坚守媒体职责使命 共建网络健康环境

　　--大众网学习贯彻习近平总书记“4·19”重要讲话精神一周年综述

　　网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，践行着“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念。

　　2016年4月19日，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，围绕网信事业发展、网络生态建设、核心技术突破、网络安全、互联网企业职责使命和人才培养六大方面，深刻阐述了新时期我国网络安全和信息化工作的职责使命、基本方针、发展思路、实施路径，为我国网信事业提供了有力的思想武器和行动指南。

　　一年来，大众网全体新闻舆论工作者认真学习贯彻“4·19”重要讲话精神，以习近平总书记重要讲话精神为指引，坚持正确的政治方向和舆论导向，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，依法加强网络空间治理，坚守党网的媒体职责使命，为广大网民营造风清气正的网络健康环境。

　　学讲话 谈精神 深入宣传网信事业新成就

　　一年来，大众网新闻舆论工作者更加深刻认识到“4·19”重要讲话对于做好网络文化建设具有重要指导意义

　　网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。

　　习近平总书记发表“4·19”重要讲话后，大众网全体新闻舆论工作者第一时间行动起来，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，并展开热烈讨论。大家纷纷表示，要以实际行动践行习近平总书记的重要要求，时刻把人民放在心中，增强使命意识和责任担当，深入践行群众路线，做强网上正面宣传，发挥网络引导舆论作用，构建良好的互联网生态，让亿万网民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

　　“作为党网，更应贯彻以人民为中心的发展思想，更加适应人民的期待和需求，让更多的网民产生内容，凝心聚力建设网络良好生态，引导网络舆论，反映民意回应关切，将建设亿万网民的精神家园始终放在工作首位。”

　　“党网要持续深化创新驱动，要将核心技术突破作为发展的动力引擎，在文化产业发展道路上，网媒集团要创造和把握更多机会，力争参与国内、国际竞争，拓展国内乃至海外的发展空间。”

　　“党网要加强网络内容建设，继续坚持‘走转改’，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，弘扬主旋律、放大正能量，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果讲好山东故事、中国故事，为广大网民营造一个风清气正的网络空间。”

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　　大众网制作了“习近平在网络安全和信息化工作座谈会上重要讲话解读”专题和学习总书记“4·19”重要讲话精神一周年专题，在网站首页首屏旗帜位置悬挂，集纳了各地对讲话的反响，开设了“网信事业新成就”专栏，组织了理论研讨、宣传阐释、业务培训等活动，让网站全体员工深刻学习讲话精神，让网站事业发展方向统领贯彻讲话精神。

　　守阵地 拓新篇 坚守新闻舆论工作正确方向

　　一年来，大众网不断培育积极健康、向上向善的网络文化，发挥网络引导舆论、反映民意的作用

　　对于网络和网民的关系，习近平总书记形象地用古诗形容：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。网民称自己为“草根”，网络就是 “草野”。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。

　　大众论坛拥有730万注册用户，是山东省影响力最大的网络社区。论坛以枣庄、菏泽两地为试点，开设了“民声桥”栏目，为网民和政府搭建网络桥梁，鼓励各级主管部门来论坛注册账号并进行实名认证，针对网友在论坛反映的问题予以正面答复、引导，开展常态化互动。2016年5月至今，已答复网友各类问题387条，解决问题事项达到326条，网友跟帖参与互动次数1万余条。

　　论坛特别注重网络上官民互动平台建设，为网友提供了一个可说话、理性说话的网络问政平台。在帖文管理上，网站很好地发挥了民意收集器的作用，先后形成多份阶段性专项报告，将网络晴雨表传递到各政府机关、企事业单位，为各地各部门了解社情民意提供数据参考。

　　一年来，大众网坚持抓思想政治建设，强化责任担当，针对网络热点事件，组织发布原创评论，客观、真实地反映事实真相，发挥舆论引导作用，不断培育积极健康、向上向善的网络文化，唱响主旋律，传播正能量。

　　2016年12月10日，由大众网策划的大型网络励志互动节目--寻找青年“政治佳”颁奖典礼在济南举行。节目旨在从高校、理论研究机构、社会团体中发现和培养具有潜质的理论学习先进青年，培养一支理论宣传的青年主力军，创作一批鲜活的理论传播精品，在全省青年中营造学习和传播核心价值观的强大舆论氛围。活动吸引了近500万人次参与，动漫、微刊、MV、理论文章、VCR等多种表现形式诠释了爱国情怀。

　　习近平总书记在讲话中提到，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。

　　大众网原创深度调查栏目《独立调查》正是深入发挥了这一重要的作用。

　　《独立调查》创办于2009年，栏目的定位是：调查网络传闻，还原事实真相，紧跟社会热点，回应网民关切。栏目以山东的焦点热点事件，以及全国性网络热点事件调查为主，以舆论监督、热点解读、传闻求证为主要报道形式，用冷静、客观、独家、独到的视角看问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊；通过记者现场调查采访，还原事实真相，澄清谬误、明辨是非；对民生焦点问题、重大政策发布等及时解读求证，回应网民关切。栏目已刊发了400余期，先后获评2011年度山东新闻奖名专栏、2012年度中国互联网站品牌栏目、第二十六届中国新闻奖一等奖。

　　谋转型 再突破 持续深化创新驱动战略

　　一年来，大众网以技术先导保驾护航网站事业，以提升创新研发能力为抓手，推动互联网产品转型升级

　　“互联网核心技术是我们最大的’命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患。”总书记在讲话中高屋建瓴地提到，核心技术要取得突破，就要有决心、恒心、重心。要树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，坚定不移实施创新驱动发展战略，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排。

　　网站技术部门深入践行总书记讲话精神，牢牢抓住党委政府推进公共文化发展、加快媒体融合、推动智慧城市建设的战略机遇，以支撑保障网站事业发展为根本，以提升创新研发能力为抓手，以壮大市场创利规模为重点，真正使技术工作成为引领网站事业发展的驱动力。

　　由大众网独立研发的山东省扶贫开发综合平台，以全省建档立卡贫困人口为基础，建立一网、一端、一库、一平台，实现信息汇集、政策发布、供需对接、调度监督和成效评估五大功能，绘制出农村贫困人口分布图、扶贫措施到户到人图、脱贫人口动态管理图和第一书记驻村帮扶图，挂图作战，有力地推动了我省精准扶贫工作。

　　在向移动互联平台转型的风口，技术部门研发了视频UGC平台及众播平台等，依托论坛、山东24小时客户端、微信矩阵等产品和用户资源，搭建视频UGC平台，实现用户视频内容上传、转码、编辑加工、审核、发布等功能。“对话山东‘箭步哥’”“为雾霾中的高铁洗澡”等直播观看人次达数百万，通过直播视频吸引用户参与，让网友创造内容，进一步推动了媒介融合发展。

　　网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展需同步推进。网站技术部门配合工信部国家互联网应急中心的安全专家对网站的网络安全防护，敏感信息监控过滤，重要操作（环节）的登记备案等情况进行了全面细致的检查，大众网整体表现优异。

　　促融合 敢担当 共建亿万民众精神家园

　　一年来，大众网牢记新闻媒体职责感、使命感，积极承担社会责任，共同促进互联网持续健康发展

　　2017年3月11日，大众网全省百万网友“蓝天责任”植树大行动在济南南部山区启动，共同为这个春天植下一片绿。自2009年以来，大众网已连续8年发动数千万网友在全省各地植树累计数百万棵，为生态山东建设贡献了自己的一份力量。

　　习近平总书记在讲话中提到，要增强互联网企业使命感、责任感，共同促进互联网持续健康发展。希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一，在自身发展的同时，饮水思源，回报社会，造福人民。

　　作为山东省第一新闻网站和外宣网站，大众网积极探索新媒体发展模式，把握网络传播规律，积极承担社会责任，时刻践行着总书记的要求。

　　目前，大众网建设了以主站为基础、以“山东手机报”和“山东24小时”新闻客户端为延伸、以全省17市地方频道建设为保障的互联网矩阵，形成了覆盖山东、辐射全国的主流舆论场。

　　3月16日，中央网信办《网络传播》杂志发布“省级网站传播力2017年2月榜”榜单，大众网以8398.2的传播力指数位居省级网站综合传播力榜单首位，在“中国新闻网站传播力2月总榜”中位居第六位，连续九个月进入全国前十强。从2016年6月起，大众网在“省级重点新闻网站综合传播力”月度排行榜中多次位居榜首，在全国省级重点新闻网站中吹响了独具特色的“大众号角”。

　　截止到2016年12月27日，山东手机报已在全省17个市全部开通专刊，用户总量突破3500万；“山东24小时”新闻客户端用户装机量总数已突破270万，跻身全国新闻类客户端第一方阵；网站的微信（主站+17市分频道）总粉丝数量已近150万，多地的微信是20万的大号；微博总粉丝近1000万，有的分频道的微博粉丝高达200多万。

　　大众网致力于搭建“中央厨房”融媒体项目，打通PC端和移动端，实现了“一次采集、多端分发、多屏呈现”的模式，为广大网民献上了一场场精彩的融媒体盛宴。《跨越71年的拥抱》《回家》等报道受到广泛关注和好评。

　　网站充分发挥了“互联网+”的基因优势，坚持以用户为中心，以“互联网+产品、+平台、+行动营销”为统领推进运营转型升级，举行了山东著名品牌传播联席会、山东省第八届舆情管理论坛等活动，加强了海洋频道、食安山东频道、国资频道等平台建设、加快“旅游云”等产品的研发，主动贴近行业、贴近基层，不断提高服务行业、服务政府的能力。

　　苟日新，日日新，又日新！网络安全和信息化工作是“十三五”时期的重头戏，大众网新闻舆论工作者将进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极投身网络强国建设，把好内容关、导向关，高度重视传播技术的创新，切实提高党的新闻舆论工作传播力、引导力、影响力、公信力，做引领时代的新闻工作者！（大众网记者 魏鹏）

　　新华社北京４月１８日电 题：让互联网更好造福人民——写在习近平总书记“４·１９”重要讲话发表一周年之际

　　新华社记者 胡浩、施雨岑、王思北、李亚红

　　这是一个新家园，是学习、工作、生活的新空间，也是获取公共服务的新平台。

　　这是一股新动力，代表新生产力、新发展方向，在践行新发展理念上先行一步。

　　一年前，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表重要讲话，审时度势、高瞻远瞩，勾勒出中国网信战略的宏观框架，明确了中国网信事业肩负的历史使命，为深入推进网络强国战略指明了前进方向，为国际互联网治理提供了重要遵循。

　　党的十八大以来，特别是近一年来，我国多措并举、多方参与，开创出互联网发展、治理的新局面，实现了网信事业发展的新跨越，更好地推动经济社会发展，造福国家和人民。

　　　代表新生产力、新发展方向，为新常态注入新动力 

　　“我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。”一年前，习近平总书记强调，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。

　　传统企业在互联网时代也能有很好的发展空间。青岛红领集团本是传统的服装企业，近年来，借助信息化手段，企业推出全球服装定制供应商平台，实现了在大流水线上定制生产个性化产品、满足客户的个性化需求，企业收入大幅提升。

　　走进车间，眼前便是一个大数据工厂——量体采集数据下订单，订单传输到数据平台后，系统会自动完成版型匹配，并传输到生产部门。每一位工人都有一台电脑识别终端，所有流程的信息传递都在这上面进行。

　　“智能制造成为产业转型升级的关键领域。”中国互联网协会秘书长卢卫认为，制造业与互联网的加速融合，成为新一轮科技革命和产业变革的重大趋势。

　　中国互联网络信息中心发布第３９次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，超四成企业开展在线销售与采购，“互联网＋”传统产业融合加速。越来越多的企业认为，互联网会在经营制度、财务、生产制造等方面发挥越来越大的作用。

　　随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。

　　——党的十八届五中全会描绘了互联网发展的未来构想：实施网络强国战略，实施“互联网＋”行动计划，实施国家大数据战略。

　　——网络安全和信息化工作座谈会提出，“打通经济社会发展的信息‘大动脉’”。

　　——２０１７年２月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过《关于推进公共信息资源开放的若干意见》，强调进一步强化信息资源深度整合，进一步促进信息惠民，进一步发挥数据大国、大市场优势，促进信息资源规模化创新应用，着力推进重点领域公共信息资源开放，释放经济价值和社会效应。

　　制造业、教育、文化、医疗、金融……各行各业的技术流、资金流、人才流、物资流随着信息流整合优化，全要素生产率得以提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥着积极作用。

　　网络信息带给传统经济的改变，不仅仅是经营和商业模式，更深刻的是思维模式：惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。

　　当一夜之间，如雨后春笋般的共享单车涌入大街小巷；当“双十二”活动吸引越来越多境外国家和地区参与，北达北极圈，南到新西兰的萤火虫洞；当中国“芯”超级计算机首获世界冠军；当世界首颗量子科学实验卫星腾空而起……中国的网信事业在整个社会经济发展中发挥着越来越重要的作用，中国的信息技术也正从跟跑并跑向并跑领跑转变。

　　“互联网发展是中华民族的一个重要历史机遇，必须牢牢抓住，决不能同这样的历史机遇失之交臂。”阿里巴巴集团董事局主席马云说，为了在核心技术上取得突破，阿里巴巴在云计算、数据技术等领域已大规模投入，并致力于使互联网技术更普惠，让更多企业有这样的能力。“这是我们这一代人的历史责任”。

