大众网菏泽11月22日讯（见习记者 邢静雯）11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会讲话中指出，要抓好6个方面政策举措落实，支持民营经济发展，其中包括解决民营企业融资难题。菏泽市鄄城县地处鲁西南，毗邻黄河，工业起步晚，经济基础薄弱，是一个典型的农业县。人发和中药材行业作为地方特色产业和全县民营企业代表，融资难、融资贵、融资慢在一定程度上制约了产业发展。近年来，鄄城县税务部门把解决企业融资问题作为一项重要任务，通过加强税银合作，实现了企业以信换贷，在帮助企业走出融资困局的同时，也让纳税信用资源所蕴含的经济效益和社会效益得到充分彰显。

　　退税换贷款 助力企业走出去

　　鄄城县素有“中国发都”之美誉，目前是全国最大的人发原料购销集散地之一和中国发制品出口生产基地。该县汇集了发制品企业220余家，其中有进出口经营权的企业85家，外资企业7家，另有个体生产专业户近千家。很长一段时间里，鄄城人发产业发展层次低、抗风险能力差、流动资金少、对退税返还资金过于依赖，且因贷款申请流程多、速度慢、额度有限、缺少担保或可质押物，而存在融资难、融资贵的问题，出现了大量有订单无资金、有市场无承接能力的现象，这严重制约了人发企业“走出去”步伐。

　　为解决这一难题，鄄城县税务局与建行鄄城支行、莱商银行鄄城支行探索推出了出口企业“退税换贷款”融资业务，即由税务部门与金融机构联合建立出口退税账户托管贷款，在企业自愿的基础上，由金融机构对企业出口退税账户进行托管，依据税务机关开具的相关证明，以出口企业的退税信用为基础,向发制品企业提供无抵押、纯信用贷款服务。菏泽百吉利发制品有限公司经理苗安库高兴地说：“通过退税换贷款业务，从递交申请材料到收到200万元贷款，仅用了3天的时间。感谢税务局给企业创造的良好条件，下一步我计划在中亚的塔吉克斯坦建厂。”

　　自2015年以来，鄄城发制品企业已在塔吉克斯坦、图库曼斯坦、老挝、泰国、越南以及加纳、尼日利亚等13个国家和地区投资建厂。依托国外廉价的劳动力和原材料，“走出去”企业总体成本与国内相比下降12.5%，利润增长16.8%。

　　推行“税银通” 盘活纳税信用资源

　　鄄城县历来就有种植和经营中药材的传统，清代史料中就载有“药香飘满街、遍地是柴胡”的盛况，县志记载“举步可抓天下药”。鄄城舜王城中药材市场是全国17家中药材专业市场之一，也是山东省唯一的一家国家级中药材市场。中药企业，从产品出厂销售到资金回笼，至少需要90天的时间，这还不包括企业从收购到加工的全过程，而且在货款未到账之前，还需要垫资生产3-4批产品交付购货方，这极大占用了企业的流动资金，制约了企业的扩大再生产。

　　山东蓝泽中药饮片有限公司是鄄城县规模较大的一家中药企业，2017年实现销售收入3760万元，今年订单较多，苦于资金不足，周转缓慢，企业满负荷生产，至少需要500万元的流动资金。一边是市场需求旺盛亟需扩大规模，一边是资金不足有心无力，这让公司马经理很发愁。了解这一情况后，鄄城县税务局通过实地走访调研发现，该企业诚信纳税、信誉较好，且为A 级纳税人。为此，县税务局通过之前签订的“税银互动”合作机制，积极协调建行为其提供信用贷款，最终银行放贷500万元，有效缓解了企业资金困难。

　　截至目前，鄄城县税务局已与农商银行鄄城支行、建设银行鄄城支行等9家金融机构签约，推行“税银通”纳税信用增值服务, 为纳税守信企业提供必要的贷款支持，有效助力了企业发展。

　　税银互动协作 实现三方共赢

　　税银互动通过信用正向激励，有效破解了出口企业融资难、银行放款风险高等瓶颈问题，扩大了税务部门纳税信用评价结果的运用范围，解决了以往“银行不敢贷”和“企业贷不着”的矛盾，实现了企业、银行、税务三方共赢。

　　鄄城汇源发制品有限责任公司负责人储明合说，“信用贷款时，我们的被委托人变成了税务部门，不仅省去了许多手续，也不用担心个人信息会泄露了。”

　　对签约银行而言，税银互动有效降低了银行的不良贷款率。鄄城农商行信贷部刘经理说道：“企业如果纳税信誉度不高，我们发放贷款，资金也难保安全。参考税务部门提供的涉税信息，确实降低了我们的贷款风险”。

　　国家税务总局鄄城县税务局党委书记、局长顾广义表示：“税银互动工作开展以来，社会各界对这项新事物的认识逐渐改变，企业越来越珍惜自己的纳税信用、借贷信用。银行对企业的纳税信用等级也越来越看重，从另外一个角度审查借贷对象，银行资金安全又多了一重保险，这为纳税信用良好企业的经营提供实质激励，营造了诚实守信税收环境。”据统计，今年以来鄄城县税务局共评出A级纳税人186户，同比增加了80户，94户纳税人由C级调整至B级。通过不断加强税收信用建设，A级、B级纳税人数量提高了22.68%，C级D级纳税人数量减少了46.03%，纳税信用整体状态持续改善，依法诚信纳税意识不断增强。