6月3日，两位济南出租车行业代表赶赴北京参加由交通部组织的深化出租汽车改革初步思路会议。来自全国6个地方的出租车司机和出租车管理人员到会。据济南参会出租车司机代表回忆，深化出租汽车改革初步思路中，提到将构建多样化服务体系，建立互联网叫车按车型定价，车辆手续必须齐全，车辆都要有营运证等初步内容。

　　六城市出租车

　　行业代表参会

　　3日早8点40分，济南永昌出租车公司爱民车队的队长的姐刘铭娥与另一位出租车公司老总一起坐高铁去北京，参加交通部的会议。刘铭娥说，自己收到赴京通知时非常紧急。“前一天下午5点左右，济南市客管办通知我们，3日下午1点半到交通部，2点准时开会。也没说会议内容。因为太紧急，3日一早去北京的票只订到一等座。”刘铭娥说。

　　下午1点多赶到交通部经登记确认后，会议在2点准时开始。“这次来的还有北京、上海、义乌、西安等5个城市的出租车行业代表，每个地方都是2名，1名是出租车司机代表，另外1名是出租车公司老总。”刘铭娥说，开会时，出租车司机代表是一组、出租车公司老总是另一组，分开开会，会议有交通部部长参加。

　　会议文件初稿

　　提到调整份子钱

　　刘铭娥说，开会时交通部给大家看了《深化出租汽车改革初步思路》(下称《初步思路》)文件但并没有让带出会场。会上司机们介绍了各地出租车市场和出租车司机待遇等情况。

　　刘铭娥回忆，《初步思路》只是一个初稿，但已经有条有目，非常正规。她记得里面的主要内容提到，出租车市场科学定位适度发展，对运力规模实行动态调整，构建多样化服务体系。改革经营权的管理，经营权实行期限制，新增经营权全部实行无偿使用，规范经营权使用管理。还提到根据每个城市定制出租车数量，份子钱也要调整。

　　在构建多样化服务体系方面，出租车将分为巡游出租汽车和网络预约出租汽车，专车简称网约车，巡游出租汽车喷涂安装专门的出租汽车标识。

　　促进移动互联网与出租汽车融合发展，引导巡游出租车提供电召预约服务。建立互联网叫车，互联网叫车按车型定价。车辆必须手续齐全，车辆要有营运证，司机也要有上岗资格，但不允许巡游，禁止私家车加入。

　　被询问

　　有没有交五险

　　“我这次主要是介绍了济南出租车和出租车司机的情况。6个地方来的司机都说了说自己的情况。”刘铭娥说，自己介绍了济南出租车受到专车冲击，收入减少的情况。早晚高峰各2小时，全天有50公里—70公里空车率，收入每天减少100多元。一辆车要养活两个家庭，司机的经营收入下降了，就会影响服务质量。

　　“交通部的工作人员还特别问了我济南出租车司机有没有五险，我说我们没有。如果有保险，公司收的管理费会增加。”刘铭娥说，她向交通部工作人员表示，希望能有单位落实出租车司机的各项保险，费用自己出也可以，因为没有单位的要比有单位的人多交5年的养老金。

　　刘铭娥注意到，这次一同参加会议的其他5个地方的出租车司机所交的份子钱都比济南高。而最令她羡慕的是，义乌出租车司机能休班，有五险一金，由公司开工资，两班倒。上海也有休班，一年允许休一个月，上海出租车打车费用上涨了，而且城市大，所以虽然专车不少，但并没有受到太大影响。

　　而北京则严重很多。北京的出租车司机说，他们的管理也非常严格，遇到违章投诉会被停运，扣几千元，次数多了直接撤除营运资格。原先一月能赚1万元，但现在只有7000元。

　　专车要入正轨 须设准入门槛

　　“在国外许多地方，正规出租车、专车(或称约租车)、汽车租赁公司租赁车辆，这三种用车模式是共存的，三者各有各的活动范围和服务层次，实施差异化经营，都有法律约束，未来我们也要建设这样的市场。”接近交通部的人士透露。

　　中国道路运输协会秘书长王丽梅也表示，许多国家都有专门的约租车公司，政府对约租车公司的服务进行规范，设定严格的服务标准和准入条件。“各个城市的约租车和出租车的比例要因地而异，但以国外经验来看，大城市约租车比例要高于出租车，因为前者的运行效率更高。”

　　中国社会科学院城市与环境研究所研究员单菁菁表示，现在出租车和专车之间之所以出现许多矛盾，原因之一是专车和出租车现在处于不平等竞争的状态，出租车行业有严格的公司注册制度、经营牌照、上岗证，司机要缴纳份子钱、所得税等，且要遵守许多营运规则，专车则基本上不受任何监管，两者面对的是不公平的市场。未来，专车的发展要想进入正轨，就必须设立准入门槛和监督制度。记者 王 皇 见习记者 刘飞跃