　　让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感 

　　网信事业的发展为了谁？习近平总书记清晰地回答了这一根本性问题：“必须贯彻以人民为中心的发展思想”“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”。

　　今天的中国，网民规模达７．３１亿，其中手机网民６．９５亿，增长率连续三年超过１０％。网信事业的发展与13亿多人民的工作和生活息息相关。

　　“十三五”期间，中国将以“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念引领发展、推动变革。大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网＋”行动计划，促进互联网和经济社会融合发展，目的就是要让互联网给全体人民带来更多福祉。

　　——“发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网。”

　　在湖北省襄阳市荆州街小学的多媒体教室里，年轻的英语老师站在摄像头前，给眼前屏幕上远在襄阳保康县油坊街小学的同学上课，全程用英语与对方教室里的１０多个学生交流互动。这给深居秦巴山区的油坊街小学带来了实实在在的好处：贫困地区的孩子们也能享受优质教育资源。

　　２０１６年，网络扶贫行动计划深入实施，由中国互联网发展基金会、中国扶贫基金会联合企业共同发起成立了网络公益扶贫联盟，３．１万个贫困村实现了宽带建设和升级改造，１５８个国家级贫困县开展了电子商务进农村综合示范，“数字鸿沟”加快弥合。

　　——“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务”。

　　据统计，截至２０１６年底，全国固定宽带平均接入速率达４９Ｍｂｐｓ；移动互联网户均接入流量是２０１４年１２月的５倍多。２０１７年政府工作报告更是明确提出：年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。

　　——“百姓少跑腿、信息多跑路”。

　　“现在住院报销、助学贷款等很多事不用出村就能办，以前要花十天八天，现在一天就能办完。”宁夏银川市闽宁镇原隆村村民田成林为这样的高效率而感叹。宁夏回族自治区信息化建设办公室副主任文建国说，办件一旦受理就进入行政审批系统，所有流程在电子监察状态下运行，当事人也可全程跟踪查询，真正做到“百姓少跑腿、信息多跑路”。

　　２０１６年１２月，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，提出着力满足广大人民群众普遍期待和经济社会发展关键需要，重点突破，推动信息技术更好服务经济升级和民生改善；着力深化改革，全面优化信息化发展环境，为如期全面建成小康社会提供强大动力。

　　——“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。”

　　为了打击违法犯罪行为，净化网络文化环境，２０１６年，相关部门相继组织开展“净网２０１６”专项行动、“清朗”系列专项行动，发布《互联网直播服务管理规定》重拳整治网络直播乱象等，网络生态进一步好转，网络空间日渐清朗。

　　“网络安全和信息化网信事业做得怎么样，不能仅用简单的技术指标来衡量了，而是要看民众从中获得了什么。”在复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逸看来，网络空间已经成为人类活动的第五疆域，习近平总书记从国家宏观战略的高度出发，深刻阐释了网信事业的本质特征，即网信事业的人民性。

　　　没有网络安全就没有国家安全 

　　互联网是社会发展的新引擎，也是国际竞争的新高地；信息技术为人们带来便利，也伴随着不少隐患：核心技术缺乏优势、网络诈骗大案时有发生、公民个人信息安全状况堪忧、全社会网络安全意识亟待提高……

　　“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”习近平总书记在多次讲话中反复强调网络安全的重要性。

　　早在２０１４年２月，习近平总书记就在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，将网络安全的重要性提升到了前所未有的高度。“没有网络安全就没有国家安全”的论断，为之后一个时期的网络安全建设各项工作提出了根本遵循。在一年前的网络安全和信息化工作座谈会上，在中共中央政治局第三十六次集体学习时，习近平总书记多次对网络安全作出指示，以更为丰富和精辟的论述，为网络安全工作指明方向：

　　“树立正确的网络安全观。理念决定行动”；

　　“网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任”；

　　“加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力”；

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　　方向已定，号角吹响，各方正努力铸就“牢不可破”的网络安全防线。

　　——治网之道，法治为上。

　　２０１６年１１月７日，我国网络空间安全领域的基础性法律——《中华人民共和国网络安全法》在十二届全国人大常委会第二十四次会议上高票获得通过，并将于２０１７年６月１日正式实施。

　　——兴网之道，标准为先。

　　２０１６年８月，中央网信办、国家质检总局、国家标准委联合印发《关于加强国家网络安全标准化工作的若干意见》，推动开展关键信息基础设施保护、网络安全审查、大数据安全、个人信息保护、新一代通信网络安全、互联网电视终端产品安全、网络安全信息共享等领域的标准研究和制定工作，统一权威的国家信息标准工作机制得以确立。

　　——强网之道，人才为重。

　　人才是网信安全的第一资源。２０１６年６月，中央网信办、发改委、教育部等６部门联合印发《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》，推动开展网络安全学科专业和院系建设，创新网络安全人才培养机制等。同年９月，我国首次评选表彰“网络安全杰出人才”，中国工程院院士沈昌祥获此殊荣。

　　——安网之道，人民为本。

　　在２０１６年国家网络安全宣传周的活动中，广大公众近距离接触“全浸没式液冷服务器”等大批网络安全领域的“国之重器”，在互动体验中提升网络安全意识。“维护网络安全需要让每个人都成为参与者，不当旁观者，打击网络电信诈骗需要发动‘人民战争’。”３６０公司董事长周鸿祎深有感触。

　　面向２０３０，“网络空间安全”已被国家确立为电子信息领域的４个重大项目之一；“网络空间安全学院”在多所大学落地，第一批学生正在为建设网络强国、维护网络安全而日夜苦读；规划面积４０平方公里的“国家网络安全人才与创新基地”已落户武汉，产学研一体化的“中国网络安全谷”不再停留于纸面……一个安全的国家网络空间，正在逐步铸就。

　　　扩大国际“朋友圈”　携手构建网络空间命运共同体 

　　２０１７年３月１日，中国发布《网络空间国际合作战略》，用四项原则、六大目标、九大行动计划，向世界清晰描绘了中国面向全球网络空间的宏伟蓝图，为“构建网络空间命运共同体”提出中国主张。

　　“互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”在一年前的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记如是说。而早在２０１５年，他就提出，“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。”

　　网络空间给人类带来巨大机遇，同时也带来新的课题和挑战。规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显；不同国家和地区间的信息鸿沟仍在拉大；国际网络空间治理规则难以平衡反映世界各国，特别是广大发展中国家的意愿和利益；世界范围内网络犯罪、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为公害，影响着全球互联网均衡、安全、可持续发展。

　　面对新的机遇与挑战，国际社会应携起手来，共同维护网络空间和平、稳定与繁荣。近年来，中国以和平发展、合作共赢为主题，以构建网络空间命运共同体为目标，就推动网络空间国际交流合作提出中国主张，为破解全球网络治理难题贡献中国方案：

　　——推动国际交流。在第二届世界互联网大会上，习近平总书记提出了全球互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”，得到国际社会积极响应。在第三届世界互联网大会上，他发表视频讲话，再次指出：“互联网发展是无国界、无边界的，利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作，携手构建网络空间命运共同体。”

　　——深化国际合作。２０１６年中俄两国签署协作推进信息网络空间发展的联合声明；数字经济合作成为国际合作新亮点，２０１６年二十国集团杭州峰会制定了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》；“一带一路”建设信息化发展进一步推进，统筹规划海底光缆和跨境陆地光缆建设，提高国际互联互通水平，打造网上丝绸之路。

　　——参与国际规则制定。２０１７年１月，中央网信办、国家标准委牵头建立了国家信息化领域标准化工作统筹推进机制，加快推动中国信息化标准走出去。此外，在移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网、云计算、大数据、物联网、智能制造、智慧城市、网络安全等关键技术和重要领域，我国也积极参与国际标准制定。

　　“只有建立互联网新秩序，建立共同遵守的公约，才能保障互联网安全、健康、有序发展。”中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨说，“构建网络空间命运共同体”的主张，反映了国际社会特别是广大发展中国家的共同心声，为推进全球互联网治理贡献了中国智慧。

　　网络的运转夜以继日，信息的传递须臾不停。

　　一年来，以习近平总书记重要讲话精神为指引，中国的网信工作不负历史和人民重托，交出了一份亮丽答卷；在信息革命新时代，中国必将以更自信、更有力、更坚定的步伐向网络强国目标奋勇迈进!（参与记者张遥）

　　新华社北京４月１８日电 题：发展网信事业 建设网络强国——写在习近平总书记“４·１９”重要讲话发表一周年之际 

　　新华社评论员

　　世界因互联网而更多彩，生活因互联网而更丰富。推动互联网发展，用好互联网的力量，是促进社会进步、增进人民福祉的基础性工程。

　　“推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。”２０１６年４月１９日，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。总书记站在党和国家战略全局高度，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，深刻阐明新形势下互联网发展的正确方向、实践路径、工作重点，为发展网信事业、建设网络强国提供了基本遵循。

　　“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。”从互联网催生的新产品新业态竞相涌现，到发射世界首颗量子科学实验卫星等创新突破；从出台网络安全法开启依法治网新阶段，到世界互联网大会上中国方案引领网络发展新方向……一年来，在习近平总书记重要讲话精神指引下，我国互联网发展和治理不断开创新局面，网信事业实现了新跨越。

　　与此同时，也要清醒看到，同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距。唯有勇于攀登、开拓进取，才能不断把网信事业发展推向新高度。

　　发展网信事业，必须贯彻以人民为中心的发展思想，让互联网更好造福人民。现在，我国网民规模已达７．３１亿，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，成为人们获取公共服务的新平台。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本、打破信息壁垒，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。要补齐农村互联网发展的短板，充分发挥互联网在脱贫攻坚中的作用，让互联网在决胜全面小康进程中更好地造福人民。要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，更好发挥网络引导舆论、反映民意的作用，让网络空间天朗气清，打造好亿万民众共同的网上精神家园。

　　发展网信事业，必须突出问题导向，在攻坚克难中不断破局开路。只有大力实施创新驱动发展战略，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量重点突破，才有可能努力实现“弯道超车”，牢牢把握互联网发展主动权。安全是发展的前提，发展是安全的保障。面对复杂严峻的网络安全形势，树立正确的网络安全观，处理好安全和发展的关系，形成各方面齐抓共管的工作格局，才能共筑网络安全防线，实现安全和发展同步推进。

　　发展网信事业，必须充分调动各方面积极性、主动性、创造性。创新和优化管理，鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，增强互联网企业使命感、责任感，使其在自身发展的同时，积极回报社会、造福人民，共同促进互联网持续健康发展。网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。增强尊重知识、尊重人才的自觉，独具慧眼识人才，不拘一格降人才，下大功夫育人才，放眼世界引人才，就能聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。

　　“凡益之道，与时偕行。”当今世界，信息技术革命日新月异；当代中国，网信事业发展大潮方兴。“互联网＋”让传统产业再现生机活力，遍布大街小巷的共享单车方便人们出行，网络经济点亮大山深处人们的致富梦想……牢牢抓住互联网发展的历史机遇，坚定不移推进网信事业、建设网络强国，我们必将共同开创一个全新的网络时代，更有底气、更加自信地向着“两个一百年”目标奋进。

　　时光如梭，岁月似水。2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势，我国网信事业发展要适应这个大趋势，在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。回顾一年来网信工作，不负历史和人民重托，交出了一份靓丽答卷。

　　习近平总书记强调，网络空间是亿万民众共同的精神家园。2016年，备受瞩目的《中华人民共和国网络安全法》高票通过。国家网信办发布《互联网信息搜索服务管理规定》《移动互联网应用程序信息服务管理规定》《互联网直播服务管理规定》，并与相关部门联合印发《关于加强国家网络安全标准化工作的若干意见》《公开募捐平台服务管理办法》等部门规范性文件。通过开展网址导航网站专项治理行动，举办第三届网络安全宣传周活动，部署调查“百度夜间推广赌博网站事件”，网络空间正能量更加充沛，主旋律更加高昂。

　　推进网络强国建设，让互联网更好造福国家和人民。习近平总书记强调，网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。2016年初，由中央网信办提倡，中国互联网发展基金会、新浪微博联合发起了“9+1我们一起过大年”精准扶贫公益活动。11月，中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办还正式印发《网络扶贫行动计划》(以下简称《行动计划》)。推进“宽带中国”战略，降低应用成本，13亿多人民有了用得上、用得起、用得好的信息服务;借助强劲“网动力”，亿万人民在共享互联网发展成果上越来越有获得感。

　　“互联网+”行动计划深入推进，带动着经济持续发展不断走强。习近平总书记强调，我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。以互联网经济为例，先前中国音数协游戏工委、伽马数据曾发布《2016中国电竞产业报告》(摘要版)，根据伽马数据的测算，2016年中国电子竞技游戏的市场规模达到了504亿元，上涨34.7%，其中移动电竞收入171亿元增幅达到187%，超过2016年中国游戏市场实际销售收入增长率8倍。“互联网+”暖风劲吹，新科技、新业态、新产品为经济增长孕育了新动能。

