大众网·海报新闻记者 赵晨光 通讯员 高秀丽 巨野报道

　　近日，菏泽市巨野县委编办通过“五个聚焦”统筹做好镇街和社区治理，不断提升社会治理能力，推动基层治理体系和治理能力现代化。

　　聚焦组织根基，构建基层治理新格局

　　优化机构设置。巨野县各镇街综合设置7个党政机构（经济发达镇设置8个党政机构）和5个事业单位，既保障基层组织架构的一致性，又突出当地特色，体现差异化。理顺派驻机构管理。巨野县突出“以块为主”的管理模式，坚持“条块结合”，强化镇街“话语权”，赋予镇街对县职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权，提高镇街执行力。设置社区组织架构。巨野县以党建引领基层治理为抓手，以社区规划建设为关键，构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组”四级联动城市社区组织网络架构与管理模式，着力构筑各方联动、齐抓共管、优势互补的基层管理体系。

　　聚焦职能转变，加大赋权增能减负力度

　　深入推进县域行政权限下放。巨野县统筹考虑镇街实际需求、承接能力、相关县直单位放权计划等方面，依法赋予镇街46项县级管理权限，技术、网络端口等保障要素同步下沉，确保权限承接落实畅通。编制调整镇街权责清单。巨野县编制公布镇街权责清单，根据实际情况动态调整，涉及行政许可、行政处罚等10类行政权力事项和公共服务事项，权力定性更准确、责任划分更明晰，职责事项更明确。完善规范“属地管理”。巨野县规范“属地管理”与社会治理共联共建，做好“乡呼县应”与社会治理网格化工作衔接联动，建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制。赋予街道五项权力。巨野县赋予街道综合管理权、对辖区内事关群众利益重大决策和重大项目建议权、规划参与权等，使街道在公共服务和公共管理等方面的职能得以更好发挥。

　　聚焦队伍建设，推进人员编制下沉

　　加强镇街工作力量。近年来，巨野县每年通过公开招聘为镇街补充人员，保证基层有人管事，能管好事。按照“减上补下”原则，为17个镇街配套增加事业编制121名，进一步保障基层用编需求。充实社区工作力量。县民政部门联合组织、人社等部门，招聘街道社区工作者18名，为全力做好基层社区治理工作提供支撑。壮大以党员为骨干的“红色志愿者”队伍。巨野县组织推动在职党员、居民小组长、楼院长、物业职工、“两代表一委员”、社区志愿者和网格内其他协辅力量，在网格党支部领导下开展“组团式”服务，强化人才保障。

　　聚焦综合治理，提升社会治理水平

　　规范社会治理体系建设。巨野县深入推进综治中心标准化建设、网格化服务管理和“雪亮工程”建设为重点的社会治理体系建设。全县建成1个县级网格化管理中心、17个镇街网格化管理中心、624个村（社区）网格化管理中心，构建起县、镇街、村（社区）三级网格化组织体系。优化配备基层网格员。全县网格组织共配备网格员1010名，覆盖率达100%。同时为网格员配备手持智能终端，以“平安e通”APP为载体，与“菏泽市社会市域治理平台”相贯通，疏通各个层级间的信息传输网络和服务管理网络。提升治安防控水平。依托视频监控“村村通”工程建设，巨野县实现县、镇、村（社区）三级综治中心视频监控平台联网应用，实现“诉求快处理、问题可解决、隐患能消除、管理全覆盖、服务零距离”，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　聚焦服务意识，抓好长效机制建设

　　强化“基层一窗”建设机制。巨野县建立镇街便民服务中心，制定业务手册、服务指南、制式证明等材料，优化政务服务流程，实现一窗式受理、一站式办理，全面做好基层审批服务。创新基层服务治理机制。巨野县建立以街道、社区党组织为“轴心”，“双报到”单位、物业服务企业等广泛参与、协同联动的基层服务治理机制，打通基层党组织联系服务群众“最后一百米”，实现“干部在社区走访、问题在社区发现、矛盾在社区解决、工作在社区推动”。建立问题处理机制。巨野县建立发现问题、反馈问题、解决问题的“闭环式”工作机制，充分调动党员为民服务积极性，通过分级分类办理民意诉求，切实解决群众最关心最关注的问题，提高群众的满意度。