大众网·海报新闻成武11月21日讯（通讯员 刘蓝翔 杨娜娜 记者 张迪）走进成武县纪委监委荣誉室，“省纪检监察系统先进集体”“菏泽市先进基层党组织”“菏泽市学习型组织”“菏泽市五一劳动奖状”等荣誉称号牌匾格外耀眼。成武县纪委监委在市纪委和县委的坚强领导下，紧紧抓住“监督执纪监察”这个“牛鼻子”，在2019年，把开展审查调查质量提升年活动作为工作的第一“支点”，向前延伸，往后拓展，不断增强纪检监察干部队伍素质和本领，严把信访举报、监督管理、审查调查、审理、处分决定执行、归档管理等环节，全链条规范完善，全面提高审查调查质量和效果，着力营造了“伯乐故里”风清气正、干净干事的良好环境。

　　增强“本领”，锻造新时代“纪律部队”，为审查调查质量提升提供保障

　　成武县纪委监委做实做细“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚持强化党的建设，推动全县纪检监察机关树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”；举办“担当实干学习班”“审查调查质量提升学习周”“审查调查能力培训班”和“周五大讲堂”，紧锣密鼓开展“精准滴灌式”“大学习、大培训、大比武”活动，将学习和实战、提高素质和增强本领、开展监督和自我革新统一起来，坚持“发现问题-提出办法-尝试运行-建立制度”“四步工作法”，推进学习培训常态化、制度化、全员化，把纪检监察事业需要、组织需要、岗位需要统一起来，按需施教，因材施教，构建起天天有学习、月月有活动、季季有小结、年年有提升的“强根塑魂”体系，通过全员集中学习培训练兵，成武县纪检监察干部政治理论水平、业务履职能力等都有了大幅度提升，有效推动了全县纪检监察工作精准化落实和高质量发展；另外，扎实开展“讲忠诚、强本领、严监督、比奉献”“红旗高扬”活动，打造“学习型实干型纪律型”模范机关，用向上、向善、向美的机关文化滋润人、感染人，成武县纪委监委机关“竹、梅、桂、石廉政文化模式”正在成为全县广大干部争先看齐的“聚心塔”。

　　打造“亮点”，强化监督执纪监察，为审查调查质量提升提供支撑

　　为保障审查调查质量提升年活动的顺利开展，成武县纪委监委制定了《审查调查质量提升年活动方案》《审查调查质量考评办法》，完善机制，规范流程，推进纪法贯通、法法衔接，严格案件审理，不断释放党风廉政建设和反腐败斗争新活力和新动力，推动新时代全面从严治党向纵深发展，以自身的高质量运行为成武高质量发展保驾护航。

　　打出“精准拳”“监督和审查调查一体两翼”协同发力。成武县纪委监委本着“监督是母体、审查调查是核心”的原则，聚焦监督第一职责，构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”监督格局，做到监督“长牙”、纪律“带电”；在抓好日常监督的同时，集中开展专项监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实让全面从严治党成果惠及群众。特别是认真抓好巡察监督，不断探索巡察方式方法，实行巡纪联动、巡审联动，推进常规巡察，采取“剥洋葱”方式延伸村级巡察，采取巡村联乡、巡乡带村方式提高巡察的深度、广度和精准度，不断提高巡察效果。做好巡察“后半篇文章”，既解决个性问题，又解决共性问题，推动全面从严治党在基层见到实效。今年已完成1轮常规巡察、2轮村级巡察，发现问题531个，线索140条，督促整改问题175件，立案40人，给予党纪政务处分20人。成武县纪委监委让铁规生威、铁纪发力，始终保持惩腐高压态势。2017年以来，全县纪检监察机关立案1056起，党纪政务处分1044人，移送司法机关10人，办案数量位居全市前列，其中，留置8人，全市第一。紧盯节点与严管平时两手硬，日常暗访与延伸审查两手抓，从严查处违反中央八项规定精神问题62起，处理101人，其中党纪政务处分62人；查处形式主义、官僚主义问题28起，处理89人，其中党纪政务处分24人，持续传导越往后越严的鲜明信号。针对日常监督和审查调查发现的问题，扎牢织密制度笼子，2017年以来，下发检查监察建议61条，从源头上压缩滋生腐败的空间。