　　共建共享，释放互联网发展红利。习近平总书记指出：网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。2016年11月16至18日，以“创新驱动 造福人类——携手共建网络空间命运共同体”为主题的第三届世界互联网大会在浙江乌镇开幕举办。习近平在大会开幕式上通过视频发表讲话强调，中国愿同国际社会一道，坚持以人类共同福祉为根本，坚持网络主权理念，推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进，推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。

　　科技改变生活，网络精彩世界。随着“互联网+”不断推进，互联网与普通民众联系更加紧密，网络越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。筑梦小康征程中，拥有约7亿多网民的中国，通过大力发展自主创新，掌握网络信息核心技术和关键产品，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，不仅能够促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，也将为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构聚合强劲“网动力”，进而提速网络强国建设步伐，加快实现中国梦也造福全人类。(彪晓红，教授，硕士生导师，长安大学马克思主义学院院长)

　　编者按：习近平总书记指出，要紧紧抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术，把更多人力、物力、财力投向核心技术研发，尽快在核心技术上取得突破。习总书记这一重要指示揭示了当前我国网络空间发展的瓶颈问题——缺乏核心技术，表达了党和国家对网络安全核心技术的迫切需求和大力支持，也给网络空间安全领域的从业者设立了目标，提出了要求。网络安全动态防御技术，对信息系统进行基因改造，以“动态变化”为信息系统的常态，颠覆网络攻击所依赖的静态性、确定性，已经成为美国土安全部和空军的重点研究方向。这种核心技术由于相对处于起步阶段，可以成为我们“弯道超车”的重点突破领域，值得把更多人力、物力、财力投向此项核心技术研发，尽快取得突破。

　　当前，信息产业的核心技术大多掌握在美国等西方信息产业强国手中，从操作系统到应用软件，从网络协议到互联网应用，从基础芯片到整机产品，从技术创新到产业发展，处处受制于人，信息安全形势极其严峻。在这样的技术、产业格局下，如何寻找突破口，实现弯道超车，扭转被动态势，落实习近平总书记网信工作会议的重要指示精神，是摆在每位信息安全工作者面前最大的课题。

　　纵观网络空间安全技术发展，传统的网络防御技术总是期望通过“修修补补”建造一条“绝对坚固”的防线，能够抵御所有威胁和攻击。这一思路对于提高安全性固然具有积极意义，但其通过静态眼光看信息安全的思维定势，势必造成“矛尖盾薄”的防御被动局面，也是频频发生安全事故的重要原因。近年来，以美国国防部提出的移动目标防御（Move target defense）为代表的网络动态防御技术，受到学术界、产业界的高度关注和认可，为我国实现跨越式发展，扭转被动局面提供了可能。

　　动态网络防御技术，旨在从根本上改变传统防御技术“头疼医头、脚疼医脚”的针对性防御模式，对信息系统进行基因改造，以“动态变化”为信息系统的常态，颠覆网络攻击所依赖的静态性、确定性。通过主动改变网络通信、硬件平台、软件数据等各个层面的关键要素，构建一个动态的、不断变化的信息系统，通过动态的运行环境，破坏网络攻击能够实施的条件，从而剧烈地增加包括未知漏洞和后门在内的各种网络攻击的难度。简单来说，动态防御就是把固定靶变成移动靶，甚至随机靶，极大提高打靶的难度。因此可以说，动态网络防御是一种根本性的“基因疗法”——目的是改变网络安全体系的结构性基因，变静为动，以动治动。

　　动态防御技术是网络防御领域的跨代技术，相比传统防御具有明显的代差优势，是典型的非对称技术、前沿技术和颠覆性技术。加快动态防御技术的研究和推广，有利于实现弯道超车，有利于落实习近平总书记在网信工作会议上的重要指示。因此，要从思想上、技术上、产业上聚焦网络空间动态防御技术，加快推动相关核心技术的发展。

　　第一，树立动态防御的思想，用动态的眼光重新定义网络防御。

　　动态网络防御与其说是一种技术的革新，毋宁说是一次思想的革命。动态防御思想，可应用到信息系统的各个层面的各个要素，实现从静态的体系结构转变为动态体系结构、从被动感知的安全机制转变为主动设障的安全机制、从确定性的运行方式转变为具有随机特性的运行方式，形成具有相对独立防御能力的基本单元，进而构成全新的防御体系，形成以动态化为基本框架的系统化的网络防御体系。因此，动态防御不只是安全防御技术人员的事，也是事关信息系统管理者、使用者、运维者。只有树立全新的动态安全观，用动态的思想武装头脑，用动态的思路重新定义网络安全，才能最大发挥动态网络防御的效能。

　　第二，创新动态防御技术，用动态防御技术构建安全防御新规则。

　　习近平总书记高度重视技术创新，将创新思维置于“五大发展理念”之首。提出要探索揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。创新动态防御技术，就是要突破传统防御技术的发展思路，创新颠覆性的技术，改变网络安全防御的“游戏规则”。

　　传统的网络防御技术是针对性的防御，是建立在对某类攻击或威胁充分研究的基础上，是以获得该攻击相关先验知识为防御的前提条件，这就必然决定了“先有威胁后有防御”、“先要亡羊才能补牢”的天生被动态势。而动态网络防御技术不针对任何具体的攻击或威胁，仅改变信息系统内部的状态、结构，且该变化的过程既可针对性的变化，也可随机变化，只要通过变化破坏了攻击过程依赖的任意环境或数据，即可阻止攻击威胁。在这一过程中，变化本身不依赖对网络威胁的先验知识，从而使网络防御能够“先敌一步、高敌一筹”，扭转防御技术天生慢一步的被动态势。

　　第三，推动动态防御产业发展，用产业化的力量全面提升防御水平。

　　习近平总书记指出，要在科研投入上集中力量办大事，积极推动核心技术成果转化。毋庸置疑，只有将核心技术商业化、产业化，才能真正大幅提高我国网络空间安全防御的整体水平。要达到“客观上无危险、主观上无恐惧”的信息安全目标，需要的是成体系的、全面的、多层次的安全产品和服务，这只能通过企业的产业化才能完成。而动态网络防御技术尤其适合产品化、产业化，因其可在被防护系统的设计、建设、运维等全周期过程中实施安全防护，有利于形成融合态势感知、漏洞响应、威胁预警、灾难恢复、终端检测、安全定制等业务的体系化安全防护产品和服务，进而促进网络空间安全的体系化、规范化、制度化、标准化，全面提升我国网络空间整体防御水平。

　　相比海、陆、空等传统空间，网络空间对高精尖核心技术的依赖更加强烈，安全问题也更加突出。面对当前各自为战、防御水平参差不齐、“烟囱式”的网络空间安全现状，聚焦网络安全动态防御技术，落实习近平总书记在网络安全与信息化工作座谈会的重要指示精神，就是要抓住网络防御技术创新的战略机遇，把握动态防御技术引领的新方向、新规则、新趋势，从思想上、技术上、产业上全面推进动态防御发展，将动态的“基因”植入的我国网络空间的方方面面、大大小小的信息系统，把动态网络防御思想纳入到相关规范、制度、标准，对网络空间安全进行宏观指导，从制度上、机制上提高我国网络空间整体安全水平。

　　光明网讯一直以来，习近平都把互联网与中国的前途命运联系在一起思考，布局中国网信事业的发展蓝图。过去的一年，我国网信事业高速发展，网民规模达到7.1亿。一年中，习近平总书记围绕网络安全和信息化发展，先后发表了许多重要论述。

　　透析习近平总书记在过去的一年间针对网信工作的讲话不难看出，“创新”、“融合”、“安全”、“人才”、“技术”都是被频频提到的重点关键词。

　　2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。新华社 马占成 摄

　　创新

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。

　　应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与国际竞争，拓展海外发展空间。 ——2016年4月19日网络安全和信息化工作座谈会上讲话网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，是全球技术创新的竞争高地。

　　网友“风中摇摆”说：盗版山寨不是我的菜，优质原创我最爱，我愿意为创新买单。

　　2016年2月19日上午，习近平总书记先后来到人民日报社、新华社及中央电视台调研。在人民日报社新媒体中心，总书记亲手点击键盘，在人民日报“两微一端”发布了问候语音，网民点击量迅速攀升。当天下午，习近平在人民大会堂主持召开党的新闻舆论工作座谈会。

　　融合

　　要推动媒体融合发展，借助新媒体传播优势，要从“相加”到“相融”，着力打造新型主流媒体。

　　要着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

　　我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

　　网友“落玉盘”说：上班用电脑，路上看手机，回家玩pad，躺着就把事儿办了。

　　技术

　　要尽快在核心技术上取得突破。坚定不移实施创新驱动发展战略，抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排。

　　我们要大力发展核心技术，加强关键信息基础设施安全保障，完善网络治理体系。

　　网友“我是红领巾”说：天下武功，唯快不破。广告都说了：XX，掌握核心科技。

　　人才

　　媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。

　　要不拘一格降人才，解放思想，慧眼识才，爱才惜才。对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。要建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感。要构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的，只要是优秀人才，都可以为我所用。

　　“得人者兴，失人者崩。”网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。念好了人才经，才能事半功倍。

　　网友“刀剑笑”说：21世纪啥资源最宝贵——人才。

　　安全

　　网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。

　　加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。

　　网友“魅影”说：广告天天说，做人做事儿安全第一。

　　（文字整理：光明网 袁晴）

　　习近平总书记在4月19日网络安全与信息工作座谈会上的讲话，确立了新网络舆论观，这是当下认识、做好网络舆论工作最重要的价值指向和方法论依托，更是社会的敏感点，所以具有持久指导意义。

　　一、新网络舆论观必将推动党的执政理念新拓展

　　习近平指出：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿。”这“是新形势下领导干部做好工作的基本功”，“一定要不断提高这项本领”。同时，提出“让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。”这就意味着，网络意识与走进网络，是党政机关和领导干部是否坚持群众路线的检验标准和重要尺度，而这种新标准、新尺度的确立，必然内含或奠基于新网络舆论观。

　　习近平总书记对领导干部的要求，触及的是根本命题，即中国共产党的性质宗旨与执政思想。党的思想路线和优良传统是“从群众中来，到群众中去”，只有和人民群众同向同频同步，才敢言坚持群众路线；“以人为本，以民为本”是党的性质宗旨决定的，要实践执政为民思想，就必须关注网络民意与诉求，必须走进网络；人民是主人，领导干部是公仆，要让人民真正产生当家作主的感受，就要求领导干部亲力亲为，跟着民众上网，这不仅仅是姿态问题，更是能否找到真实民意，有效履行职责的问题。

　　处在网络时代，要有网络思维，这是逻辑的起点。所谓网络思维，就是充分认识网络的巨大作用，真切理解网络正在深度改变世界，改变中国。换言之，今日之世界已经网络化，不管主动和被动进入网络，很少有人能够真正远离网络。特别是中国已有7亿网民，主流或主体人群已经在网上。人在上网，民意就上网，社会情绪也上网，舆论场随之移到网上。能不能有效引导，有没有主导能力，直接反映为党在新时代背景下的执政能力，反映着领导干部的思维方式和价值判断，进而折射出党是不是和能不能保有先进性与创新能力。

　　二、新网络舆论观必将引导领导干部的思维方式与价值观念更新

　　习近平指出：“对广大网民，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。”更具指导意义的是，习近平明确要求“对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”哪怕错误的批评，也要理性对待，因为“网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。”这些思想观点极富方法论意义，并且有很强的现实针对性。真正落实好这些思想和理念，对于引导网络观，优化网络舆论生态，实现管理者与网民的良性互动极其重要，极其必要。

　　海纳百川，有容乃大。有多大的胸怀和包容度，就有多大的发展空间，就能走多远，上多高。这一规律适合于国家、民族和集团。所以，毛泽东说“让人说话天塌不下来”，邓小平说“最可怕的是鸦雀无声”。这些具有方法论的思想，都影响了一个时期，且产生巨大思想推动。习近平此次讲话中强调：“不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪”。这种廓清内涵、厘定边界式的思想阐发，同样具有或更具有现实针对性，因而具有广泛的启发意义。

　　一段时间来，有些部门和一些领导干部，不追求真理，不创新思想理论，即不靠真理的力量服人，而是把精力集中于“管制”，加上久治不愈的“过敏症”，不时做出一些违规律、违公理的举动。比如，一看到群众批评之声，或与自己观点不一致的新锐看法，匆忙下结论，这个“与某某精神不一致”，哪个“没有经过我允许”，不分析讨论，不启发引领，直接“封杀”“一禁了之”。这种不讲理，不宽容，不仅会扼杀网络乃至社会活力创新力，甚至可能逆转群众对党和政府的拥护。

　　其实，某些部门和领导干部，不是弄不清习近平的新网络舆论观，他们很明白删除有形文字易，删除无形思想和情绪难，更知道“要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用”。只是因为懒政，再加上僵化观念、惯性思维，认为掌握了公权力就掌握了一切，通过限制思想，钳制言论，搞“抓辫子扣帽子打棍子”，就能万事大吉，这显然是十分错误的。如果继续下去，必定恶化政治生态，甚至消解新一届中央领导通过反腐赢得的广泛民意支持。正因为此，我们必须深刻认识习近平新网络舆论观内含的方法论，以此为指导改变一些弥漫在网络空间的僵化落后的观念和思维，才能更好实现“网上网下要形成同心圆。”

