“在我创业艰难的时候，是小额贷款担保让我有了最基本的创业资金，使我有了今天的事业。”牡丹区二次创业成功者、盛泰卫生洁具公司经理邱文军说，目前他已安置就业了100余人。牡丹区通过搭建服务平台、优化全程服务、加强金融支持、提供优惠政策等有力举措，营建了全民创业的春天。

　　牡丹区人社部门成立创业指导中心，“一条龙”服务创业人员。组建由42名专家学者组成的“创业指导专家志愿团”，对创业者实行“一对一”导师辅导，提供政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务等相关事项的“一条龙”服务，帮助创业者安全渡过3年高风险期。并建立创业项目库，通过广泛征集、专家评估、统一发布、集中推介等举措，实现了市场项目和创业者的双向选择、择优对接。

　　适时开展“创办和改善你的企业”(SIYB)创业技能培训，是牡丹区完善全民创业全程扶持体系的举措之一。对城乡各类有就业要求、需要培训、创业愿望的人员，进行“创办你的企业”(SYB)培训，使他们掌握创业技巧和相关经营管理技能，指导其科学合理地选择创业项目。对小型私营企业、个体工商户、社区服务实体以及初始创业成功的小老板等人群，实施“改善你的企业”(IYB)培训，帮助他们及时调整经营思路，改善管理措施，提升市场竞争力。

　　加强金融支持，严格落实创业担保贷款政策。牡丹区建立1000万元小额贷款担保基金，对微利项目全额贴息;成立了促进就业小额担保贷款中心,为创业者自主创业提供资金保证。并将最高贷款额度从2万元增加到5万元，将小额贷款的扶持范围从大中专毕业生，扩展到所有城镇失业人员和返乡创业农民，全力扶持群众创业。今年上半年，全区已累计发放小额担保贷款及贴息2600万元。牡丹区还高标准建立了2处大学生创业孵化基地和1处创业培训孵化基地，目前大学生创业孵化基地已入驻创业项目127家，孵化成功并独立注册的创业企业发展到95家。

　　同时，牡丹区制定出台了系列促进就业的优惠政策。大力简化行政审批程序，推行联合审批、限时办理等一站式服务，开辟“创业绿色通道”，实行“零规费”“非禁即入”，为创业者提供全方位优质服务。对从事个体经营的失业人员和招用失业人员的企业，实行一定的优惠政策，对进入孵化基地创业的，实行创业补贴，享受房租费补贴、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴等扶持政策。截至今年上半年，享受房租费补贴的企业125家，享受一次性创业补贴的124人，发放创业岗位开发补贴的200余人，年累计补贴费用超过100万元，降低了创业成本，激发了创业活力。