李学军

    一、五年来提案工作基本情况和主要成效
    市政协十二届一次会议以来，各位委员和政协各参加单位以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，抓住全市经济社会发展中的重大问题，抓住广大人民群众普遍关注的热点难点问题，积极建言献策，促使提案整体工作水平有了新的提高。政协提案作为人民政协履行职能最直接、最经常、最便捷、最有效的方式之一，越来越受到各方面的重视和关注。特别是近年来，提案数量逐年增加，提案质量逐年提高，为促进全市经济、政治、文化和社会事业发展发挥了积极作用。
    一是有力地促进了经济建设。调整经济结构、解决“三农”问题、优化经济发展环境、加大招商引资力度、发展民营经济、开发旅游资源、建设社会主义新农村和实施“突破菏泽”战略等方面的提案得到了市委、市政府领导的高度重视，许多建议在制订规划、出台政策时被采纳，有的已付诸实施。二是推进了社会事业的发展。科技、教育、文化、卫生、体育等事业，是委员们一直关注的热点。通过这方面提案的办理，在促进各项社会事业发展中起到了重要作用。三是促进了政治和社会法制建设的进步。委员们围绕建设社会主义政治文明和精神文明、推进反腐倡廉工作、建设法治社会、加强青少年思想道德教育、促进民族团结等建言献策，对维护公平正义，构建和谐社会，起到了积极的促进作用。
    二、提案工作的主要做法和体会
    五年来，十二届市政协始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案质量、办理质量和服务质量为重点，以制度化、规范化、程序化建设为抓手，加强领导，强化措施，探索创新，总结经验，完善制度，注重实效，提案整体工作水平有了明显提高。
    （一）切实加强领导，是做好提案工作的根本保证。市委、市政府始终高度重视政协提案工作，把提案办理作为了解社情民意，为民办实事，密切与人民群众联系，转变作风，实现决策科学化、民主化的一条重要渠道，列入重要议事日程。（二）努力提高“三个质量”，是做好提案工作的重要基础。首先是加强引导，提高提案质量。十二届市政协既鼓励委员多撰写提案，又注重引导和规范，在提高提案质量上狠下功夫。通过举办委员培训班，以会代训、调查研究等形式，引导委员撰写高质量提案。通过组织委员开展视察，听取有关情况通报等，帮助委员知情明政，为委员撰写提案创造条件。加大党派、团体提案的征集力度，定期召开提案征集座谈会，协商确定各有侧重的调研重点，帮助委员有针对性地撰写提案。坚持“并、补、退、转”的审查立案方法，实行提案初审、复审和终审制度，严格立案标准，确保提案质量。其次是多措并举，提高办理质量。十二届市政协积极探索提高办理质量的新方法、新途径。坚持重点提案呈报市委、市政府领导阅批。坚持市政协领导领案督办。市政协主席、副主席带领部分常委、提案者代表和专委会负责人，先后对21件提案通过视察、调研进行督办。坚持提案办理与委员“三见面”。其三，内强素质，提高服务质量。提案委员会及其办公室坚持以为委员服务、为承办单位服务、为新闻媒体服务为宗旨，加强政治理论和业务知识学习，不断增强政治意识和委员主体意识，提高了工作能力和工作质量。（三）建立和完善提案工作制度，是做好提案工作的有力保障。十二届市政协贯彻落实中共中央、国务院和全国政协关于做好政协提案工作，进一步发挥政协提案作用的有关要求，结合我市实际，先后制定了《菏泽市政协提案工作规定》和关于提案征集、提案审查、提案交办、重点提案送审阅批、提案督办、提案办理情况反馈、评选表彰、立卷归档等8个配套制度。协调市政府办公室进一步修订完善了《关于办理政协提案工作规程》。指导帮助各承办单位普遍建立健全了政协提案办理工作制度，从组织领导、办理程序、办理质量、办理时限、复文格式等各个环节都提出了明确的规范性要求。（四）开展提案宣传和表彰，是推动提案工作的有效措施。为进一步扩大政协提案工作的社会影响，增加提案工作的透明度，在菏泽电视台、《菏泽日报》开辟了《提案追踪》、《关注提案》、《提案综述》、《委员风采》等栏目，宣传政协提案工作和提案经承办单位办理落实后产生明显经济效益、社会效益的典型案例180余件次，受到了政协委员和社会各界的好评。市政府、市政协共联合表彰优秀提案60件、先进承办单位51个、先进服务工作者46名。
    三、对今后提案工作的建议
    （一）进一步增强责任意识，努力增强做好提案工作的自觉性。广大政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会是提案工作的主体，肩负着通过提案反映民意、集中民智、凝聚民心的重要使命，必须充分发挥各自的优势，在各自熟悉的领域，大胆建言献策。要选准提案题目，反映准确情况，提出具体建议，使提案工作取得更大更好的实际效果。
    （二）进一步增强中心意识，努力增强提案工作的针对性。党委、政府的中心工作、人民群众关注的热点问题，符合当地实际的发展战略，就是提案工作的中心。要围绕中心，搞好调研，抓住民意，有的放矢地提出高质量提案，发挥好提案推动工作的重要作用。
    （三）进一步增强全局意识，努力增强提案工作的合力。提案的内容涉及全局，办理牵动全局，落实促进全局，任务重，责任大。要加强领导，创新机制，协调各方，整合力量，共同参与提案工作。各个工作部门要各负其责，形成链条，一环扣一环地抓好落实。
    （四）进一步增强创新意识，努力增强提案工作的活力。我们处在一个经济社会飞速发展的新时代，针对不断出现的新情况、新问题，就要从实际出发，勇于探索，大胆实践，不断创造新的途径、新的方法，争取提案工作取得更大成效。