　　三、新网络舆论观必将推动网民与网管部门步入良性互动

　　习近平指出：“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”“整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。”“如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。”这点出了网络空间存在的问题和亟待改善的现象，内含着对广大网民的期待，以及对网信部门的要求。

　　相对而言，中国的网络要比西方的网络更“热闹”，更复杂。互联网出现之前，中国普通民众发声渠道有限，一旦进入“自媒体”时代，人人都能够到网上发声，一种强烈的表达欲望，甚至发泄欲望被激发出来，所以出现了网络舆论“山呼海啸”。

　　人人都可以发声，这是社会的进步，有利于民众在自主活动中成熟起来。但也应当看到，由于不成熟而导致目前较为严重的网络“暴民”现象，任其发展下去，是很危险的。这也正是习近平为什么要求：“本着对社会负责，对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传。”

　　要解决网络世界的乱象，根本在于网民走向成熟，而这个成熟过程离不开引导乃至启蒙。正是基于这样的原因，网信部门正在承担起和必须承担起更大的责任。这个责任反映在两个方面：一个是工作在网络舆论第一线，肩负着正确解读党中央和习近平治国理政思想的责任，这项工作做得好不好，直接关系到引导民众，凝聚正能量的效力。另一个是网信部门有责任把网络民意上达中央，为中央科学决策提供支持，过程中是否有效获得网络民意，直接影响着中央决策的科学度，意义重大。或许有这样的考虑，习近平才把网信工作推到前所未有的高度。

　　有为才有位，有位更要有为。既然习近平强调，“网信事业代表新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。”那么网信部门就需要发挥主体和主导作用，真正做到先行一步。这个路径就是：科学把握习近平的新网络舆论观，更加深刻感知人类文明的前进方向，在不断提升世界观、方法论的同时，做到与时代同行，与文明同行，在网络大潮中立身潮头，引领潮头。

　　（作者系国防大学教授）

　　穿越历史的长河，互联网无疑是个新事物。

　　站在现实的视角，互联网正在成为新引擎。

　　放眼未来的发展，互联网必将播撒新希望。

　　作为20世纪最伟大的发明之一，互联网的诞生，给人类发展带来新机遇，给社会发展带来新课题，也给国际治理带来新挑战。

　　党的十八大以来，习近平总书记准确把握时代大势，积极回应实践要求，站在战略高度和长远角度，就互联网发展尤其是网络强国战略发表了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的重要讲话。这一系列重要讲话精神，成为以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为深入推进网络强国战略指明了前进方向，为国际互联网治理提供了重要遵循。

　　中国态度，引领互联网发展的高度；中国方案，影响互联网发展的未来。

　　深刻认识互联网——

　　“互联网是20世纪最伟大的发明之一，给人们的生产生活带来巨大变化，对很多领域的创新发展起到很强带动作用”

　　枕水人家的木门徐徐打开，乌镇面向世界的大门又将开启。

　　2016年11月16日，第三届世界互联网大会将在浙江乌镇举行，中共中央总书记、中国国家主席习近平将以视频方式发表重要讲话。乌镇，这座历经千年沧桑风雨的东方小镇，再度成为全球瞩目的焦点。

　　“世界互联网进入‘中国时间’。”媒体这样评论。

　　当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。习近平总书记一直保持着对互联网发展的高度关注，对互联网发展始终寄予殷切期望。

　　“当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，深刻展示了世界发展的前景。”2015年5月22日，习近平主席在致国际教育信息化大会的贺信中，深刻指出互联网是改变世界的力量。

　　半年后，2015年12月16日，习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式上发表重要讲话，指出：“纵观世界文明史，人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命。每一次产业技术革命，都给人类生产生活带来巨大而深刻的影响。现在，以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。”

　　同日，习近平总书记在乌镇视察“互联网之光”博览会时指出：“互联网是20世纪最伟大的发明之一，给人们的生产生活带来巨大变化，对很多领域的创新发展起到很强带动作用。”总书记特别强调，我们要用好互联网带来的重大机遇，深入实施创新驱动发展战略。

　　对于正在奋力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的中国来说，热情拥抱互联网，时不我待。

　　2016年4月19日，在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记总结我国历史发展的教训时指出：“我国曾经是世界上的经济强国，后来在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期，丧失了与世界同进步的历史机遇，逐渐落到了被动挨打的境地。”总书记特别强调，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势，我国网信事业发展要适应这个大趋势，在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。

　　以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，我国网络强国建设方向更加清晰，步伐更加稳健。

　　有着5000多年文明史的中国，正以空前博大的胸襟和前所未有的胆识，主动适应新一轮技术和产业革命，把互联网作为经济发展、技术创新的重点，作为谋求竞争新优势的战略方向。

　　变化一直没有停步。从1994年全功能接入国际互联网至今，短短22年，中国推动互联网发展取得的成就令人瞩目。来自中国互联网网络信息中心的报告显示，截至2016年6月，中国网民规模达7.1亿，互联网普及率达到51.7%，超过全球平均水平3.1个百分点。

　　今天，互联网日益成为人们学习、工作、生活的新空间，日益成为人们获取公共服务的新平台。

　　2015年底，习主席在第二届世界互联网大会上说：“我曾在浙江工作多年，多次来过乌镇。今天再次来到这里，既感到亲切熟悉，又感到耳目一新。去年，首届世界互联网大会在这里举办，推动了网络创客、网上医院、智慧旅游等快速发展，让这个白墙黛瓦的千年古镇焕发出新的魅力。”

　　创新发展互联网——

　　“要紧紧牵住核心技术自主创新这个‘牛鼻子’”“要树立这个雄心壮志，要争这口气，努力尽快在核心技术上取得新的重大突破”

　　互联网是社会发展的新引擎，更是国际竞争的新高地。面对一浪赶一浪的新技术革命，如何因势而谋、应势而动、顺势而为？习近平总书记指出，同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距，其中最大的差距在核心技术上。总书记反复强调，“要紧紧牵住核心技术自主创新这个‘牛鼻子’”。

　　“牛鼻子”，既有“制胜要诀”之意，也指出了发展的最大“命门”。

　　“核心技术受制于人是我们最大的隐患。”在网络安全和信息化工作座谈会上，总书记用人人都懂的砌房子作喻：“一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的‘命门’掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。”

　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。

　　“市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术”，“核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强”。总书记指出，只有“争取在某些领域、某些方面实现‘弯道超车’”，“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”。总书记对我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员提出希望，“要树立这个雄心壮志，要争这口气，努力尽快在核心技术上取得新的重大突破”。

　　“核心技术的根源问题是基础研究问题，基础研究搞不好，应用技术就会成为无源之水、无本之木。”“要围绕国家亟需突破的核心技术，把拳头攥紧，坚持不懈做下去。”“科研和经济不能搞成‘两张皮’，要着力推进核心技术成果转化和产业化。”“要打好核心技术研发攻坚战，不仅要把冲锋号吹起来，而且要把集合号吹起来，也就是要把最强的力量积聚起来共同干，组成攻关的突击队、特种兵。”总书记深刻揭示了核心技术发展的症结，指明了攻关的方向。

　　网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，必须有一支优秀的人才队伍。总书记指出：“念好了人才经，才能事半功倍。”“我们的脑子要转过弯来，既要重视资本，更要重视人才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。”

　　互联网是创新的热土，年轻人是创新的主角。总书记强调要不拘一格降人才，并特别提醒，“互联网领域的人才，不少是怪才、奇才，他们往往不走一般套路，有很多奇思妙想。对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量”。

　　为把互联网人才资源汇聚起来，总书记还指示相关部门“要采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度”“要建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感”“要探索网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制，在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策”“在人才流动上要打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动”“改革人才引进各项配套制度，构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的，只要是优秀人才，都可以为我所用”……

　　深度运用互联网——

　　“世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变”“我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展”

　　2013年9月30日，中央政治局的第九次集体学习令人印象深刻。习近平总书记走出“红墙”，把“课堂”搬到了中关村，以调研、讲解、讨论相结合的形式进行，其中“授课老师”多为互联网领域的企业家和科研人员。总书记考察了增材制造、云计算、大数据、高端服务器等技术研发和应用情况后指出：科技兴则民族兴，科技强则国家强；科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。

　　今年10月9日，中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习时，习近平总书记再次强调：“世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。”

　　创新是世界经济长远发展的动力源。总结历史经验，总书记指出，体制机制变革释放出的活力和创造力，科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。2015年11月15日，在二十国集团领导人第十次峰会第一阶段会议上，习近平主席指出：“无论是在国内同中国企业家交流，还是访问不同国家，我都有一个强烈感受，那就是新一轮科技和产业革命正在创造历史性机遇，催生互联网+、分享经济、3D打印、智能制造等新理念、新业态，其中蕴含着巨大商机，正在创造巨大需求，用新技术改造传统产业的潜力也是巨大的。”

　　当前，我国经济发展进入新常态。总书记指出，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。总书记强调，我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。党的十八届五中全会、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了部署，总书记强调要切实贯彻落实好，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

　　互联网发展的深度，很大程度上取决于互联网普及的广度。总书记指出，必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。总书记特别指出：“相比城市，农村互联网基础设施建设是我们的短板。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。”

　　随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。总书记指出，我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。

　　“各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。”总书记要求各级领导干部要不断提高四种能力，即“不断提高对互联网规律的把握能力”“不断提高对网络舆论的引导能力”“不断提高对信息化发展的驾驭能力”“不断提高对网络安全的保障能力”。

　　对于7亿网民，总书记倾注了特殊的感情，指出：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去”。“通过网络走群众路线”，“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功”。总书记叮嘱各级党政机关和领导干部，要“经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑”。

　　文化强、国运昌，网络强国同时也应该是网络文化强国。总书记指出：“要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化”，作为一种软实力的标志，必须树立以中华文明为底蕴的网络文化意识，并切实发展和壮大中国网络文化产业，提升我国网络文化的影响力。

　　互联网在推动经济社会发展的同时，也催生了新的文艺形态。对此，总书记保持高度关注。2014年10月15日，在文艺工作座谈会上，总书记特别提到了网络文艺生产问题，指出，互联网技术和新媒体改变了文艺形态，催生了一大批新的文艺类型，也带来文艺观念和文艺实践的深刻变化。由于文字数码化、书籍图像化、阅读网络化等发展，文艺乃至社会文化面临着重大变革。要适应形势发展，抓好网络文艺创作生产，加强正面引导力度。

　　依法管理互联网——

　　“网络空间不是‘法外之地’”“要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行”

　　古往今来，很多技术都是“双刃剑”，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来危害社会、危害人民。从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。

　　2013年11月，习近平总书记在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中指出，网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。正是基于对网络安全重要性的深刻认识，党的十八届三中全会决定提出坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。目的是整合相关机构职能，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。

　　总书记指出，面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒头脑，各方面齐抓共管，切实维护网络安全。“树立正确的网络安全观”，“加快构建关键信息基础设施安全保障体系”，“全天候全方位感知网络安全态势”，总书记就网络安全建设指明了方向。

　　今天，互联网已经成为一个社会信息大平台，信息的交流，观点的碰撞，互联网日益成为主渠道。“网上世界”不仅影响着网民的求知路径、思维方式和价值观念，特别是会影响他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法。实现“两个一百年”奋斗目标，迫切需要凝聚共识、形成合力。总书记指出：“如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。我国有13亿多人，如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。”

　　总书记提出“同心圆”思想，要求网上网下要形成“同心圆”，“什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗”。

　　网络空间是亿万人民群众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益；网络空间乌烟瘴气、生态恶化，违背人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。总书记指出，网络空间不是“法外之地”。网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。要加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。“利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。”

　　互联网的迅猛发展，深刻改变着舆论生成方式和传播方式，改变着媒体格局和舆论生态。总书记强调要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，并强调要重视新闻舆论工作创新。总书记指出：“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。”

　　网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。其中，互联网企业承担着特殊的责任。总书记明确指出：“企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任。网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。主管部门、企业要建立密切协作协调的关系，避免过去经常出现的‘一放就乱、一管就死’现象，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。”

　　行生于己，名生于人。总书记谆谆教导互联网企业，只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。“办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。”总书记希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一，在自身发展的同时，饮水思源，回报社会，造福人民。

　　合作共享互联网——

　　“互联网是人类的共同家园。让这个家园更美丽、更干净、更安全，是国际社会的共同责任”

　　乌镇的网络化、智慧化，是传统和现代、人文和科技融合发展的生动写照，是中国互联网创新发展的一个缩影，也生动体现了全球互联网共享发展的理念。

　　习近平总书记指出：“互联网虽然是无形的，但运用互联网的人们都是有形的，互联网是人类的共同家园。让这个家园更美丽、更干净、更安全，是国际社会的共同责任。”

　　随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，互联网对人类文明进步将发挥更大促进作用。同时，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。不同国家和地区信息鸿沟不断拉大，现有网络空间治理规则难以反映大多数国家意愿和利益；世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生，网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。

　　在第二届世界互联网大会开幕式上，习近平主席发表的重要讲话被海内外评价为“奠定了互联网蓬勃发展的基石”。他指出：“国际社会应该在相互尊重、相互信任的基础上，加强对话合作，推动互联网全球治理体系变革，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。”

