善。郓城县国、地税共建微信服务平台。在前期国税开发“纳税微服务”微信服务平台的基础上，联合地税一起维护服务平台的日常运作，联合推送涉税信息、发布公告、开展网上培训、提高微信办税服务等。

　　六是信用评价更科学。按照总局关于纳税信用等级相关规定，国、地税联合开展纳税信用等级评价，严格落实各项评价指标，使评价结果更加客观、公正。联合办税以来，双方就2015年度纳税信用等级评价，联合进行了3次补评，5次复评，6次动态调整。

　　在郓城县委、县政府的大力支持下，经过郓城县国税局、地税局的共同努力，联合办税服务厅以其一流的办税环境、一流的办税设备、一流的服务质量和低廉的办税成本，深受纳税人好评，便民服务、依法治税的进程更进一步，实现了郓城县政府、国税、地税、纳税人的四方共赢。