　　打响“创新牌”，延伸监察“探头”半径。成武县纪委监委着力构建镇街纪检监察工作新格局，积极推进镇街纪委规范化建设，开展乡镇监察改革试点工作，充分发挥镇街纪委的“前哨”作用，激活监督执纪的“神经末梢”。出台了《关于镇（街区）纪委规范化建设的实施方案》，指导13个镇街纪委全部以“六有、六规范”为标准，实现了办公环境、办公设施“提档升级”。细化了镇街纪委针对党委落实主体责任、干部廉洁从政、群众关注重点领域和热点问题等六项监督工作清单，实行台账式管理和工作纪实制度，让镇街纪委监督工作清单化、痕迹化，极大提高了镇街纪委监督管理水平。按照“1+3”机制框架，出台《镇街监察试点实施方案》，向全县13个镇街派出监察室；制定《成武县监察试点工作政务案件审理办法（试行）》《关于规范镇街基层信访工作的实施意见》《问题线索管理处置办法》《审查调查工作流程》，着力打通镇街监督执纪监察“最后一公里”，真正实现了“横向到边、竖向到底”的监察全覆盖，有效解决了基层部分党员干部服务意识不强，工作“庸、懒、散、浮”、效果不佳，落实决策部署不力、推诿扯皮、效能低、不作为和慢作为等现象和问题，实现了办事效率再提高、执行能力再加强、工作作风再改进、对外形象再提升、发展环境再优化。2017年以来，乡镇自办案件512件，占全县案件总数的48.5%。探索实行了“五四五”工作机制，有效将初信初访吸附解决在村镇，严格落实首办负责、预警防控、排查化解、分析研判、“双向承诺”等制度，提高镇街纪检监察机构信访处置能力，做到件件有结果、事事有回音，达到了矛盾化解和从严监督执纪的统一，赢得了群众信任，提高了群众的幸福感。连续10年无到省进京集体访，“巡回接访进乡村图片”被国庆70周年榜列2018年国家成就在国家展览馆展出，在2019年1-10月份共接收信访举报265件次，与去年同期相比减少174件次，同比下降51%，接收中纪委转办件24件次，同比下降36.8%，接收省纪委转办件69件次，同比下降13.8%。

　　把好“程序关”，提升办案“产品”质量。确立党内审查“以审理为中心”和职务违法犯罪“以审判为中心”的案件质量评价标准，用审理标准和刑事诉讼标准检验审查调查工作，强化办案人员证据意识和质量意识。由案件审理室制作办案“新模板”、案件管理室制作办案“文书”和编印《案件管理指引》，供大家学习实践，发现案卷存在的问题，及时归纳梳理，找出解决的对策，形成制度；对不是共性的问题，点对点说教，一对一帮助完善。规范审理工作流程，精细化审理操作标准，探索审理简易程序，持续提高审理效率，从程序上保证办案“产品”质量。针对镇街纪委“办案难、难办案”实际，成武县纪委监委着力规范镇街案件线索管理办法，将镇街案件线索由县纪委监委案管室统一进行管理，有意识地为镇街增加办案机会。对镇街纪检监察干部统一管理使用，既促进镇街纪委业务素质提升，又聚拢了办案力量。继续实行五大战区责任制，包镇街科室每周保证一天在镇街面对面指导，促进镇街纪检监察干部监督执纪能力不断提高。认真执行“协审”制度，严格按照工作程序和文书模板，严审细核，严格把关，提出审理意见，并进行跟踪督办，限期整改，切实提高基层执纪审理的质量和水平。实行“镇案县审”信息化管理，对所有镇街办案全部纳入系统管理，对全县纪检监察组织立案、结案案件全部由县纪委案件审理室严格把关，没有县审的案件，一律不得进入案件管理系统，确保了案件质量。2018年以来共协助基层审核案件354件，纠正不规范案卷89件，退回补正52件，没有1起复议案件。同时，通过开展案件质量评选活动，引导全体纪检监察干部树立质量意识和责任意识，更新办案理念，规范办案行为。另外，成武县纪委监委还积极探索交叉办案模式，打破了镇街地域界限，减少人为干扰，从源头上斩断“人情案”，为纪检监察干部专心开展审查调查提供良好工作环境。

　　扩大“战果”，做好案件“后半篇文章”，为审查调查质量提升提供注脚

　　成武县纪委监委采取开展专题警示教育、把脉问诊开处方、专案整改、召开专题民主生活会等措施，力拔“烂树”、善治“病树”、护好“森林”，做深做细做实审查调查“后半篇文章”，推动警示教育常态化、制度建设规范化、整改落实刚性化，努力实现政治效果、社会效果和纪法效果有机统一，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在全县营造风清气正的政治生态。

　　成武县纪委监委用发生在身边的鲜活案例，在案发单位召开党员大会、在案发村召开有村民代表参加的支委扩大会，在公开栏张贴处分决定书，当众现场宣读党纪政务处分决定书，使处分决定“一张纸”变为警示教育“一堂课”。

　　“以前感觉这些违纪违法问题离自己很远，上级来人专门宣读纪律处分决定，感觉一下子拉近了距离，对我震撼很大。”一位参加过现场宣读党纪政务处分决定书的党员干部说。

　　2019年初，成武县纪委监委就加强和改进纪律处分决定执行工作印发通知，将纪律处分决定执行工作作为一项严肃的政治任务切实抓紧抓实。对个别执行不到位的案件，成武县纪委监委实行挂牌督办、销号管理，对规避执行、蓄意变通、整改不力的责任单位和人员，视情节予以严肃问责、绝不姑息。同时，为规范执纪执法，促进多办案、办好案，强化自我监督，认真落实“谁承办谁立卷、一案一档、专人专管”三项举措，扎实做好案卷归档工作。

　　“纪律处分执行工作是党的纪律建设的重要内容，是巩固监督执纪成果的关键环节，也是纪律审查工作的‘最后一公里’。全面及时地执行纪律处分决定，对发挥纪律处分的惩戒、警示、教育作用，不断巩固反腐败斗争成果，落实全面从严治党要求具有重要意义。”成武县委常委、县纪委书记、县监委主任葛广亮说。