　　在这次大会上，习近平率先提出尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序“四项原则”，率先提出加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；保障网络安全，促进有序发展；构建互联网治理体系，促进公平正义“五点主张”。

　　全球互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”，从中国江南水乡传出，成为引领互联网国际合作的友谊之声。习近平所倡导的尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，赢得了世界绝大多数国家赞同，已经成为全球共识。

　　实际上，总书记的互联网国际合作设想由来已久。早在2014年7月16日，他在巴西国会演讲时就指出：“当今世界，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，必须认真应对。……国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”

　　互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。然而，现在，有一种观点认为，互联网很复杂、很难治理，不如一封了之、一关了之。

　　“这种说法是不正确的，也不是解决问题的办法。中国开放的大门不能关上，也不会关上。我们要鼓励和支持我国网信企业走出去，深化互联网国际交流合作，积极参与‘一带一路’建设，做到‘国家利益在哪里，信息化就覆盖到哪里’。外国互联网企业，只要遵守我国法律法规，我们都欢迎。”在网络安全和信息化工作座谈会上，总书记强调指出。

　　党的十八大以来，我国积极开展双边、多边国际交流合作，共同应对网络安全面临的挑战，共同维护网络空间的公平正义，共同分享全球信息革命的机遇和成果。

　　——深化国际合作交流。在联合国、二十国集团、金砖国家、亚太经济合作组织、上海合作组织等国际框架和多边机制内的协调配合加强，推动建立信息化领域国际互信对话机制。

　　——参与国际规则制定。在移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网、云计算、大数据、物联网、智能制造、智慧城市、网络安全等关键技术和重要领域，积极参与国际标准制定。

　　——拓展国际发展空间。推进“一带一路”建设信息化发展，统筹规划海底光缆和跨境陆地光缆建设，提高国际互联互通水平，打造网上丝绸之路。

　　——共建国际网络新秩序。坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序的原则，推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

　　世界因互联网而更多彩，生活因互联网而更丰富。今天，互联网的普及无疑是当代中国最引人注目的划时代进步。（记者温红彦 张 毅 廖文根 张洋 徐隽）

　　 原标题：让互联网更好造福国家和人民——党的十八大以来习近平总书记关于互联网系列重要讲话精神综述

　　25日下午，中央网信办召开贯彻落实网络安全和信息化工作座谈会精神的互联网企业家座谈会，20多位互联网企业代表针对贯彻网络安全和信息化工作座谈会精神，结合各自的实际工作分享体会，并提出了建议。互联网企业代表们一致认为，习近平总书记在座谈会上的一系列重要论断，既是促进网信事业健康发展的新要求，也为互联网企业今后的发展指明了方向。中央网信办主任鲁炜主持本次会议，中央网信办副主任徐麟、王秀军、庄荣文出席会议。

　　参加了19日座谈会的中国电子科技集团公司董事长、党组书记熊群力认为，习近平总书记的重要讲话体现了中央对当今社会网络与信息化时代发展规律的深刻认识，具有战略纲要性，尤其对于互联网企业深刻认识互联网时代的新特点意义重大，并对互联网企业在新时代特点下如何开展工作提供了指导。

　　针对习近平总书记讲话中多次提及的“核心技术”话题，座谈会上各互联网企业代表们展开热议。中国移动通信集团公司党组成员、总经理李跃表示，习近平总书记强调创新驱动发展的总体战略，以推动宽带中国战略的有效落地，“在互联网发展过程中，要狠抓物联网业务发展。目前，物联网是很多行业实现工业化、信息化的重要抓手，大力推动像云计算、大数据等技术发展，切实把创新发展融入日常工作的各个方面”。

　　此外，习总书记提出的“通过网络走群众路线”，也引发互联网企业代表们的强烈共鸣。如何让网信事业惠及千家万户？“电信4G今年力争覆盖所有乡镇，并覆盖一部分行政村。同时，逐步取消移动长漫的降费工作。”中国电信集团公司总经理、党组副书记杨小伟表示，要不断加大供给侧的改革，强化对产品的升级改造，为广大消费者提供用得上、用得起、用得好的网络，帮助人民共享互联网发展成果，增加老百姓的获得感。

　　网络空间的竞争，归根结底是人才的竞争。在中国联合网络通信集团有限公司总经理、副董事长、党组副书记陆益民看来：“人才建设是整个网信事业发展的基础。过去传统运营商大量人才结构面向传统通信，下一步将加快新技术人才队伍储备，同时加强内部人才激励机制。”大唐电信科技产业集团副总裁李永华也表示，现在深刻体会到创新驱动实质是人才驱动，互联网时代，不仅要激发人与组织的创新活力，更要尊重创新创造的价值，“呼吁推动当前激励机制从福利补偿型向成果分享型，再向参与公司治理的方向转变。”（光明网记者李政葳）

　　原标题：让网信事业惠及千家万户

　　加强网络内容建设 助推网信事业健康发展

　　——中央新闻网站深入学习习近平总书记在网信工作座谈会上的重要讲话精神

　　本报北京5月12日电（光明网记者李政葳）网络安全和信息化工作座谈会召开后，人民网、新华网、光明网等中央新闻网站近日纷纷开展深入学习座谈会精神的系列活动。各中央新闻网站认真学习、理解和领会习近平总书记提出的以新理念推进网信事业发展、推进网络强国建设的重要意义。

　　网络空间是亿万民众共同的精神家园，网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。对此，人民网总编辑余清楚表示，中央新闻网站应着力加强网站内容建设，做大做强网上正面宣传，培育积极健康、向上的网络文化。

　　“加快前沿技术成果转化，实现技术平台升级换代。”对于习近平总书记在讲话中提及的“核心技术”话题，新华网党组成员、副总裁汪金福认为，今后网站建设应加快大数据、云计算等技术研发应用成果转化，着力开拓无人机应用、传感器新闻、人工智能、虚拟技术等前沿领域，为内容创新提供强有力的平台和系统支撑。

　　习近平总书记在讲话中提到，网络安全和信息化是相辅相成的，安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。对此，央广网总裁陶磊表示，将对网站信息系统进行细分，按照不同的业务系统定级备案，形成完善的安全保障机制，力争做到快速、准确地处置各类网络安全问题。

　　各大新闻网站在建设发展中，要认识到打造高素质人才队伍的重要性。对此，央视网党委书记、董事长汪文斌认为，要做到解放思想，慧眼识才，爱才惜才，力争通过内部培养与外部引进双管齐下建设新闻网站的人才队伍。

　　此外，新闻网站的使命感与责任感也成为热议焦点。光明网总裁杨谷表示，新闻网站作为网信工作中负责网络宣传、意识形态工作的重要力量，责任重大，应努力引导好网络舆论，打造正能量充沛、主旋律高昂的互联网空间，搭建好政府与群众沟通的桥梁。

　　文章来源：光明网-光明日报（转载请注明来源）

　　和网民走得更近些

　　——习近平总书记网信工作座谈会上的重要讲话在我省引发热烈讨论

　　湖南日报4月25日讯(记者 田甜 杨柳青 周小雷)“在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。”4月19日，习近平总书记在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，引起了我省各界的积极反响、热烈讨论。

　　习近平总书记的重要讲话在国防科技大学计算机学院师生中引发热议。中国工程院院士、国防科技大学计算机学院院长廖湘科说：“作为我国信息技术领域科技创新的一支重要力量，目前我们已经形成了高性能计算和自主可控信息系统核心技术协同发展的科技创新格局，取得了以天河高性能计算机、飞腾处理器、麒麟操作系统等为代表的一大批标志性成果。目前，我们正在攻关研制新一代飞腾CPU和众核加速器，同时着眼下一代百亿亿次超级计算系统开展前沿技术攻关，努力为我国网络信息安全贡献更多自主可控的科技创新成果。”

　　郴州市委书记易鹏飞认为，习近平总书记提出要领导干部“学会通过网络走群众路线”，实际上是提出了互联网时代的群众路线，就是要从网民中来到网民中去。互联网已是不可忽视的信息传播平台和公共意见的集散地，成为了了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，这要求领导干部也要树立互联网思维，懂网、会上网、用好网。一方面要贯彻以人民为中心的发展思想，和网民走得更近些，了解他们想什么做什么，积极回应网民关切;另一方面，也要学会甄别真民意和伪民意，对于善意的批评和建设性意见要以开放包容的心态接受，认真研究并转化到自己工作中，而对于错误的也要予以正视并给与正确引导。

　　“习近平总书记的讲话对我国网信工作作出了战略性部署，既为我们的发展指明了方向，也明确了我们肩上的责任。”中国电信湖南公司党组书记、总经理廖仁斌表示，信息技术在经济社会发展中的战略地位越来越重要，中国电信湖南公司将积极承担企业社会责任，推动技术创新，提高服务品质，加快网络通信基础设施建设和升级，促进“数字湖南”建设，把加快信息化服务普及，降低应用成本作为工作重点，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让更多的湖南人感受到信息化带来的获得感。

　　“习近平总书记指出，要加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，湖南日报社作为党媒，责无旁贷。”湖南日报社党组成员、副总编辑、华声在线股份有限公司总裁邹继红说，湖南日报社将进一步强化互联网思维，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体深度融合，打造有强大传播力、竞争力的新型主流媒体。

　　邹继红介绍，湖南日报社旗下的新湖南客户端，上线仅8个月下载量已经超过760万用户，成为湖南新型主流媒体代表;华声在线新闻网站在全国省级重点新闻网站连续排名前三。“新湖南”与华声在线在网络上推出了许多弘扬正能量的报道、专题，下一步将一如既往坚持主流定位不动摇、坚持舆论引导不动摇、坚持服务群众不动摇，为湖南人民提供最新最快最准的信息，推出更多有温度有深度的新闻报道，让正能量充满网络空间。

　　湖南大学新闻学院副院长向志强说，习近平总书记强调，网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。这让我深有感触，网络给我们提供了许多便利，但是也不能忽视虚假信息充斥、个人信息泄漏、网络诈骗频发等问题。近年来，相关部门加大了对网络的管控力度，网络环境也得到了很大改善，但还是有许多需要改进的地方。网络不能成为化外之地，应该通过行政、法律、科技等多种手段进一步进行综合治理、体系防范，给广大网民一片清朗、安全的网络天空。

　　肆零网络科技有限公司董事长罗忠理认为，总书记的讲话，充分体现了“治理”的理念，而不是“管理”“管控”的理念，体现了党与政府民主、公开的开放胸怀，这让他们广大互联网从业者更有底气。

　　作为湖南本土的互联网企业，肆零科技致力于帮传统产业拥抱互联网。罗忠理说，湖南是农业大省，但农村网络基础设施建设较城市来说还很不足，农民感受到的便利并不明显。而让农民真正分享到互联网红利，还要靠互联网企业将触角伸下去，搭建一个个平台，让农民参与进来得到实惠。插上互联网翅膀的农业将更有市场竞争力，农民更有购买力，农村更有信息活力。

　　中国青年网北京4月27日电（记者　杨月）“安全是发展的前提，发展是安全的保障。在践行新发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。”4月19日，习近平总书记在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，引起了社会各界的积极反响和热烈讨论。

　　启明星辰公司首席战略官潘柱廷撰文对习近平总书记419讲话意义进行了解读。他认为，这次讲话与总书记网信工作一贯的方略一脉相承，对整个网络安全产业和相关领域的发展都有重要意义。同时，网络安全领域的领军企业应担负更大责任，企业既要下定决心、坚持恒心、找准重心，也要积极推动企业周边的产业生态和人才生态的共建共享。全文如下：

　　谱写主旋律清晰、各声部丰富多彩的交响曲

　　习近平总书记此次的419讲话对整个网络安全产业和相关领域的发展具有非常重要的意义。

　　4月19日，习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。新华社记者　马占成／摄

　　方向方略的连贯性和一致性值得关注

　　这次讲话是有延续性的，与2015年在乌镇的第二届世界互联网大会上的讲话、与2014年2月中央网信小组成立时的讲话，以及之前的相关讲话，在方向和方略上是连贯的、一致的。

　　2013年总书记批示中的十六个字“战略清晰、技术先进、产业领先、攻防兼备”。当时产业界非常兴奋地看到“攻防兼备”能写到批示中。

　　2013年底的批示提到“大力发扬两弹一星和载人航天精神”、“从而以点带面、整体推进”，对比这次讲话，能够看到其连贯性。

　　2014年2月中央网络安全和信息化领导小组成立时，总书记讲话中提到“从国际国内大势出发，整体布局，统筹各方，创新发展”。

　　2014年在第一次国家安全委员会会议上的讲话也将信息安全列为总体国家安全观的“11种安全”之一。

　　2015年底在乌镇的第二届世界互联网大会上，总书记谈到“四个原则——尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序”、“五点主张——促进互联互通、文化交流互鉴、经济共同发展、保障网络安全、互联网治理促进公平正义”。

　　再到今年总书记419讲话说到的“五大发展理念、新常态新动力、网上群众路线、符合群众利益的天朗气正、发展核心技术、安全的要求、论创新论企业、论人才”等等，在方向和方略上是连贯的、一致的。

