大众网海报新闻记者 徐德波 菏泽报道

　　踏勘评审工作是影响行政审批结果的关键性因素，也是审批过程中技术复杂、风险较大的重要环节，直接影响审批效率。菏泽市行政审批服务局成立伊始即创新组建专门踏勘评审队伍，独立于原监管部门之外，实现独立化、规范化、创新化、便民化运行，在实现审批与踏勘既相对分离又无缝衔接的同时，又更加快捷地释放了改革红利，得到菏泽市委副书记、市长陈平的批示肯定。

　　制度标准化、规范化建设

　　菏泽市行政审批踏勘评审中心为市行政审批服务局所属副县级公益一类事业单位，负责组织实施190项行政许可过程中的踏勘评审工作，同时出具《现场踏勘评审报告》；负责行政许可专家库建设及管理，组织专家评审；负责行政许可网上中介超市的管理；负责行政许可事项涉及的由政府购买第三方服务的组织实施。

　　在菏泽市行政审批服务局局党组的正确领导下，组建了专业的行政审批踏勘评审专业队伍，制定印发了《菏泽市行政审批服务局踏勘评审工作管理办法》《菏泽市行政审批服务局中介服务超市管理办法》《菏泽市行政审批服务局踏勘评审专家库管理办法》《菏泽市行政审批服务局踏勘评审专家评价管理办法》《菏泽市行政审批服务局远程踏勘管理办法》《菏泽市行政审批服务局踏勘评审容缺挂起管理办法》《菏泽市行政审批服务局依申请预踏勘实施办法》等踏勘评审制度，研究制定了《菏泽市行政审批踏勘评审中心踏勘评审工作人员“十不准”》等制度文件，形成了“用制度管权，靠制度管人，按制度办事”的长效机制，踏勘评审各项制度已成体系，踏勘评审工作规范运行。

　　踏勘评审中心逐步完善各项配套设施设备建设，组建了专门用于现场踏勘的车辆队伍，踏勘工作人员统一着装，踏勘流程“标准化”，踏勘标准“可视化”，现场踏勘配备便携式笔记本电脑、便携式打印机、执法记录仪全程录音录像，确保踏勘记录真实客观、实事求是。

　　全国首创踏勘评审专家库，制定“可视清单式”踏勘标准

　　通过在多家媒体平台发布公告，公开征集踏勘评审专家，经材料筛选、面试考核、优中选优，组建成覆盖卫生、食品、药品、环评、安评、建筑、水利基建等17个领域的1319名专家在库的踏勘评审专家库，同时实现了专家资源市县两级共建共享共用。

　　为实现专家库合理运用，踏勘评审中心与阿里云合作建立专家抽取系统，按照定向、随机、公平、保密的原则，通过短信平台实现所需门类专家抽取，既保证了踏勘评审工作的客观、公正，又切实保障了评审专家的自身利益与权利。为实现对众多专家的科学管理，踏勘评审中心印发出台《菏泽市行政审批服务局踏勘评审专家库管理办法》和《菏泽市行政审批服务局踏勘评审专家评价管理办法》，明确专家权利和义务；对专家库动态管理，采取量化打分评价办法，明确评分标准和评分内容，以实现专家评审工作的高质量进行，专家库专家的高水平。

　　踏勘评审中心组织业务骨干，梳理出涵盖医疗、卫健、安全、环保、市场准入、投资建设等11个领域的180项踏勘评审标准，形成共计183万字的可视化、清单化标准文件汇编，在踏勘工作中实现“打勾”“销号”运行，有效遏制踏勘评审中的人为“弹性”，规范自由裁量幅度，为实现踏勘评审“市县一体化”打下制度基础，同时保证踏勘评审过程更加公平公正，结果权威可信。

　　以应对新冠肺炎疫情为契机，踏勘评审中心推出“远程视频式”电子评审，设立电子远程评审室，购置电子软硬件设施设备，借助腾讯会议等互联网平台，实现申请单位、评估单位或建设单位远程视频汇报，专家集中问答论证，现场汇总各方意见出具《踏勘评审专家意见表》。“远程视频式”电子评审是互联网+政务服务的创新形式，专家评审效率由原来的一天一个评审项目提高到一天四至五个评审项目集中评审，节省了多次聘请专家带来的财政开支，减少了申请企业路途奔波的时间成本。

　　针对部分量大面广、程序单一的行政许可事项，试行远程踏勘“不见面”服务模式，实时连线勘验，全程录像记录。踏勘结束后在线向申请人反馈踏勘结果，将录音、影像档案保存汇总后，对结果签署意见，及时推送至审批单位。该模式可将该领域审批踏勘环节提速90%以上，节约该领域踏勘所需财政资金90%以上，并在防范廉政风险，打造阳光政务上起到重要作用，属全国首创。对于首次踏勘中整改难度小、易于辨认整改情况的项目，由申办人提供整改后的视频、照片等影音资料作为复勘验证存档资料，必要时通过视频连线核实，不再进行现场复勘。远程踏勘采取“远程上传、在线反馈”完成踏勘程序，真正实现审批服务“零跑腿”。

　　中介服务机构规范运行，阳光政务深入人心

　　在菏泽政务服务网建立了中介超市并发布公告，有效解决中介服务价格垄断和资源分配不均等问题。中选中介机构严格按照合同约定开展服务工作，按时完成服务项目任务。服务事项实施完成后，踏勘评审中心及时对中介机构履约情况进行检查验收，对验收合格的，按照国库集中支付管理有关规定和合同约定支付款项。强化信息公开和监督管理，及时将政府购买行政审批技术服务活动项目公告、中选中介服务机构、完成服务项目验收和绩效评价等情况，通过门户网站、中介超市信息系统、专家库系统等平台公开，主动接受社会监督，回应社会关切。健全服务评价机制，建立政府购买服务诚信负面清单，实行失信惩戒制度，对涉嫌违法犯罪的中介机构依法移交司法机关处理。

　　针对踏勘评审工作的风险点，逐项明确切实可行的防控措施，确保权力在制度的“笼子里”阳光化、透明化运行。制定《踏勘评审工作人员“十不准”》纪律书，在踏勘评审现场宣读，并组织各方代表签字盖章，做好影音资料留证，实现工作标准、流程、过程、结果“四公开”，自觉接受申请方和社会监督。整个工作环节不坐申请人车，不吃申请人饭，不接受任何馈赠服务，各方相互监督。坚持刀刃向内，主动接受市派驻纪检组采取随机抽取方式，随时对踏勘评审工作实行监督，确保踏勘评审科学、准确、公平、公正。

　　百尺竿头，更进一步。菏泽市行政审批踏勘评审中心将更加积极地推进踏勘评审市县一体化改革，用好做强网上中介服务超市，强化踏勘评审专业队伍建设，推动我市行政审批踏勘评审工作向更高水平、更高层次发展，打造省内领先、全国一流的踏勘评审“菏泽品牌”！