为进一步加大自然资源和规划政策宣传力度，菏泽市自然资源和规划局联合市广播电视台组织开展了“亮职责、解政策、办实事、展形象”专访活动，定期采访一名科室(单位)主要负责同志，公开科室“三定”职责、解读重大政策措施、发布重点工作成效、接收社会公众监督。每期采访结束后，采取“视频展播+文字实录”相结合的方式，通过市广播电视台、门户网站、微信公众号、网络新媒体等多种平台公开发布。本期，采访对象为菏泽市自然资源和规划局规划设计科科长刘进。

　　【主持人】观众朋友们大家好，欢迎收看本期访谈节目。如果把城市比作一曲乐章、一首诗篇，那么城市里的每一栋建筑就好比歌曲里动人的旋律，犹如诗篇里优美的语句。动听的乐曲有高低缓急、动人的诗篇有起承转合，一座充满魅力和品位的城市，要把“旋律”和“节奏”谋到点子上、落到细微处，离不开规划的“谋篇布局”。今天，围绕“规划设计”这一主题，我们请到了菏泽市自然资源和规划局规划设计科科长刘进，刘科长您好。

　　【刘 进】主持人好！观众朋友们大家好！

　　【主持人】刘科长，首先请您简单介绍一下咱们科室的主要职责都有哪些？

　　【刘 进】好的。根据“三定”方案，规划设计科的主要职责有四项：一是负责组织拟定建设项目规划设计政策规定和技术标准并组织实施；二是负责审查市区规划建设用地范围内的修建性详细规划和建筑工程的规划设计方案；三是参与编制市区专项规划、控制性详细规划和城市设计；四是参与建设项目初步设计审查和重点建设项目可行性研究。

　　【主持人】好的，刘科长，规划设计不仅关系着城市的发展方向、空间格局、道路交通、风貌特色，更关乎着千家万户的切身利益。广大市民对规划设计，尤其是住宅小区的规划设计非常关注，请您介绍一下住宅小区的规划设计方案主要审查哪些内容？

　　【刘 进】依据有关法律法规和政策规定、技术标准，对住宅小区的规划设计方案进行技术审查时，主要审查建筑、道路、绿地的规划布局，容积率、建筑密度、绿地率三大指标，配套设施规模和位置，建筑物的用途、退让、间距、高度、日照、风格、色彩等，不包括建筑单体的空间布局和尺寸。

　　【主持人】谢谢刘科长，刚才您提到了建筑物的日照，老百姓非常关心，请您详细介绍一下。

　　【刘 进】好的。老百姓说的房子采光，专业说法叫建筑日照。建筑日照标准取决于三个因素，一是建筑气候区，二是城区人口规模，三是建筑类型。首先介绍一下建筑气候区。根据不同地区的气候特点，全国划分为7个建筑气候区，菏泽属于第二建筑气候区，也就是寒冷地区。关于城区人口规模，2020年菏泽市城区常住人口91.41万人。所谓的建筑类型，就是建筑的用途。不是所有的建筑都有日照要求，如商业、办公、厂房、仓库就不需要日照。哪些建筑有日照要求呢？具有生活居住特征的建筑物：如住宅、宿舍、医院的病房、中小学的教室、幼儿园托儿所的生活用房。根据以上三个要素，国家规定，菏泽住宅建筑的日照标准是底层窗台面大寒日日照时间2小时，其中旧区改造、棚户区改造、城中村改造项目新建住宅的日照标准可酌情降低，但不得低于大寒日日照时间1小时。

　　有几点需要说明一下：一是有效日照时间带是8点到16点。8点之前和16点之后的阳光质量比较差，不再计入时间。二是每套住宅至少有一个居住空间满足日照要求，居住空间主要指卧室、起居室、客厅。三是符合日照标准就满足了《民法典》关于相邻建筑的日照要求。

　　【主持人】刘科长，据我们了解，作为相邻地块的居民，除了关心日照外，还非常关心建筑退让的问题，请您简要介绍一下我市的相关规定。

　　【刘 进】建筑退让是指建筑后退用地边界的距离，包括后退道路红线、城市绿线、相邻地块的距离。大家最关心的是后退相邻地块的距离。按照《民用建筑设计统一标准》规定，建筑物不应突出用地红线建造。我市综合考虑相邻建筑的通风、采光、日照和安全问题，要求低多层建筑后退南侧和北侧居住用地不小于建筑高度的0.75倍，且不小于10米，后退东侧和西侧均不小于10米；高层建筑后退南侧和北侧居住用地均不小于建筑高度的一半，且不小于20米，后退东侧和西侧均不小于20米。

　　【主持人】规划设计方案关系着千家万户的切身利益，具体工作中，我们通过哪些措施来确保规划设计方案的科学性和合理性？

　　【刘 进】规划设计方案专业性强、涉及面广。我们主要采取以下几个措施，保障规划设计方案的科学性、合理性：一是技术审查。每个规划设计方案都由专业技术人员通过CAD等专业软件进行技术审查。二是部门联审。会同教育、民政、城管、住建、人防、水务等部门，以及水电气暖专营单位对规划设计方案进行联合审查。三是专家评审。邀请规划、建筑等方面的专家进行评审论证。四是阳光规划。通过菏泽日报、菏泽市自然资源和规划局门户网站，以及项目现场进行公开公示，广泛征求群众意见。

　　【主持人】刘科长，在优化规划设计方案审查流程、助力营商环境优化方面，我们有哪些创新举措？

　　【刘 进】2020年，我们推出了厂房、仓库规划许可告知承诺审批制：企业和设计单位做出承诺后，工业园区内新建厂房、仓库，不再审查设计方案，一个工作日内即可领取建设工程规划许可证。2021年，我们又公布了建设工程规划许可豁免清单，十二类建设项目，免于办理设计方案审查和规划许可手续，“放管服”改革又往前推进了一步。

　　【主持人】听了刘科长的介绍，相信大家和我一样，对于规划设计工作有了更进一步的了解。最后，请刘科长简要介绍一下我们科室的下步工作重点有哪些？

　　【刘 进】今年是市自然资源和规划局党组确定的“两保一创”年，即：保护资源、保障发展、创新服务。下一步，我们将进一步精简规划设计方案审查环节，在保证质量的前提下不断压缩审查时间，提高审查效能。同时，认真践行从“坐门等申报”变成“主动问需要”的行为准则，带着政策规定和技术标准上门服务，为企业和设计单位解疑答惑，对规划设计进行把脉献策。

　　借此机会，感谢广大市民和社会各界长期以来对城市规划工作的关注、参与和支持，也欢迎大家给我们提出更多的宝贵意见和建议，我们将进一步改善工作作风，改进工作方法，促进城市规划建设健康持续发展。

　　【主持人】再次感谢刘科长，本期节目到这里就结束了，我们下期再见！