菏泽变闭门审计为开门审计 让监督者成为被监督者

　　原标题：让监督者成为被监督者

　　□记者　吴宝书　报道

　　本报菏泽讯　如何保障群众对执法部门的监督权?菏泽市审计局创建对监督者进行社会监督的程序,以制度的刚性保证监督的落实,由过去的“闭门审计”变为“开门审计”,让审计人员在作为监督者的同时成为被监督者。

　　菏泽市住房公积金管理中心就刚刚经历了一次审计,中心副主任张西军说,同过去审计人员一来就直奔财务关门查账不同,这次市审计局事先送达审计通知书,同时送达的还有审计纪律反馈意见卡,同时进行审计公示,内容包括审计对象、审计组成员名单和联系方式等,方便了群众监督。在审计结束后,市审计局还会派出由局领导带队的审计交叉回访组,就审计纪律和廉政情况听取被审计单位干部群众的意见回馈。

　　“审计期间,审计人员没在我单位吃过一次饭、收过一份礼。”张西军介绍说。

　　菏泽市政协副主席、审计局局长杨晓玲告诉记者,审计监督是保证国民经济持续健康协调发展的必要手段。作为一种权力,审计监督和司法等其他监督手段一样,在发挥自身作用的同时,也面临着一个突出问题:如何有效监督这些监督者,防止权力寻租?

　　要把权力关在笼子里,必须有完善的制度作保障。为此,菏泽市审计局经过深入调研,于去年底出台了《审计纪律监督办法》,包括审计纪律承诺、审计公示、纪律公告、意见反馈、交叉回访和审计廉政档案等六项具体措施。据悉,这样主动公开向社会寻求廉政监督,在全国审计系统还是第一次。

　　“每完成一个审计项目,所有的资料都会归档,保存期限10年。如果几年后有的审计项目出了问题,我们可以追溯处理相关责任人,做到在廉政监督上有档可查、有责可稽。”杨晓玲说。

　　该制度实施半年以来,审计项目的实施时间平均缩短了4天,今年前五个月共完成15个审计项目、查处违纪违规金额2.89亿元、增加财政收入765万元、促进增收节支3952万元,同比分别增长37%、45%、29%、56%。同时,还提出了审计建议12条,促进有关单位制定完善规章制度25项。

　　“这一作法,对所有执法、执纪部门都有借鉴意义。”菏泽市纪委党风廉政室主任许超认为,作为一项制度创新,《审计纪律监督办法》具有三大创新:一是明确、强化了监督者的被监督身份；二是保障了群众的监督权,审计公示、内容公告等,把以往的“闭门审计”变为“开门审计”；三是创建了对监督者进行有效监督的程序,以制度的刚性保证监督的落实。

（责任编辑：李亚）