【主持人】：观众朋友们大家好，欢迎收看本期访谈节目，本期我们请到了菏泽市自然资源和规划局县乡规划科科长卢成成，卢科长，欢迎您。

　　【卢成成】：主持人好，观众朋友们大家好。

　　【主持人】：卢科长，首先请您简单介绍一下咱们科室的主要职责。

　　【卢成成】：县乡规划科的主要职责是指导全市镇、乡、村的规划编制实施及管理工作；负责城乡规划编制单位行业管理和资质管理。

　　【主持人】：卢科长，我们了解到，目前我市正在加快构建 “三级三类”国土空间规划体系，那么乡镇国土空间规划在国土空间规划体系中的定位是什么？

　　【卢成成】：从规划层级和内容类型来看，国土空间规划分为“五级三类”，其中“五级”包括国家级、省级、市级、县级、乡镇级，从市级层面来看就是“三级”，即市级、县级和乡镇级；“三类”是指规划的类型，分为国土空间总体规划、专项规划和详细规划。乡镇国土空间规划是国土空间规划体系的最基本“层级”，由乡镇人民政府组织编制，在国土空间规划体系中发挥“承上启下”的作用，上接市县级国土空间总体规划的约束性指标和控制性许可要求，统筹布局乡镇生态、农业和建设发展空间；下引控制性详细规划和村庄规划，在协调全域土地综合整治与生态修复的基础上，实现全域全要素统一管控，统筹安排、组织农村和乡镇社区等的规划设计，配置社会基础设施和公共服务设施。

　　【主持人】：请卢科长简单介绍一下我市乡镇国土空间规划编制的基本情况。

　　【卢成成】：目前我市所有乡镇均已启动乡镇级国土空间规划编制工作，131个乡镇已形成初步成果，其中14个镇的规划成果已通过专家论证，正在根据划定的“三区三线”和报批中的市县国土空间总体规划进行修改完善。

　　【主持人】：2023年中央一号文件提出“扎实推进宜居宜业和美乡村建设”，第一条要求就是“加强村庄规划建设”，请简单介绍一下村庄规划在推动乡村振兴中的作用。

　　【卢成成】：村庄规划是国土空间规划体系的重要一环，是国土空间规划体系中城镇开发边界外乡村地区的详细规划，是实施国土空间规划的“最后一公里”。村庄规划由乡镇人民政府组织编制，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。做好村庄规划，有利于理清村庄发展思路，明确村庄定位、发展目标、重点任务；有利于科学谋划产业发展布局，统筹安排利用各类资源，推进城乡基本公共服务均等化，加快补齐农村基础设施和公共服务设施短板；有利于科学布局农村生产生活生态空间，系统保护特有村庄肌理和田园景观，突出地域特色。

　　【主持人】：我市村庄规划编制的进展情况如何？

　　【卢成成】：我市已全面完成县域村庄布局规划，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和其他类5类，对全市城镇开发边界外行政村进行分类，建立分类指引，差异化引导村庄规划建设。对城镇开发边界外有条件、有需求的村庄，分类按需推进“多规合一”实用性村庄规划编制。自2019年启动此项工作以来，全市共编制“多规合一”村庄规划485个，涉及行政村近700个。

　　【主持人】：听了卢科长的介绍，相信大家和我一样，对于镇村规划有关情况有了更进一步了解。最后，请卢科长简单介绍下步工作打算。

　　【卢成成】：我们将聚焦保护资源、保障发展、创新服务“两保一创”这条主线，结合菏泽市乡村振兴示范片区创建、乡村建设、乡村治理等工作，编制实施镇村国土空间规划，全力助推乡村振兴战略实施。一是积极推进乡镇国土空间规划编制审批。指导县区对已形成初步成果的乡镇国土空间规划，按照“三区三线”划定成果，衔接正在编制报批的市县国土空间总体规划，进一步修改完善，及时履行相关报批程序。二是有序推进村庄规划编制工作。在城镇开发边界外的乡村地区，可以以一个或几个行政村为单元，由乡镇人民政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划。根据需求，对于有建设和发展需求的村庄抓紧编，提前编。在规划编制过程中，按照生态优先、以人为本、因地制宜、尊重民意、突出特色的原则，充分对接乡村一二三产业融合发展、农村闲置宅基地和闲置农房盘活、生态产品价值实现等政策需求，科学编制村庄规划，确保规划能用、管用、好用。暂不编制村庄规划的，在乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，支撑用地审批和建设规划许可。

　　【主持人】：感谢卢科长的精彩分享，也感谢观众朋友们的观看！我们下期再见。