伯乐故里

成武街景

达驰电气公司500kV级电力变压器组装车间

山东呈祥电工电气公司超高压电力铁塔生产车间

山东兴驰高压开关

天鸿果蔬公司加工出口大蒜

晓东生物科技公司

新华出版社社长张百新到成武公安局干部书屋调研

兴驰公司GIS项目

周自齐湿地文化公园

大爷大妈们正在跳舞

　　□孙为海

　　自去年习近平总书记视察菏泽以来，成武县结合实际，认真贯彻落实总书记指示精神，以质量效益为中心，以特色经济为重点，以差异发展为方向，务实笃行，久久为功，打造了县域版科学发展的新常态。

　　转型升级，打好发展“组合拳”

　　在保证高质量和高效益的基础上，乐见发展的高速度。成武县委书记鲁志成说，习总书记的重要指示，为我们指明了改革发展的方向。成武经济总量小，面临既要“赶”又要“转”的双重任务，必须以“凤凰涅盘、腾笼换鸟、浴火重生”为目标，着力在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向上实现全方位转变。

　　最根本的转变体现在发展理念上。全县立足产业基础和资源禀赋，把经济发展的着力点转移到提高质量和效益上来，突出优化经济结构，协调推进新型工业、现代农业和现代服务业发展。突出科技型、财源型、生态型项目，注重从节能、环保、安全、税收、占地“五个维度”筛选项目，招引和实施一批高端输变电设备、复合材料、生物质燃料和精细化工项目；坚定不移走“规模化、标准化、产业化、品牌化”发展路子，稳妥实施土地流转，以专业合作社为基点，加快构建现代农业经营服务体系，不断提高农产品质量和农业综合效益；坚持综合开发与基础设施建设并重，坚持“伯乐故里、湖畔绿城”的特色定位，做好“水、绿、文”三篇文章,努力打造优美宜居环境。坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，把质量效益体现到科学发展的“指挥棒”上。引进项目不以大小论英雄，而以质量效益定奖惩，引导基层干部把工作重心向打基础、增效益、创实绩转变。

　　在发展重点上，更加注重特色产业。全县依托在机电制造、农产品加工等领域的优势，注重用高新技术改造传统产业。1-9月份，科技投入827万元，增长25.5%；高新技术产业产值96.3亿元，增长27.55%，占比35.37%。

　　盯住国际市场前沿，持续推进机电制造业向高端化迈进。紧紧抓住国家发展特高压机遇，新上达驰特高压换流变压器、呈祥1000KV级超高压电力铁塔、华驰500KV级超高压变压器项目，努力做大做强“山东省输变电优质产品生产基地”。

　　抓住国家大力发展生物质能源替代化石能源的机遇，鼓励支持大森生物科技公司提档升级、扩能增效，投资2亿元进行二期技改，年生产能力达到45万吨，成为亚洲最大的生物质能源生产企业，实现了传统农产品加工业的转型升级。汇盟生物科技公司新上农药中间体、氮肥增效剂项目，技术含领高，环保效益好，产品拥有全球定价权，引领精细化工产业在我县实现“零资源”崛起。

　　在发展动力上，更加注重挖潜增效。积极推动“腾笼换鸟”，切实抓好搁浅项目与停产半停产企业的盘活与嫁接，提升土地利用效率。今年以来，全县利用低效用地在建项目9个，整合土地1100多亩，其中以腾龙换鸟方式建设的汇盟、美森、大森等6个企业进入全市纳税60强。深入推进“百家企业促升级”工程，重点实施“三年倍增”计划，引导企业利用新上项目、技改升级等方式，争取3年左右实现利税翻番。

　　在发展路径上，更加注重激发民营经济活力。深入实施“定领导、定责任、定奖惩，保开工、保速度、保达产”的项目推进机制，把发展民营经济、推动全民创业作为“工业立县”战略的一项重要内容，按照产业集群化、生产链条化、要素集聚化、布局园区化的总体思路，积极培育医药化工、大蒜蔬菜加工、家居饰品、电工电器、纺织服装、食品饮品、建筑建材等七大特色产业集群，掀起民营经济发展热潮。