　　五大发展理念为纲　以“治理”而非“管控”达成秩序

　　总书记此次讲话中首先强调了“创新、协调、绿色、共享、开放”五大发展理念的指导作用。这五大发展理念不仅仅是国家发展理念，也可以是企业发展的重要指导思想。

　　总书记这次讲话突出体现了倡导通过“治理”来达成秩序，而不仅仅通过“管控”。在这次讲话中，看到很多类似的文字。通过社会共同责任的树立和广泛认同的逐步建立，让更多的人、更多的力量能一起推进网络空间良好秩序和发展构建，五大发展理念就是起这种共同方略和价值观的作用。

　　让各级政府、更多的企事业单位、民间组织，都秉持五大发展理念，因势利导，根据各自特点，共同谱写主旋律清晰、各声部丰富多彩的交响乐。

　　交响乐乐谱。资料图

　　找准重心　网络安全领军企业要担负更大责任

　　总书记的讲话中，明确提出了对我们网络安全产业的要求，作为国家网络安全领域市值最大的国内上市公司，启明星辰也感觉到了肩上的压力。

　　总书记讲话中提到要下定决心、坚持恒心、找准重心。

　　“找准重心”并不容易。所谓的“抓住重心”就是抓核心技术：在基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术中找到自己的突破口，其中，不可能一个企业自己“全覆盖”。

　　总书记提出的三大安全任务——保护关键信息基础设施、全方位全天候安全态势感知、构建强有力的防御能力和威慑能力，是我们产业必须承担的责任，就像2013年的批示的“产业领先”。

　　启明星辰到今年已经成立了20周年，但是今年我们集团不准备做一个大庆祝，并不关注这个整数年的纪念。因为周年纪念是“看过去”，我们希望更关注自己第三个七年的蜕变。

　　启明星辰第一个七年的坚持，让我们在市场上击败了国外产品，成为了一个重要单项安全产品IDS市场的占有率第一；通过第二个七年的发展，我们在成立14年的时候，成功A股上市，目前已经成为市值最大的国内网络安全公司；明年就是启明星辰的第三个七年，即成立21周年，我们也在努力寻求创新和突破，而总书记的讲话正当其时，给我们很多指导和帮助，我们期待着新的蜕变。

　　作为网络安全领域的领军企业，我们要担负更大责任，除了要发展企业自身，也要推动企业周边的产业生态和人才生态的共建共享。

　　总书记讲话中的最后一段是论人才，也明确提出了“不拘一格降人才”、“不能都用一把尺子衡量”。这不只是衡量人才，还包括衡量初创企业。

　　注重对创业创新小企业和业界高端人才群落的发现和扶持

　　在启明星辰集团所支持的创业创新小企业中，在支持的业界高端人才群落方面，特别注重寻找更多的、不一样的“尺子”，不一样的“格子”，也就是不拘一格的“格子”。我们特别注重对民间新兴组织和人群活动的发现和扶持。

　　比如绿盟科技首席技术官赵粮和我共同发起的纯民间网络安全社群，我们起名叫“华云庵”；比如清华大学段海新老师发起的纯民间的InforSec网络安全研究国际学术论坛，以国际国内的年轻学者为主；比如诸葛建伟老师带领蓝莲花站队在Defcon国际大赛取得优异成绩为国争光后，回国举办的国内最大规模的网络安全对抗大赛XCTF联赛，刚刚结束上海站的比赛，国际几个最顶级的战队都来参赛；比如举办了14届XCon黑客技术焦点峰会的王英键，去年创办的安全特训模式的“神话活动”；比如原启明星辰攻防实验室负责人、我们长老会长老——蔡晶晶创业后创办的i春秋网络安全开放教育平台；还有我自己创办的专注网络安全战略、规划、治理、架构等层面的北向峰会……在民间有很多具有丰富创意的想法和做法。

　　对这些来自民间的新兴事物，启明星辰运用我们的技术实力、市场能力、资本平台，用生态的态度，给予他们关注和支持，希望能把大家聚拢到共同的发展道路上来，形成协调的合力。

　　我们也呼吁领导和大型企业给这些特别有特色的、初创的小企业、民间社团给与更多的关注，运用治理的理念吸收和凝聚更多的力量。

　　未来，秉承总书记提出的五大发展理念，我们将下定决心、坚持恒心、找准重心，把我们的事业做好，把我们的生态维护好，坚持下去。

　　贵阳实施“数据铁笼”行动计划，探索用大数据手段强化对权力的监督。图为市交管局指挥中心值班民警在全程监督交警的执法情况。（资料图片）

　　近几年，大数据时代的浪潮席卷全球。地处西部的贵阳顺势而为发展大数据产业，以期实现弯道取直、后发赶超——

　　强力推进全域公共免费WIFI等项目，让市民共享互联网发展成果，有更多获得感；

　　强力推进“数据铁笼”、“社会和云”等项目，探索用大数据手段强化对权力的监督制约；

　　加强立法调研，争取在大数据发展相关领域立法工作中先行先试、大胆创新、实现突破；

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　　踏石留印、抓铁有痕。敢闯敢试的贵阳，已经在大数据这片“蓝海”中闯出一条属于自己的道路。

　　4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在网络安全和信息化工作座谈会上强调，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，更好地用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。这给贵阳的大数据发展指明了方向，也提出了更高要求。贵阳将积极发挥全省的“火车头”、“发动机”作用，在大数据应用、安全方面积极探索，为守底线、走新路、打造创新型中心城市凝聚更多力量。

　　积极探索

　　开展大数据创新实践

　　作为省会城市，在发展大数据产业之初，贵阳就致力于将大数据理念融入社会治理的方方面面，让市民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

　　建设全域公共免费WIFI，是贵阳发展大数据产业、惠及民生的一个重要尝试。2015年2月，贵阳全域公共免费WIFI项目开工建设。同年5月，“D-Guiyang”一期上线，率先覆盖主城区中华路、遵义路、都司路、延安路、北京路五条主干道；人民广场、甲秀广场、大十字广场、云岩广场四个主要广场；省政府周边；金阳客车站、龙洞堡东客站等主要交通枢纽以及贵阳国际生态会议中心、孔学堂、龙洞堡机场以及贵阳火车北站外围区域。目前，贵阳全域公共免费WIFI项目二期一阶段已建成进入验收，中心城区主干道实现免费WIFI全覆盖，下半年将在三县一市重点区域布点，预计2017年开通。2016数博会期间，“D-Guiyang”将对会议场馆提供网络支持，贵阳国际会议中心届时可满足1.6万人同时在线，并提供多条有线宽带支持。

　　人在干，云在算，天在看。

　　贵阳将大数据理念融入社会治理的方方面面，让大数据成为社会治理能力提高的动力。“数据铁笼”行动计划就是典型代表。2015年1月底，贵阳启动“数据铁笼”行动计划，第一批试点在市公安交通管理局、市住房和城乡建设局开展。经过实践，试点单位实现权力运行全程数据化，让权力在阳光下运行。目前，“数据铁笼”已覆盖市政府所有组成部门，实施单位达到40家。

　　2015年3月，贵阳全面部署和启动“党建红云”建设工作，平台主要包括党建APP客户端、机关干部管理、党务信息公开、落实“两个责任”评估、党规党纪执行评估、党建数据库、党建信息安全、党员领导干部个人诚信八大系统，计划通过三年建设，实现大数据在党建工作中的全面应用，为各级党委提供高效、准确、及时的信息资源和管理手段。

　　不仅是“数据铁笼”和“党建红云”，更多的大数据应用在贵阳“生根发芽”。根据规划，贵阳市“社会和云”平台将于2017年初步建成，将通过大数据运用，营造和谐稳定的社会环境；针对建成更高水平全面小康社会的目标，通过大数据主动作为，为全省大数据精准扶贫做好表率……这些大数据的创新实践，既用好了大数据，保证了数据的应用安全，又使贵阳大数据发展步入快车道。

　　立法保障

　　给大数据装上“安全阀”

　　敢闯敢试，让贵阳在全国大数据产业发展版图上拥有一席之地。然而，贵阳人深深明白，大数据发展之路，绝不平坦。

　　大数据时代，每天都会产生海量数据。对于企业、政府来说，这既是发展机遇，也是巨大挑战。如果能充分挖掘大数据的价值，就能站在时代潮头。然而，一旦数据库遭遇黑客攻击、出现数据泄露等情况，后果相当严重。当前，西方主要国家已纷纷从法律法规、战略政策、技术手段、标准评估等方面展开数据安全保障实践，数据安全已成为中国国家安全的新重点。在逐梦大数据发展的征途中，贵阳早已将数据资源权益保护立法工作提上议事日程并付诸实施。

　　去年8月，省人大常委会组织制定《贵州省大数据发展应用促进条例》草案起草工作方案，成立领导小组和工作小组，启动起草相关工作。鉴于时间紧、任务重，工作小组、贵阳市人大常委会、贵州大学作为起草单位分头开展起草工作。今年1月15日召开的贵州省第十二届人大常委会第二十次会议，高票表决通过了《贵州省大数据发展应用促进条例》。这是全国首部大数据地方法规，将大数据产业纳入法制轨道，为数据安全管理提供了法律保障。

　　《条例》明确，数据共享开放，应当维护国家安全和社会公共安全，保守国家秘密、商业秘密，保护个人隐私，保护数据权益人的合法权益，任何单位和个人不得利用数据共享开放从事违法犯罪活动；大数据采集、存储、清洗、开发、应用、交易、服务单位应当建立数据安全防护管理制度，制定数据安全应急预案，并定期开展安全评测、风险评估和应急演练，采取安全保护技术措施，防止数据丢失、毁损、泄露和篡改，确保数据安全；非法采集、销售涉及商业秘密或者个人隐私数据，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府有关行政主管部门没收违法所得，并可处以违法所得1倍以上10倍以下罚款，没有违法所得的，处以1万元以上10万元以下罚款。

　　同时，贵阳市人大常委会也加强立法调研，在有关部门的帮助指导下，争取在大数据发展相关领域立法工作中先行先试、大胆创新、实现突破。

　　全力突破

　　占据大数据发展制高点

　　在实践中探索，在探索中创新。行走在大数据发展道路上的贵阳，有着更为远大的目标——

　　贵阳将进一步加强大数据技术和应用探索，推进政策法规先行先试，加强关键信息基础设施安全防护及开展大数据安全流动的风险评估和安全认证活动，使大数据成为经济发展加快转型、公共服务水平全面提高、社会治理能力快速提升的强大动力，努力占据大数据发展理论创新、实践创新、规则创新的制高点，通过五年努力，建成大数据综合创新试验区。

　　随着微软、惠普、戴尔、IBM、京东选择贵州，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商在贵州落地生根，贵阳大数据获得发展的好时机。

　　贵阳将以贵阳·贵安大数据产业发展集聚区为依托，搭建“云上贵州·D-Guiyang平台”；建立完善政务数据交换共享机制和平台，整合政务部门的“条数据”为“块数据”；加强物联网行业应用领域商业模式的探索，优化物联网产业布局；实施全域公共免费WIFI项目二期，加快大数据加工清洗产业基地、大数据安全产业基地、大数据软件园和交通大数据孵化器建设。

　　贵阳将加强大数据的风险、安全与防护工作，健全大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取监测预警系统，重点加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生产等信息的保护；通过建立大数据时代纵深防御体系，进一步完善大数据安全标准体系和法律法规，加快形成新一代大数据安全技术保障体系，促进大数据网络信息安全产业发展。

　　咬定青山不放松，一张蓝图绘到底。如今，贵阳已在大数据领域“先发声”“快赶路”。今后，贵阳将精准发力，由易至难、由简至繁、由内至外、由点至面，吸引更多创业者、投资机构到来，打造大数据实践应用的最好“试验场”。

　　4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。新华社记者马占成摄

　　【学习进行时】在4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记要求各级党政机关和领导干部要学会“通过网络走群众路线”。这与党一贯倡导的群众路线在理论和实践上有什么样的关联？如何把握“包容”与“治理”的辩证关系？新华网《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出《民意上了网，干部怎么办》，为您一一解读。

　　民意上了网，干部怎么办

　　在4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记发表重要讲话。他指出，群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线。

　　群众路线是我们党的优良传统和作风。让老百姓过上幸福美满的生活是我们党的执政目标，从政治学角度来说也是执政党执政合法性的重要基础。

　　老百姓上了网，民意也就上了网

　　倾听老百姓的声音，对老百姓的需求有真切、全面的了解，实际上是执政党能不能代表民意、能否沿社会发展的正确方向前进的一个特别重要的条件和要求。

　　习近平总书记讲，老百姓在哪儿，民意就在哪儿。我国有7亿网民，传统方式和网络渠道共同构成了现在反映民意、了解民意、沟通民意的新途径。

　　所以，我们党和政府了解民意的方式也应该有一个重大的转型。网络在今天的社会生活、政治生活中的渠道作用和反映民意的价值越来越高。习近平提出这一点，印证了我党对了解民意、把握民意的认识方面和过去不同了。

　　人们把所面对的空间分为两种空间，一种叫现实空间，一种叫网络所呈现出来的虚拟空间。随着网络发展，现实生活跟网络联为一体，交集越来越大，所反映出来的老百姓的生活、意见、诉求，成为现在社会生活、政治生活的重要组成部分。因此，网络中反映出来的各种情况、信息、意见，应该作为执政党的重要民意资讯来源之一。

