大众网菏泽讯 （刘 洋）东明县以农村平安创建为重点，立足实际，大胆创新，选择沙窝、武胜桥、陆圈三个乡镇作为试点，探索“一村一警”治安防范新模式，取得了明显成效，维护了农村社会稳定。1-10月份，示范乡镇农村入室盗窃，盗窃耕牛、机动车辆等侵农案件同比下降了22.3%，95.6%的村庄无重大矛盾纠纷发生，96.2%以上的村庄保持了刑事治安案件“零发案”和群众“零上访”，人民群众对农村社会治安满意率达95%以上。
    积极探索，开拓农村平安建设新途径
    东明县地处两省5县交界处，由于地理位置特殊，人流物流量大，农村社会治安面临新的考验。立足农村治安工作的新特点、新规律，去年11月份，东明县委政法委组织法、检、公、司等部门成立调研组，深入14个乡镇120个行政村进行实地调研。通过调研，东明县决定采取一村派驻一名治安协警，具体负责本村综治及防范工作，引导本村群防群治队伍积极发挥作用，使本村平安创建向正规化、科学化方向发展。协警驻村工作由县综治办负责组织实施，公安机关负责具体业务指导。人员原则上从现有协警上选派，现有协警人员不足的，从乡镇干部中选聘，上岗前先对他们进行专业知识培训，经培训合格后，持证上岗。这一模式，从根本上解决了农村平安创建工作真正有人抓、有人管、有人干的问题。
健全机制，推动农村平安创建工作向纵深发展
    严格选人用人。为确保村居派驻治安协警人员的整体素质，东明县采取“公开报名、择优录用”的办法，把好“多道关口”：发布公告，由乡镇组织报名，进行资格审查；结合本人工作实际，由乡镇党委政府直接委任；对取得任用资格的人员，由乡镇综治办和派出所联合颁发聘书，并做到先培训再上岗。乡镇综治办和派出所负责对驻村治安协警人员日常工作的管理，在业务上给予指导，实行一季度一考核，年终进行工作总考评，对成绩突出、群众满意率较高的进行隆重表彰；对群众满意度较差的解除聘用合同；对不负责任、农村各项平安创建措施落实不到位、对农村社会稳定造成重大影响，严格追究其责任。
    规范工作职责。县委、县政府下发了专门文件，明确规定各乡镇可根据辖区实际，视情划分2-3个警务区（片），每个警务区（片）有2-3名正式干警负责，若干名协警协助工作，协警必须驻村入户。驻村协警对包片干警负责，包片干警对派出机关（派出所）负责，派出机关对属地党委政府负责。包片干警每周到警务区（片）工作时间不得少于3个工作日，驻村协警常年工作吃住在所包村队。
    健全工作制度。建立健全了工作例会、教育培训、情况报告、矛盾纠纷排查调处等10项工作制度，做到按制度办事、用制度管人。进一步规范了工作流程，明确标准和程序，确保工作有序，办事规范。县综治办给驻村治安协警人员统一印制了包括综治工作、治保会工作、调委会工作、平安创建、矛盾纠纷排查调处、治安巡逻、普法、帮教、信息员上报信息、培训学习等10个簿册和矛盾纠纷排查调处表，做到工作及时登记、报表及时填报，做到工作事项有据可查。
    保障工资报酬。驻村治安协警人员的工资报酬统一由乡镇列支，有条件的乡镇和行政村与保险公司“联姻”，为驻村治安协警人员办理了平安保险。根据考核情况，年底对驻村治安协警人员进行一次性奖励，以调动他们的工作积极性。
    积极示范引导。东明坚持走典型引路、全面推动的路子，在精心培育武胜桥乡、沙窝乡、陆圈镇三个工作试点乡镇的基础上，于7月14日召开了现场观摩会，在全县全面推行。截至目前，14个乡镇（开发区）一村一警驻村工作均已全面铺开，收到了良好效果。