菏泽市县政府机构改革引起了该市人民的广泛关注。这次机构改革有什么特点？改革的主要内容有哪些？12月28日下午，记者就此采访了菏泽市人事局副局长孙慧。     
    记者：这次政府机构改革的核心是什么？
    孙慧：职能转变是菏泽市这次机构改革的核心。针对当前政府部门存在的行政审批事项过多过细、事务性和技术性职责转移不到位等问题， 改革意见要求在逐一梳理现有职能的基础上，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，做到五个“凡是”。凡是企业能决策的事情，要交给企业决策；凡是市场能解决的问题，要让市场去解决；凡是宜于中介组织办的事项，要让中介组织发挥作用；凡是基层能处理的问题，要依靠基层去处理；凡是政府该管的事情，必须切实负责，管好、管到位。要抓住这次政府机构改革的契机，全面改进政府工作，进一步完善政府法规体系，推进依法行政，完善科学民主决策制度，不断提高政府决策水平。 
    记者：政府机构设置有何变化？
    孙慧：大部门体制是这次机构改革的一个亮点。根据中央有关文件规定，我省核定的菏泽市政府机构限额是32个。而改革之前，菏泽市政府机构是35个，这次改革精简掉了3个。菏泽市将市人事局、市劳动和社会保障局进行整合，组建了市人力资源和社会保障局；将市文化局、新闻出版局、市版权局、市广播电视局进行整合，组建了菏泽市文化广电新闻出版局；菏泽市政府法制办公室在市政府办公室加挂牌子，其承担的职责划入市政府办公室。
    另外，为了加强对经济运行的统筹协调，推进信息化和工业化融合，加快走新兴工业化道路，组建了菏泽市经济和信息化委员会；统一对内、外贸的管理，在市对外贸易经济合作局的基础上组建了菏泽市商务局；为了加强住房保障工作，在市房产管理局的基础上组建了菏泽市住房保障和房产管理局；结合实际，对一些行政机构和议事协调机构进行了改革调整。对各县区的要求是，可以因地制宜地设置机构，名称、排序不强求“上下对口、左右看齐”，允许一个部门对口上级多个部门，机构个数要严格控制在批准的机构限额以内。 
    记者：议事协调机构如何规范？ 
    孙慧： 菏泽市的改革方案把机构限额以外的行政机构一并纳入这次改革的范围进行了清理撤并。共撤销了菏泽市行政审批服务中心管理办公室、市农村经济发展办公室、市体育总会、市对外友好协会办公室4个行政机构。这次改革，要求市政府部门内设机构要规范设置，规格、名称统一，称科室，为科级，设置不规范的内设机构要随着职能的变化和负责人的调整逐步规范到位，职能丧失的予以撤销，职能弱化的与相近机构合并，确需保留的要按照改革的要求进行设置，该降格的降格，该规范名称的规范名称。对县区也是提出了同样的要求。 
    记者：部门职责如何界定？ 
    孙慧：界定部门职责强调了权责对等。这次改革，在确定部门职责时体现了权责一致的原则，有权必有责、有权受监督、违法要追究。要求按照以责定权、权责对等的原则，明确职责分工，强化落实责任，切实解决职责交叉、推逶扯皮、权责脱节等突出问题。坚持一件事原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要确定牵头部门，明确主办、协办关系。要建立和完善行政问责制度，建立健全主体明确、层级清晰、量化具体的责任体系。按照便民利民的原则，加强直接面向基层和群众的服务与管理。大力推行“一站式”服务，完善“首问负责、服务承诺、限时办结”等制度。通过改革创新，完善政务公开制度，公开办事依据、办事程序、办理时限、办理结果和具体责任人，简化办事流程，提高办事效率，增强工作透明度，加强社会监督，规范行政行为，使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。 
    记者：这次机构改革有无时间限制？ 
    孙慧：这次机构改革排出了改革的时间表。菏泽市委、市政府要求，各县区、各部门要充分认识改革的重要性，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府关于政府机构改革的决策上来，统一到市委、市政府的部署和要求上来。与省政府机构改革相衔接，及时跟进市县政府机构改革，切实解决市县政府在体制机制、机构设置等方面存在的问题，合理界定政府的职能，理顺关系，强化落实责任。《实施意见》确定的市政府工作部门都要重新制定“三定”规定，市政府部门“三定”规定草案和各县区的改革方案都要求在2010年1月15前正式上报，春节前基本完成市县政府机构改革的各项任务。 
    记者：这次机构改革会不会突击提拔一批干部？ 
    孙慧：菏泽市委、市政府领导同志在讲话中特别强调了改革的纪律，要求各县区、各部门的主要负责同志一定要带头执行政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律和财经工作纪律，不能为了实现局部利益、小团体利益、个人利益影响全局利益，影响大局。决不允许借机构改革之机突击提拔干部、调动人员；决不允许借机构改革之机挪用资金、转移资产、私分钱物、挥霍国家财产；决不允许借机构改革之机提高机构规格、增设机构、增加人员编制。改革方案及部门“三定”一经批准，就必须不折不扣地执行，严禁各行其是。要求纪检监察等部门认真履行职责，加强监督检查，对改革中出现的违规违纪行为，要依法依纪查处，确保改革有序推进。