大众网记者 王硕 定陶报道

8月11日，定陶区举办“优化提升营商环境 服务经济高质量发展”主题新闻发布会行政审批服务局专场。定陶区行政审批局党组书记、局长董庆军，党组成员、副局长王中杰，党组成员、副局长刘建国，副局长马洪彬出席新闻发布会并回答记者提问。

近年来，定陶区行政审批服务局认真落实上级“放管服”改革要求，大力推进制度创新、流程再造，积极探索“法治政务、效能政务、智慧政务、温馨政务”，不断提升政务服务水平，提高审批服务效能，助力营商环境建设，助推经济社会高质量发展，取得了一定成效。今年以来，定陶区新设立市场主体8112户，总量达到51744户，较2019年增长23349户，增幅约82.2%，在营企业12623户，较2019年增长5938户，增幅约88.8%。

打造法治政务，法规打底审批有矩

法治是最好的营商环境，定陶区行政审批服务局不断增强法治观念，树牢法治意识。聘请法律顾问，设立公职律师，组织全体人员常态化开展学理论、学法规、学政策、学业务，以法律法规打底，强化依法行政意识。全面梳理行政许可事项清单和证明事项清单，编制业务指南和零基础模板，面向社会公示发布，落实“清单之外无审批”。严格《审批业务运行管理办法》，促进踏勘、评审、审核、审批规范运行，与后方监管单位签订《备忘录》，加强审管协同，实现审管无缝衔接。去年底定陶区行政审批服务局荣获“菏泽市法治政府建设工作成绩突出集体”，今年菏泽市人大常委会选定并授牌定陶区行政审批服务局为全市15个基层立法联系点之一，定陶区行政审批服务局将以此为契机，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》要求，坚持审批有矩、服务无限，尊规学规守规，学法用法守法，许可审批依规依法，促进营商环境法治化。

打造效能政务，创新机制再造流程

良好营商环境应该是高效快捷的，效率就是效益，有效率才有竞争力。围绕“减材料、减环节、减时限、减跑动”，我们不断精简环节、优化流程，不断赋权基层、下沉服务，推行并联办、简易办、就近办。在“开办企业”领域，在全市首个制定了《代位注销方案》，破解了投资主体注销等特殊情形下退出市场无门的困局，做法列入全省“揭榜挂帅”项目之一。今年将企业迁移线下调档程序变为登记机关线上共享调档，变企业“多地跑”为“一次办”；创新“免申即享”服务，不用申请，凭原有证照换发新的证照，提高了市场便利度，今年迁入企业468户。在“办理建筑许可”领域，鉴于涉及部门多、事项交叉的实际，整合主流程，合理分阶段，所有事项纳入工改系统，全流程在线办理，联合规划部门对工程规划类许可实行“容缺+联办”，容缺受理、并联办理、同步公示。建立“联合奖惩+信用核查”机制，对诚信守法类信用主体开通绿色通道、适用简化程序，经验做法分别被省营转简报、省工改办采用推广。在“政务服务”领域，配合市局制定了《镇街便民服务中心标准化建设指引》，纳入了《山东省政务服务研究攻关工作成果汇编》。将部分县级政务服务事项赋权镇街实施，选派审批专员下沉到镇街业务窗口，赋权基层、县乡通办，今年以来各镇街累计办理许可手续10068件。近期，认真学习贯彻菏泽市印发的《服务市场主体提质增量强活力二十条措施》，围绕营商环境评价指标任务，聚焦企业准入、准营、退出等全生命周期，聚焦项目建设前、开工后、建设中、竣工后全链条，聚焦基层政务服务“最后一公里”，在推进市场主体开办便利化、市场竞争公平化和配套要素供给系统化方面，对标对表，持续努力。

打造智慧政务，数字赋能惠企便民

在数字化、信息化的今天，只有依靠数字赋能，撑起政务服务之“智”，才能提升营商环境之“质”。以商业外卖为启示，在“爱定陶”APP上线“政务外卖”功能。将点对点配送新模式融入政务服务，企业按需点单，科室协同配单，城区范围30分钟内上门指导，上线以来完成送单服务32次。以“数字定陶”建设为目标，推进电子证照应用。将纸质营业执照二维码与电子营业执照二维码“二码合一”为企业码，两码同步发放，方便企业群众掌上“亮证”，扫码应用。我们以群众需求为导向，按下“远程服务”快捷键。依托视频会议、政务云平台、VR模板等系统，为企业群众提供远程辅导、远程帮办241次，不见面审批39次。创新实现联合部门、联合科室、联合专家的“三联合云勘验”工作法，对49个企业项目进行远程踏勘，标准不降、规范不少，成本更低、效率更高。当前“爱山东”APP已推出4.0版本，定陶区行政审批服务局将以此为依托，持续用“智慧”赋能政务服务，推动更多事项掌上办、码上办，最大程度惠企便民。

打造温馨政务，倾心服务亲情体验

审批至简，服务至上。定陶区行政审批服务局推行亲情服务，打造“红马甲帮您办”党建品牌。组建党员干部带头、审批骨干靠前、专人专窗服务的全员帮办队伍，为群众提供从咨询引导、填写表单到窗口受理、结果反馈的“保姆式”服务。今年来为群众全程帮办4261次，提供免费复印13万余张、免费邮寄694次。推行参谋服务，组建“项目管家”服务团队。把握企业经营和项目建设节点，实行“一项目一专员”，为企业增资扩能、项目落地建设占领有利赛道。推行靠前服务，开设“商业综合体”政务驿站。在新开业商业综合体设置政务管家，将服务“窗口”送到群众身边。目前已为祥光新天地54家进驻商户完成手续办理。

下一步，定陶区行政审批服务局将深入贯彻菏泽市深化营商环境创新提升、“三亮”专题行动会议精神，认真落实“两方案、一办法和二十条措施”要求，树牢“审批有矩、服务无限”工作理念，深耕“法治、效能、智慧、温馨”政务服务工作，努力在“开办企业”“办理建筑许可”和“政务服务”领域，策划打造营商环境“揭榜挂帅”硬核项目，持续激发壮大市场主体活力。以“三亮”专题行动为契机，开展“亮身份、明职责、优服务、树形象”活动，打造阳光清正、担当作为的审批服务队伍，努力擦亮“菏您心意·一定办好”品牌，全力推动营商环境创新提升，更好服务定陶区经济社会高质量发展。