黄三角：撬动土地杠杆 一收一放力促循环经济

　　黄河三角洲高效生态经济区作为国家战略，从2011年起，山东启动了这一地区未利 用地的开发。在不到2年的时间里，东营、滨州等地的20万亩盐碱滩被改造成耕地和建设用地。位于黄三角腹地的东营市，一方面通过紧控土地存量，用倒逼机制 逼迫企业转型升级，另一方面通过盐碱地开发，培育土地增量，为生态产业蓄积发展后劲。

　　在东营市利津县，眼下，一场针对闲置和低效利用土地的清理处置工作正在进行。利津县国土局局长崔新亮说，省里把土地批回来以后，一年没开工的，就属于闲置。低效主要是投资额度和建设的面积未按合同要求进行建设的。

　　经过排查，14宗900多亩涉嫌闲置和低效利用的土地浮出水面。

　　利津县经信局局长陈其文说，形成倒逼机制，督促企业让它在产业链的高端寻求符合国家产业政策，最起码是鼓励类的项目。对于涉嫌企业没按要求整改的，就由政府依法收回，指挥部代表政府统一供给手里有项目的企业。

　　清查效果立竿见影，利华益集团一个占地350亩的项目原本上了“黑名单”,而在同一块土地上，一个年产55多亿元的C4综合利用项目将于10月份建成投产。

　　利华益集团副总经理魏玉东表示，建设过程中采用了多层框架，把土地资源利用优化，可以说是高密度，高效益投资项目。

　　闲置低效土地清理处置勒紧了企业节约集约用地的那根“弦”,而释放的土地则为转调创腾挪了空间。

　　利津县委书记杜振波说，这从土地的产出率上，从土地的容积率上，对企业提出更高的要求，通过回收和处置闲置低效利用土地，可以新上一些产业链的短板或者产业链当中存在缺失的东西，把产业链条拉长，就相当于拓展了发展的空间，拓展了土地的面积。

　　在盘活存量土地的同时，扩大土地增量，黄三角数百万亩的未利用地成为引入高效生态项目的“洼地”.山东正汉生物科技股份有限公司就将年产值8000万的工厂化食用菌项目落户在了黄三角的盐碱地上。项目对土地要求不高，且全过程循环经济对环境零排放，高效又生态。

　　山东正汉生物科技股份有限公司总经理赵磊说，光园区50亩地的产出就接近8000万，大概的亩的贡献的产值基本在150万以上，而当地比较好的土地去种棉花的话大概棉花贡献的价值在1500块钱，也就是说能差1000倍。

　　目前，山东黄三角未利用地近800万亩，计划10年开发200万亩，其中大部分集中在东营、滨州两地，首期35万亩正在开发，部分指标已经与东部城市进行了交易，昔日贫瘠荒弃的盐碱地，如今已经成为潜力无限的黄金田。

（责任编辑 成芳）