生活日报12月1日讯　1日上午,济南市委市政府新闻发布会举行,发言人向社会发布了济南市依法治市有关内容。记者从现场了解到,济南将全面推进政务公开,探索建立政府部门公开评议述职制度,每年组织部分市直部门主要负责人向人大代表、政协委员、市民代表进行公开述职。

　　加强大气污染防治立法

　　11月17日召开的中共济南市委十届七次会议通过了《中共济南市委关于深入学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见》。1日的新闻发布会上,济南市委市政府新闻发言人刘勤对《意见》进行了说明。

　　刘勤介绍说,对于社会普遍关注的重点领域立法工作,《意见》提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,提出加强节约集约利用资源、促进服务业发展、推动自主创新、保护知识产权等方面的立法。

　　加强促进社会组织健康发展方面的立法,加强公共文化服务、文化遗产保护等方面的立法,完善教育、就业、社会保障、医疗卫生、城乡住房保障、弱势群体救助和权益保护等方面的立法,加强土壤、水、大气污染防治和生态保护区等方面的立法,加强和完善城市规划建设管理、城市综合执法等方面的立法,加强不动产统一登记、征地拆迁补偿、安全生产、农产品质量安全、食品安全、劳动关系等方面的立法。

　　部分“一把手”公开述职

　　关于推进法治政府建设,刘勤介绍说,《意见》强调规范行政权力运行,制定政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单；积极推进跨部门、跨行业综合执法试点,探索在县级政府分领域设立统一的综合行政执法机构。强调加大简政放权力度,继续精简规范行政审批事项。

　　《意见》强调全面推进政务公开,探索建立政府部门公开评议述职制度,每年组织部分市直部门主要负责人向人大代表、政协委员、市民代表进行公开述职。

　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线。《意见》提出加快建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度；推行立案登记制,探索检察机关提起公益诉讼制度等。

　　商河试点分领域综合行政执法

　　生活日报12月1日讯　1日,济南市委市政府例行新闻发布会上,济南市委政法委副书记、综治办主任赵杰,市法制办副主任石丽华,市司法局副局长周瑛对《意见》部分内容进行了解读,并回答记者提出的有关自由旁听庭审、防止政府部门推诿扯皮等问题。

　　焦点1　　规范权力运行

　　群众反映的一些问题往往涉及多个部门,遭遇各相关部门推诿扯皮,今后如何通过法律进行约束?

　　济南市法制办副主任石丽华回答说,出现部门之间相互推诿,可能是职责交叉所致,对此,市政府正在推行权力清单制度,进一步明晰职权。“原则上一个事项由一个部门管理,确实需要两个部门管理的,必须确定一个牵头部门。”

　　据介绍,济南的行政审批事项权力清单将在今年12月底公布,其他事项权力清单,明年一季度公布。

　　焦点2　　试点综合行政执法

　　《意见》中提出,积极推进跨部门、跨行业综合执法试点,探索在县级政府分领域设立统一的综合行政执法机构。那么,综合执法具体是什么模式?如何落实操作?

　　石丽华解释说,综合执法主要在九大重点领域建立,“在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设管理等重点领域建立统一的综合行政执法机构。”记者会后采访了解到,济南选取商河作为试点县推进跨部门、跨行业综合执法。

　　焦点3　　司法机关领导人选

　　刘勤介绍说,市委《意见》对于法治专门队伍建设提出了较之中央《决定》和省委《意见》更为明确的要求。比如,提出拟任法院、检察院领导班子成员人选,原则上应具有法律专业背景和法律工作经验等。

　　焦点4　　推行“以案释法”

　　记者从1日召开的发布会上获悉,济南将增强“以案释法”的针对性、有效性,下一步将重点选取社会关注度高、与人民群众关系密切的贪污贿赂、非法集资、电信诈骗、食品药品安全、环境保护等案件作为释法重点。

　　“以案释法”是指由法官、检察官包括法学专家、律师等法律专业人士对具体案件析理辩法。

　　焦点5　　公民自由旁听庭审

　　公民自由旁听庭审“自由”到什么程度?旁听申请复杂吗?

　　“凡是提出申请的公民,只要法庭还有旁听席位,凭本人有效身份证件即可参加旁听。”发布会上,济南市政法委副书记、市综治办主任赵杰回答说,济南全面落实自由旁听制度。公民可以直接到法院旁听庭审登记处申请,也可通过法院官网、法院民生热线预约。