　　上网了解民意，应成为干部的“基本功”

　　“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。”因此，习近平要求各级领导干部“经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑”，强调指出这“是新形势下领导干部做好工作的基本功”。

　　领导干部“经常上网看看”，重点应该“看”什么呢？

　　习近平说：“网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。”在一个人人都上网的时代，每个人都按照自己的方式、自己的情绪表达一些自己认为应该表达的内容。如果局部看网络空间里的文本、话语、表达，也许会觉得质量很低；如果我们缺少对网络的把握和方法论指导，有时会觉得网络上的现象混乱、迷茫，甚至从情绪上产生反感。

　　所以，如果我们只用简单的碎片化的方式，就事论事地去了解和评价某一个内容，那么我们与网络民意的距离也就相去甚远，有时甚至会得到一些相反的结论。正是针对这种现象，习近平提出“要多一些包容和耐心”。

　　了解民意应有一整套科学严谨的现代方法和手段。领导干部应该从掌握科学严整的方法开始，不要看一时一地一个人的表达，要用集合式的观点去看。还应运用统计学的大数定律进行对冲和平衡。在某个问题上，总体有什么样的意见表达，要看人们倾向的重点是什么，人们从哪个角度在表达意见主张。只有这样，看到的民意才会比较清晰完整。这才是理性的看问题方式。

　　用“本事”而不是“本能”解读民意

　　老百姓说话是比较朴素的，比较基于直感、经验和利益诉求的。所以，对老百姓所表达的意见和判断，不能用对哲学家、对学问家、对一个高级领导干部那样去要求。作为管理者，应该用本事而不是用本能对这些民意进行解读。

　　本能是基于个人喜怒哀乐的情绪反应。任何一个人都会本能地对不太理性的批评、不太客观的评价意见产生抵触和反感情绪。但对于管理者来说，要能从大面积表达出来的某种情绪中看到人心所在、公道所在、正能量所在，因势利导解决老百姓的诉求，这是在网络时代的要求。仅仅作出一个普通人的情绪反应，这样的领导干部是不符合要求的。

　　领导干部不要对老百姓求全责备，不能要求老百姓任何时候说话都是严谨的、准确的、非情绪化的。领导干部听取民意和诉求的时候，应该有习近平所说的“包容和耐心”。

　　习近平所说的“包容”，其实还有更深刻的含义。网络舆论场是一个复杂的生态系统，内在有很多的关联性。有时不能就事论事，不能割裂处理。

　　网络上所表达出来的东西有时候就是情绪化，甚至有很大的偏颇，但这是网络生态的一种必然组成部分。如果把这些东西都“坚壁清野”，那就是一片死寂，我们党倡导的生动活泼的社会格局在网络上就无法体现出来，这有悖于我们党在网络治理方面的初衷。

　　我们要把那些我们并不喜欢，但可能是网络生态当中的必然、不可或缺的现象，用某种规矩、某种规则保护起来。网络治理首先是治理管理者，让管理者有规矩，有对于规律和机制的把握能力。有了这个前提，网络治理才真正能够符合技术发展、时代发展、社会发展、民意发展的潮流。

　　网络治理“治”的是什么呢？正如习近平指出的：“利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。”

　　为说明“包容”和“治理”的关系，他进一步指出：“形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。我多次强调，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条，各级党政机关和领导干部特别要注意，首先要做好。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”

　　习近平的论述告诉我们，“包容”和“治理”的关系既是辩证的，又是界线分明不容混淆的。厘清这个界线，才能有一个“风清气正的网络空间”。

　　“网络孩童期”需提升管理者素养

　　管理者自身的能力、素养和行为方式的改进，是整个社会文明提升、风气提升的重中之重、关键所在。要求网民做到的，首先自己要做到，还要更高一格。要求网民不信谣、传谣，就需要保证主渠道的畅通，信息能够及时准确地分享给老百姓。

　　习近平在讲到相应情况时，连用了几个“及时”：“对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。”这说明有的领导干部、管理部门在反映民意时、在提供社会必要信息时、有针对性地澄清真相时是不及时的，甚至是缺位的。把信息尽可能公开、客观地告诉社会，老百姓信谣传谣概率也会大幅降低。这是使网络形成良性循环的关键一环。

　　今年4月20日是中国接入国际互联网22周年，中国最高领导人在这样一个时间节点上作出这样具有标志意义的讲话，是整个中国互联网的标志性事件。它表明作为中国共产党和中国政府本身对于互联网的认识正在深化，对于互联网的价值、规模和利用程度正在进一步加深，这是符合互联网时代对于社会发展、人民福祉架构的。这对于中国社会发展来说，是一个具有重要意义的事件。(喻国明北京师范大学新闻传播学院执行院长)(新华网记者底东娜、王子晖、袁璐、蔡梦晓整理)

　　 新华社北京４月２１日电 在网络几乎无处不在的当今社会，网信事业的发展不仅关乎国计民生，也影响着我们每个人的生活。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话中明确提出，网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。各地基层干部群众和网民对此反响积极、讨论热烈。

　　 惠民生解民忧——让网信发展更好地为群众服务

　　 四川省攀枝花市紫荆山社区７５岁的退休职工刘华表示，习近平总书记提出“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务”，说出了广大基层群众和网民的心声。

　　 宝鸡市金台区中山东路街道引渭路社区党总支书记沈孝娟对记者说：“网络上有大量的信息，通过网络，我可以了解国家大事和世界新闻；通过网络，可以掌握大量先进经验和做法为民所用，提高服务水平；通过网络，可以看到群众反映的问题，有则改之，无则防微杜渐。总之，网络成了我们生活、工作中不可分割的一部分。”

　　 四川省国家税务局信息中心主任李耿说，总书记强调，网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求。这对我们税收信息化建设也具有重要指导意义。税收信息化建设必须以纳税人为根本，以“互联网＋”为催化剂，充分利用互联网、物联网、大数据等科技手段，为纳税人提供更丰富、更方便、更高效、更经济的纳税服务产品，让纳税人体会到人性化、个性化、多元化、精准化的服务，使纳税人共享信息化建设成果。

　　 听民声察民意——让网信发展更好地提升执政能力

　　 网络的普及，不仅惠及人民生活，更是反映民意最好的平台。广东省委党校副教授陈晓运认为，习近平总书记的重要讲话中提出通过网络走群众路线，是群众路线在新时期的创新和延伸，也有助于党员干部更好地听民声、察民情、解民忧，对各级党政机关和领导干部提升网络执政能力有非常大的启发和指导意义。

　　 四川省绵阳市三合镇迎宾社区党支部书记刘建说，总书记的讲话指出，对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。这一重要论述，充分体现我们党对于互联网上表现出来的社情民意的开放视野和科学态度，也对我们的干部提出了更高要求。作为社区干部，互联网也早已经成为我们开展群众工作的重要工具和手段，是我们了解社情民意非常重要的渠道。

　　 上海市普陀区政府新闻办公室工作人员吕欢认真学习了习近平总书记的讲话，有很深体会。他谈到，随着互联网时代的到来，传统的工作思路也需要转变，应重视搜集和研判网络上的社情民意，进一步掌握运用互联网开展群众工作的方式方法，针对不同情况要有不同的方法去回应、去引导，并要进一步运用网络民意帮助政府改进工作。努力提升政府服务群众的能力和水平，赢得网民的信任。

　　 打造良好生态确保使用安全——让网信发展更优质更健康

　　 习近平总书记在讲话中强调，网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。

　　 中国青年政治学院研二学生赵高晴说，“互联网给我们带来了很多便利，但同时也存在一些安全隐患，如微信被盗导致绑定的银行卡被盗刷，公共场所扫二维码手机被植入病毒，微信朋友圈链接网址存病毒等。大家都盼望能更好地解决网络安全问题，让网络用起来更放心。”

　　 浙江省公共政策研究院副院长范柏乃说，总书记讲话提出，要加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。彰显了国家对互联网发展和互联网安全的高度重视。网络安全不仅是国家、政府的事，更是全民的事，与我们每个人休戚相关。

　　 网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。习总书记的讲话，得到网民的高度认同。

　　 网民“骄阳似我１２０１５８９５”说，“净化网络环境，维护网络安全”是当前我们每一个网民的责任，我们要在享受网络带给我们便捷的同时打造一片网络净土！”

　　 网民“单曲春秋”说，纵观世界文明发展史，每一次产业技术革命，都给人类社会带来深刻影响。今天，只要我们合理运用、科学管理，从现在抓起，我们就有理由相信，随着国家对网络与信息化不断加大重视的程度，人们网络安全意识的提高，政策的不断完善，定会创造一个更加安全、文明的网络世界。（记者阳娜、毛海峰、詹奕嘉、吴振东、余靖静、胡旭）

　　新华社北京4月25日电

在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

（2016年4月19日）

习近平

　　今天，我们召开一个网络安全和信息化工作座谈会。这个会，我一直想开。党的十八大以来，我国互联网事业快速发展，网络安全和信息化工作扎实推进，取得显著进步和成绩，同时也存在不少短板和问题。召开这次座谈会，就是要当面听取大家意见和建议，共同探讨一些措施和办法，以利于我们把工作做得更好。

　　刚才，几位同志讲得很好，分析了当前互联网发展新情况新动向，介绍了信息化发展新技术新趋势，提出了很好的意见和建议，听了很受启发。你们的发言，体现了务实的态度、创新的精神、强烈的责任感，也体现了在互联网领域较高的理论和实践水平，对我们改进工作很有帮助。有关部门要认真研究大家的意见和建议，能吸收的尽量吸收。下面，我谈几点意见，同大家交流。

　　第一个问题，讲讲推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民。

　　听了大家发言，我有一个总的感觉，就是对互联网来说，我国虽然是后来者，接入国际互联网只有20多年，但我们正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，推动互联网发展取得令人瞩目的成就。现在，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。我国有7亿网民，这是一个了不起的数字，也是一个了不起的成就。

　　从社会发展史看，人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。农业革命增强了人类生存能力，使人类从采食捕猎走向栽种畜养，从野蛮时代走向文明社会。工业革命拓展了人类体力，以机器取代了人力，以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产。而信息革命则增强了人类脑力，带来生产力又一次质的飞跃，对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。

　　当前和今后一个时期，我国发展的目标是实现“两个一百年”奋斗目标。我说过，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，是中华民族的最高利益和根本利益。今天，我们13亿多人的一切奋斗归根到底都是为了实现这一伟大目标。

　　我国曾经是世界上的经济强国，后来在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期，丧失了与世界同进步的历史机遇，逐渐落到了被动挨打的境地。特别是鸦片战争之后，中华民族更是陷入积贫积弱、任人宰割的悲惨状况。想起这一段历史，我们心中都有刻骨铭心的痛。经过几代人努力，我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近，也从来没有像今天这样更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴。这是中华民族的一个重要历史机遇，我们必须牢牢抓住，决不能同这样的历史机遇失之交臂。这就是我们这一代人的历史责任，是我们对中华民族的责任，是对前人的责任，也是对后人的责任。

　　党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，这是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出的，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识。按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。古人说：“随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。”我国网信事业发展要适应这个大趋势。总体上说，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。

　　我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。我们实施“互联网+”行动计划，带动全社会兴起了创新创业热潮，信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升。当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”。党的十八届五中全会、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略等作了部署，要切实贯彻落实好，着力推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

　　网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五中全会提出的一个重要观点。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。相比城市，农村互联网基础设施建设是我们的短板。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，发展智能制造，带动更多人创新创业；可以瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入；可以发挥互联网优势，实施“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，促进基本公共服务均等化；可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育；可以加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题，等等。这些方面有很多事情可做，一些互联网企业已经做了尝试，取得了较好的经济效益和社会效益。

　　有专家提出，我们的国家治理中存在信息共享、资源统筹、工作协调不够等问题，制约了国家治理效率和公共服务水平。这个问题要深入研究。我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化，信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个进程中的重要作用。要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。

　　第二个问题，讲讲建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。

　　互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。

　　实现“两个一百年”奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。我国有13亿多人，如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。

　　凝聚共识工作不容易做，大家要共同努力。为了实现我们的目标，网上网下要形成同心圆。什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

　　古人说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。

　　网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

　　网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。谁都不愿生活在一个充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的空间。互联网不是法外之地。利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动，等等，这样的行为要坚决制止和打击，决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品，等等，这样的言行也要坚决管控，决不能任其大行其道。没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

　　形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。我多次强调，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。这一条，各级党政机关和领导干部特别要注意，首先要做好。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。

　　第三个问题，讲讲尽快在核心技术上取得突破。

　　20多年来，我国互联网发展取得的显著成就中，包括一批技术方面的成就。目前，在世界互联网企业前10强中，我们占了4席。在第二届世界互联网大会期间，我去看了“互联网之光”博览会，来自全球的250多家企业展出的1000多项新技术新成果中，我们也占了不少，这令人高兴。同时，我们也要看到，同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距，特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上。

　　互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。

　　核心技术要取得突破，就要有决心、恒心、重心。有决心，就是要树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，坚定不移实施创新驱动发展战略，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排。有恒心，就是要制定信息领域核心技术设备发展战略纲要，制定路线图、时间表、任务书，明确近期、中期、远期目标，遵循技术规律，分梯次、分门类、分阶段推进，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我国国情，面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场，紧紧围绕攀登战略制高点，强化重要领域和关键环节任务部署，把方向搞清楚，把重点搞清楚。否则，花了很多钱、投入了很多资源，最后南辕北辙，是难以取得成效的。