　　深化改革，增加科学发展“动力源”

　　“改变落后不是一朝一夕就能够实现的，要有韧劲，得长期坚持”。成武县把学习贯彻习总书记的指示精神体现在深化改革的具体实践中。对看准了的，大胆干、大胆试、大胆闯；对暂时把握不准、工作基础比较薄弱的，充分论证评估，积极创造条件，全力打造全面深化改革的“成武版”。

　　全县从经济体制、市场体系、政府职能转变、社会事业发展、生态文明建设、党的建设等群众最期盼的领域推进一系列改革措施。呈祥公司与大唐发电公司等央企合作生产风力发电塔，迈出了民营企业发展混合所有制经济的关键一步。县启明投资公司与省水利发展有限公司合资成立成武县水发公司，在饮水改造、现代农业、医疗卫生等方面广泛合作，取得了突破性、创新性发展成果。

　　围绕突破瓶颈推进改革。找准突破点，突出着力点，围绕资金、项目、土地、人才、交通等问题，着力改善基础条件。针对每个方面的问题，研究制定相应的工作机制和工作措施，以逢山开路、遇水架桥的精神，在突破瓶颈制约上迈出实质性步伐。成立中小企业服务中心，为企业在融资、政策咨询、法律服务等方面提供一站式服务，收到初步成效。

　　明确重点推进改革。围绕构建新型农业经营体系，加快土地确权和土地流转改革步伐，积极推动传统粗放型农业向现代农业转变；围绕提升企业管理层次，向精细管理要质量、要创新、要效益；围绕增强要素支撑能力，深化财税金融体制改革，加快科技体制改革；围绕构建民生制度保障体系，深化教育、文化、医药卫生体制改革，建立公平可持续的社会保障制度。

　　积极扶持培育新型农业经营主体，农民专业合作社、种粮大户应时而起，农业农村活力进一步彰显和释放。县水发公司以“伯乐农庄”为依托，流转土地6万余亩，对农产品就地储存加工，在规模化、标准化、产业化方面迈出了实质性步伐。探索建立涉农资金整合使用机制，整合项目24个，投放资金5817万元，集中用于高标准农田、生态文明村和贫困村建设，促进了一批生产类、设施类重点项目建设，发挥了带动和示范效应。

　　改善民生，织好和谐发展“安全网”

　　一年以来，成武县坚持民意主导政务的理念，时刻把群众满意度作为工作的根本取向，坚持民生优先、民生为本，让群众多受益、真满意。

　　在全市率先成立了县级民意调查中心，凡与群众利益密切相关的事情，都要进行调查听证，始终站在为民原点上想问题、做决策、办事情。

　　在党的群众路线教育实践活动中，共梳理归纳1163项问题，已落实整改1025项。深入开展“十进十联”“十整改十提升”主题实践活动，党员干部“上一线、建功业”，联系各阶层群众，送政策、法律、科技、文化等进基层，以实际行动赢得了群众的信赖和支持，树立了为民、务实、清廉的良好形象。

　　在全市上半年科学发展社情民意满意度调查6项指标中，成武县取得了4个第一、1个第二的好成绩。着力办好惠民实事，坚持民生优先不动摇，以“小财政”托起“大民生”。民生投入占财政支出总量的73.5%。不断创新发展思路，引进社会资金参与基础设施建设，着力实施九女水库、康复养老中心、清水回城等重要民生工程。加大教育投入，投资5.1亿元推进一中新校、文亭实验学校、42处农村标准化中小学、19处公办幼儿园建设。周自齐公园、文亭湖公园、中山公园等休闲公园相继建成开放，“两馆”建设顺利推进；建成职工书屋、干部书屋、农家书屋367个。绘制“扶贫地图”，建立“扶贫档案”，实现精准扶贫。全县科级以上干部结对帮扶困难群众，对群众反映强烈的民生问题积极回应，帮助贫困家庭提供致富信息，基本建立起“扶贫开发+低保+临时救助”三位一体的社会保障体系。