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福建查获多套“黑广播”
2014-09-29 15:35:00 来源:福建日报 作者:
违规广告无法在正规广播电台播放,一些广告主只好另寻伪基站和“黑广播”。据厦门市无线电管理局执法处处长林英明介绍,该市目前已查获3套“黑广播”,信号几乎覆盖整个厦门,最远可传至金门。

  违规广告无法在正规广播电台播放,一些广告主只好另寻伪基站和“黑广播”。去年底以来,我省发现多套“黑广播”,其多以散布低俗药品广告和虚假医患电话连线咨询获益。

  今年9月以来,结合国家部署打击“黑广播”专项整治活动,省经信委(省无线电管理办公室)联合省新闻出版广电局、省公安厅和省政府新闻办共同开展“滤波行动”。

  “黑广播”即未经无线电管理部门批准、私自架设的广播电台,属非法广播。“黑广播”危害有多大?因何泛滥,该如何治理?又该怎样防备其诈骗?本报记者就此展开调查。

  覆盖范围广 危害大

  最近,在厦门,每天22时至次日6时,都能收到频率为92.2MHz的奇怪“讲座”,节目主持人字正腔圆,专家和来电听众之间互动踊跃,“患者”公开聊两性话题,专家极力推销某男性用药。

  厦门市无线电管理局也监测到这处可疑广播。经查,该非法电台的发射天线藏匿于某套房内,信号覆盖整个厦门市。

  9月17日,厦门市无线电管理局执法人员进入现场发现,房内空无一人,摆放着“黑广播”设备。设备存有8个音频文件,对应每天8小时的播放内容。设备由定时开关控制,无须人员值守。

  据厦门市无线电管理局执法处处长林英明介绍,该市目前已查获3套“黑广播”,信号几乎覆盖整个厦门,最远可传至金门。

  类似情况也发生在泉州。泉州无线电管理局工程师吴晓霞说,10日,泉州查获两套“黑广播”,发射功率都高达1000瓦,通过电脑控制软件24小时不间断自动发射。“黑广播”大多藏身居民小区,发射功率大,对周边电磁环境造成污染,对居民身体健康造成伤害。

  据介绍,“黑广播”覆盖范围很大,常利用合法广播电台之间的空闲频率,甚至冒用他人台标,在已有广播中插播非法广告或传销、六合彩等,危害正常的经济金融秩序。如被反动分子利用,将影响国家政治稳定。

  “国家对无线电设备生产和销售都有严格的规定和标准,‘黑广播’不符合该技术标准,会干扰正常无线电广播、通信业务,甚至对航空飞行安全造成威胁。”林英明说。

  利益链驱使 根治难

  自去年底以来,我省各设区市无线电管理局已查扣“黑广播”设备11套之多,但仍屡禁不止。

  多数“黑广播”器材是通过网络购买的,甚至可由无线电爱好者自行组装。普通广播1000瓦的设备约电脑机箱大,重约20公斤,转移起来非常方便,加上附件共1万到3万元。只需将播放内容输入,即可24小时无人看守循环播放。同时,网络购买具有很强的便捷性和隐蔽性。

  吴晓霞表示:“‘黑广播’设备价格不高、便于购买,使用者对设备被没收并不在意,不法分子临时租赁的居民小区房屋月租也就3000元左右。”而根据我国现行的《无线电管理条例》,没收非法设备、追缴违法所得之外,处罚最高只有5000元。

  林英明说,“黑广播”背后是强大的利益驱动。从查处经验看,“黑广播”所推销的药物由固定药厂提供,药厂每月分发5000元左右的基本工资或提成。

  同时,我国相关法规对广播科研、生产、使用都有明确规定,但对设备销售无相关规定。在查处力度上,无线电执法机构只能没收设备,并不能实行进一步处罚,不法分子重操旧业易如反掌。

  此外,在技术力量上,目前我国无线电管理机构只设置到地市级,无线电监测网络也主要集中在城市范围。县市级推行无线电协管员制度,但这些人员并不具备相当的技术素质,设置在农村地区的“黑广播”不易被发现。

  勿轻信不明波段电台

  如何消除层出不穷的“黑广播”?目前,全省无线电管理系统通过全省无线电监测网联动值班监测,并对不明信号进行标注,及时发现黑广播,主动出击。同时,建立全省统一的干扰投诉、举报渠道。

  全面开展台站地理信息等数据核实工作,完善频率台站数据库,主要针对大功率无线电台站以及涉及安全生产、救助等无线电通信台站,为开展监测工作奠定基础。

  省经信委副主任、省无线电管理办公室主任卢增荣表示,治理“黑广播”之类的非法设台行为,需无线电管理部门持续完善无线电监测设施的有效覆盖率,还需广电、公安、工商等相关部门支持合作,发动群众积极参与,共同打击。

  “电波卫士”提醒广大市民:不要轻信不明波段的电台,若发现非法广播电台的站址线索,可拨打福建省无线电干扰投诉热线:968909。

  记者手记>>>

  管住“黑广播”

  □本报记者 李珂

  “黑广播”损害百姓利益,伤害居民健康,败坏社会风气,影响经济社会发展,甚至影响民航通信及飞机飞行安全,社会影响恶劣。

  消除层出不穷的“黑广播”,一方面要提高群众对无线电的认识、普及无线电使用安全知识,另一方面,要探索新的管控模式,进一步有效预防“黑广播”产生的危害。

  记者在采访中了解到,不法分子大多临时租赁居民小区内房屋设置“黑广播”,且大都属无人值守,执法人员进入屋内需小区物业管理及公安等部门的配合,又因无人看守,也导致难以找到确定的责任主体。而对架设“黑广播”本身又难以定罪,只能参照其发报内容是否涉及淫秽色情、反动等内容来定性,如所发内容未造成严重后果,也难将发报者行为上升至犯罪,案件多停留在无线电管理局行政执法层次,这也造成有些公安部门抓不法分子积极性不高。因此,打击“黑广播”还需重拳出击,有关部门要建立联动协作机制,联合执法,快速处置。

  有效遏制“黑广播”,消除隐患,还需源头治理。我国相关法律法规对“黑广播”制售产业链条存在监管空白,亟须完善。相关监管部门还需明确责任,通过日常性的积极监测工作,加强对“黑广播”的上游(器材生产)、中游(互联网或其他销售渠道)和下游(使用器材的人或公司)系统性侦查,主动出击,打击这条完整的“黑”产业链,从源头上控制非法广播电台的使用。

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责任编辑:翟晨晨
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