　　什么是核心技术？我看，可以从3个方面把握。一是基础技术、通用技术。二是非对称技术、“杀手锏”技术。三是前沿技术、颠覆性技术。在这些领域，我们同国外处在同一条起跑线上，如果能够超前部署、集中攻关，很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员要树立这个雄心壮志，要争这口气，努力尽快在核心技术上取得新的重大突破。正所谓“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事”。

　　我国信息技术产业体系相对完善、基础较好，在一些领域已经接近或达到世界先进水平，市场空间很大，有条件有能力在核心技术上取得更大进步，关键是要理清思路、脚踏实地去干。

　　第一，正确处理开放和自主的关系。互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。现在，有一种观点认为，互联网很复杂、很难治理，不如一封了之、一关了之。这种说法是不正确的，也不是解决问题的办法。中国开放的大门不能关上，也不会关上。我们要鼓励和支持我国网信企业走出去，深化互联网国际交流合作，积极参与“一带一路”建设，做到“国家利益在哪里，信息化就覆盖到哪里”。外国互联网企业，只要遵守我国法律法规，我们都欢迎。

　　现在，在技术发展上有两种观点值得注意。一种观点认为，要关起门来，另起炉灶，彻底摆脱对外国技术的依赖，靠自主创新谋发展，否则总跟在别人后面跑，永远追不上。另一种观点认为，要开放创新，站在巨人肩膀上发展自己的技术，不然也追不上。这两种观点都有一定道理，但也都绝对了一些，没有辩证看待问题。一方面，核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，必须靠自己研发、自己发展。另一方面，我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。

　　我们不拒绝任何新技术，新技术是人类文明发展的成果，只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活，我们都不拒绝。问题是要搞清楚哪些是可以引进但必须安全可控的，哪些是可以引进消化吸收再创新的，哪些是可以同别人合作开发的，哪些是必须依靠自己的力量自主创新的。核心技术的根源问题是基础研究问题，基础研究搞不好，应用技术就会成为无源之水、无本之木。

　　第二，在科研投入上集中力量办大事。近年来，我们在核心技术研发上投的钱不少，但效果还不是很明显。我看，主要问题是好钢没有用在刀刃上。要围绕国家亟需突破的核心技术，把拳头攥紧，坚持不懈做下去。

　　第三，积极推动核心技术成果转化。技术要发展，必须要使用。在全球信息领域，创新链、产业链、价值链整合能力越来越成为决定成败的关键。核心技术研发的最终结果，不应只是技术报告、科研论文、实验室样品，而应是市场产品、技术实力、产业实力。核心技术脱离了它的产业链、价值链、生态系统，上下游不衔接，就可能白忙活一场。

　　科研和经济不能搞成“两张皮”，要着力推进核心技术成果转化和产业化。经过一定范围论证，该用的就要用。我们自己推出的新技术新产品，在应用中出现一些问题是自然的。可以在用的过程中继续改进，不断提高质量。如果大家都不用，就是报一个课题完成报告，然后束之高阁，那永远发展不起来。

　　第四，推动强强联合、协同攻关。要打好核心技术研发攻坚战，不仅要把冲锋号吹起来，而且要把集合号吹起来，也就是要把最强的力量积聚起来共同干，组成攻关的突击队、特种兵。我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊，一个很突出的原因，是我们的骨干企业没有像微软、英特尔、谷歌、苹果那样形成协同效应。美国有个所谓的“文泰来”联盟，微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片。在核心技术研发上，强强联合比单打独斗效果要好，要在这方面拿出些办法来，彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚。抱着宁为鸡头、不为凤尾的想法，抱着自己拥有一亩三分地的想法，形不成合力，是难以成事的。

　　一些同志关于组建产学研用联盟的建议很好。比如，可以组建“互联网+”联盟、高端芯片联盟等，加强战略、技术、标准、市场等沟通协作，协同创新攻关。可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。在这方面，既要发挥国有企业作用，也要发挥民营企业作用，也可以两方面联手来干。还可以探索更加紧密的资本型协作机制，成立核心技术研发投资公司，发挥龙头企业优势，带动中小企业发展，既解决上游企业技术推广应用问题，也解决下游企业“缺芯少魂”问题。

　　第四个问题，讲讲正确处理安全和发展的关系。

　　网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。我们一定要认识到，古往今来，很多技术都是“双刃剑”，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患，网络安全防控能力薄弱，难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。这对世界各国都是一个难题，我们当然也不例外。

　　面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒头脑，各方面齐抓共管，切实维护网络安全。

　　第一，树立正确的网络安全观。理念决定行动。当今的网络安全，有几个主要特点。一是网络安全是整体的而不是割裂的。在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。二是网络安全是动态的而不是静态的。信息技术变化越来越快，过去分散独立的网络变得高度关联、相互依赖，网络安全的威胁来源和攻击手段不断变化，那种依靠装几个安全设备和安全软件就想永保安全的想法已不合时宜，需要树立动态、综合的防护理念。三是网络安全是开放的而不是封闭的。只有立足开放环境，加强对外交流、合作、互动、博弈，吸收先进技术，网络安全水平才会不断提高。四是网络安全是相对的而不是绝对的。没有绝对安全，要立足基本国情保安全，避免不计成本追求绝对安全，那样不仅会背上沉重负担，甚至可能顾此失彼。五是网络安全是共同的而不是孤立的。网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。这几个特点，各有关方面要好好把握。

　　第二，加快构建关键信息基础设施安全保障体系。金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到重点攻击的目标。“物理隔离”防线可被跨网入侵，电力调配指令可被恶意篡改，金融交易信息可被窃取，这些都是重大风险隐患。不出问题则已，一出就可能导致交通中断、金融紊乱、电力瘫痪等问题，具有很大的破坏性和杀伤力。我们必须深入研究，采取有效措施，切实做好国家关键信息基础设施安全防护。

　　第三，全天候全方位感知网络安全态势。知己知彼，才能百战不殆。没有意识到风险是最大的风险。网络安全具有很强的隐蔽性，一个技术漏洞、安全风险可能隐藏几年都发现不了，结果是“谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道”，长期“潜伏”在里面，一旦有事就发作了。

　　维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险，正所谓“聪者听于无声，明者见于未形”。感知网络安全态势是最基本最基础的工作。要全面加强网络安全检查，摸清家底，认清风险，找出漏洞，通报结果，督促整改。要建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。要建立政府和企业网络安全信息共享机制，把企业掌握的大量网络安全信息用起来，龙头企业要带头参加这个机制。

　　有专家反映，在数据开放、信息共享方面存在着部门利益、行业利益、本位思想。这方面，要加强论证，该统的可以统起来，发挥1+1大于2的效应，以综合运用各方面掌握的数据资源，加强大数据挖掘分析，更好感知网络安全态势，做好风险防范。这项工作做好了，对国家、对社会、对企业、对民众都是有好处的。

　　第四，增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。要落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。哪些方面要重兵把守、严防死守，哪些方面由地方政府保障、适度防范，哪些方面由市场力量防护，都要有本清清楚楚的账。人家用的是飞机大炮，我们这里还用大刀长矛，那是不行的，攻防力量要对等。要以技术对技术，以技术管技术，做到魔高一尺、道高一丈。

　　目前，大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。我们提出了全球互联网发展治理的“四项原则”、“五点主张”，特别是我们倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，赢得了世界绝大多数国家赞同。

　　第五个问题，讲讲增强互联网企业使命感、责任感，共同促进互联网持续健康发展。

　　我国互联网企业由小到大、由弱变强，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。让企业持续健康发展，既是企业家奋斗的目标，也是国家发展的需要。企业命运与国家发展息息相关。脱离了国家支持、脱离了群众支持，脱离了为国家服务、为人民服务，企业难以做强做大。

　　今年全国“两会”期间，我在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求；我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇，这是不会变的，也是不能变的。我不仅讲了话，而且很快就把我的讲话公开发表了，这就是要让广大企业家吃个“定心丸”。

　　我们国家这么大、人口这么多，要把经济社会发展搞上去，需要各方面齐心协力干，公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了，为国家和人民作出更大贡献了，是国家的光荣。党和政府当然要支持，这一点是毫无疑义的。

　　在我国，7亿多人上互联网，肯定需要管理，而且这个管理是很复杂、很繁重的。企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任。网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。主管部门、企业要建立密切协作协调的关系，避免过去经常出现的“一放就乱、一管就死”现象，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。

　　第一，坚持鼓励支持和规范发展并行。企业直接面向市场，处在创新第一线，处在掌握民众需要第一线，市场感觉敏锐，创新需求敏感，创新愿望强烈。应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与国际竞争，拓展海外发展空间。

　　当前，我国互联网市场也存在一些恶性竞争、滥用市场支配地位等情况，中小企业对此意见不少。这方面，要规范市场秩序，鼓励进行良性竞争。这既有利于激发企业创新活力、提升竞争能力、扩大市场空间，又有利于平衡各方利益、维护国家利益、更好服务百姓。要加大知识产权保护力度，提高侵权代价和违法成本，震慑违法侵权行为。党的十八届四中全会提出健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。这些要求要尽快落实到位。

　　第二，坚持政策引导和依法管理并举。政府要为企业发展营造良好环境，加快推进审批制度、融资制度、专利制度等改革，减少重复检测认证，施行优质优价政府采购制度，减轻企业负担，破除体制机制障碍。党的十八届三中全会以后，党中央成立了全面深化改革领导小组，我当组长，已经推出的很多改革方案都同这些方面有联系。改革要继续推进，也就是我说的要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩、闯难关。

　　同时，要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。前段时间发生的e租宝、中晋系案件，打着“网络金融”旗号非法集资，给有关群众带来严重财产损失，社会影响十分恶劣。现在，网络诈骗案件越来越多，作案手段花样翻新，技术含量越来越高。这也提醒我们，在发展新技术新业务时，必须警惕风险蔓延。

　　要依法加强对大数据的管理。一些涉及国家利益、国家安全的数据，很多掌握在互联网企业手里，企业要保证这些数据安全。企业要重视数据安全。如果企业在数据保护和安全上出了问题，对自己的信誉也会产生不利影响。

　　第三，坚持经济效益和社会效益并重。一个企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。企业做得越大，社会责任、道德责任就越大，公众对企业这方面的要求也就越高。我国互联网企业在发展过程中，承担了很多社会责任，这一点要给予充分肯定，希望继续发扬光大。

　　“行生于己，名生于人。”我说过，只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一，在自身发展的同时，饮水思源，回报社会，造福人民。

　　第六个问题，讲讲聚天下英才而用之，为网信事业发展提供有力人才支撑。

　　人才是第一资源。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。我说过，要把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事业，就要有这种眼界、这种魄力、这种气度。

　　“得人者兴，失人者崩。”网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。念好了人才经，才能事半功倍。对我国来说，改革开放初期，资本比较稀缺，所以我们出台了很多鼓励引进资本的政策，比如“两免三减半”。现在，资本已经不那么稀缺了，但人才特别是高端人才依然稀缺。我们的脑子要转过弯来，既要重视资本，更要重视人才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。网信领域可以先行先试，抓紧调研，制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法。

　　互联网是技术密集型产业，也是技术更新最快的领域之一。我国网信事业发展，必须充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。我早年在正定县工作时，为了向全国一流专家学者借智，专门聘请华罗庚等专家学者给我们县当顾问，有的亲自到正定指导工作。企业家、专家学者、科技人员要有国家担当、社会责任，为促进国家网信事业发展多贡献自己的智慧和力量。各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。

　　互联网主要是年轻人的事业，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼识才，爱才惜才。培养网信人才，要下大功夫、下大本钱，请优秀的老师，编优秀的教材，招优秀的学生，建一流的网络空间安全学院。互联网领域的人才，不少是怪才、奇才，他们往往不走一般套路，有很多奇思妙想。对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量。

　　要采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来。要建立适应网信特点的人才评价机制，以实际能力为衡量标准，不唯学历，不唯论文，不唯资历，突出专业性、创新性、实用性。要建立灵活的人才激励机制，让作出贡献的人才有成就感、获得感。要探索网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制，在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策。在人才流动上要打破体制界限，让人才能够在政府、企业、智库间实现有序顺畅流动。国外那种“旋转门”制度的优点，我们也可以借鉴。

　　我国是科技人才资源最多的国家之一，但也是人才流失比较严重的国家，其中不乏顶尖人才。在人才选拔上要有全球视野，下大气力引进高端人才。随着我国综合国力不断增强，有很多国家的人才也希望来我国发展。我们要顺势而为，改革人才引进各项配套制度，构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的，只要是优秀人才，都可以为我所用。这项工作，有些企业、科研院所已经做了，我到一些企业、科研院所去，也同这些从国外引进的人才进行过交谈。这方面要加大力度，不断提高我们在全球配置人才资源能力。

　　同志们！今年是“十三五”开局之年，网络安全和信息化工作是“十三五”时期的重头戏。希望同志们积极投身网络强国建设，更好发挥网信领域企业家、专家学者、技术人员作用，支持他们为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献！