针对基层工商系统出现的一些超范围经营案件，存在很多争议，从现实操作角度，笔者提出如下观点：

　　一、不需要前置审批手续的个体工商户超范围经营案件。这类案件的性质可以直接定性为超范围经营，违反了《城乡个体工商户管理条例》第九条：“个体工商户改变字号名称、经营者住所、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所等项内容，以及家庭经营的个体工商户改变家庭经营者姓名时，应当向原登记的工商行政管理机关办理变更登记。未经批准，不得擅自改变……”。处罚时可适用《城乡个体工商户管理条例》第二十二条：“个体工商户违反本条例第七条、第九条、第十条、第十一条、第十三条、第十九条的规定，由工商行政管理机关根据不同情况分别给予下列处罚：（一）警告；（二）罚款；（三）没收非法所得；（四）责令停止营业；（五）扣缴或者吊销营业执照。以上处罚，可以并处。……”以及《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条：“根据《条例》第九条和第二十二条的规定，个体工商户擅自改变主要登记项目的，分别给予下列处罚：……(三)对擅自改变经营方式或者超越核准的经营范围的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款……”。

　　二、不需要前置审批手续的法人。这类案件也可直接定性为超范围经营，依据《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十三条：“公司变更登记事项，应当向原公司登记机关申请变更登记。未经核准变更登记，公司不得擅自改变登记事项。”处罚依据《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十一条：“公司超出核准登记的经营范围从事经营活动的，由公司登记机关责令改正，并可处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。”