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大众网记者 刘震亚 通讯员 魏寅 苗庆柱 菏泽报道
近年来,山东省菏泽市定陶区深入贯彻落实未成年人保护工作决策部署,聚焦机制建设、阵地完善、队伍培育、多元协同、宣传引导五个维度精准发力,创新构建“区-镇-村”三级联动未成年人保护体系,走出具有定陶特色的未成年人关爱服务新路径。
健全工作机制,构建保护闭环体系
定陶区以理顺管理体制为着眼点,建立政府主导、民政牵头、部门协同的未成年人保护工作机制,形成三级联动工作架构。区级层面成立由分管副区长任组长的未成年人保护工作领导小组,统筹协调22个职能部门工作力量。在镇街层面配备专职儿童督导员11名,村居层面配备儿童主任341名,实现区、镇、村三级服务网络全覆盖。创新建立“监测预防-发现报告-应急处置-评估帮扶-监护干预”全链条保护机制,通过主动排查发现孤困儿童47名,留守儿童200余名,全部落实分类保障措施。同时,强化服务标准体系建设。编制《儿童主任工作手册》《困境儿童分级服务指南》,创新“五必访”工作法(开学必访、节日必访、生病必访、困境必访、寒暑假必访),建立服务档案500余份。
夯实服务阵地,织密基层防护网络
定陶区建立健全服务网络,组建区、镇、村三级关爱“工作队”。在区级层面设立区未成年人保护中心,设置心理疏导室、临时监护室等八大功能区域,配备专业社工12名。整合镇街新时代文明实践站、便民服务中心、社会工作站等资源,建成标准化未保工作站11处,创新设立“护苗驿站”服务点52个。在村居层面打造“童享家园”儿童活动中心341处,配置图书阅览室、益智活动区等设施。在统筹推进未保基础设施建设过程中,同步实施“阵地升级双驱动”战略,一是镇街阵地特色化,创新“一站一品”建设模式,张湾镇打造红色教育基地,马集镇打造鲁西南非遗传承基地,滨河街道建设法治教育体验馆,半堤镇创设“四点半课堂”示范点,11个镇街未保站年均开展活动320场次。二是村级服务精细化。按照“六有标准”(有场所、有队伍、有制度、有档案、有活动、有经费)建设341个儿童之家,开发“国学课堂”“科技空间”等特色课程包。建立"1+1+1"探访机制(儿童主任每周探访1次、志愿者每月探访1次、社工每季度探访1次),累计家访1.2万人次。在全区形成“15分钟关爱服务圈”。通过阵地建设实现孤困儿童建档率100%、探访覆盖率100%。
强化队伍建设,提升专业服务能力
定陶区建立“专家智库+实务督导+定期轮训”未成年保护人才培养体系,通过引入高校教授、心理咨询师和专业社工等跨领域专家团队,形成覆盖法律咨询、心理干预、教育指导的复合型服务网络。创新实施的“雏鹰成长计划”采用情景模拟、案例研讨等沉浸式教学方法,累计开展儿童主任专题培训36期,培训3000余人次,培训覆盖率达100%,培训内容涵盖儿童权益保障、危机干预等实务技能,特别强化农村地区留守儿童服务能力建设。建立“月度考核+星级评定”双轨激励机制,通过服务时长、群众满意度等量化指标评选出30名金牌儿童主任,并培育2名优秀儿童督导员,形成“比学赶超”的良性竞争氛围。同步通过系统管理平台,实现需求收集、服务对接、进度跟踪等全流程数字化管理。在基层实践中,该模式已形成“专家驻点指导+社工常态服务+志愿者补充支持”的协同机制,如杜堂镇建立的未成年人保护工作站,每月组织专家团队开展实地督导,现场解决复杂个案6起,有效提升基层队伍应急处突能力。
深化五社联动,凝聚多元共治合力
定陶区创新“政府+慈善+社工+志愿者”协同服务模式,积极开展“护佑成长”困境儿童关爱服务项目,并在此基础上打造了“陶悦童心 护佑成长”定陶品牌,项目实施以来投入资金13万元,项目聚焦孤儿、事实无人抚养儿童及重点困境儿童群体,引进专业社会组织2家,先后开展“关爱服务研学”“心理关爱护航”“阳光成长营”等29场关爱服务、心理援助等特色活动,结合500余件学习生活物资精准配送,形成“心理疏导+成长赋能+物质帮扶”服务闭环。项目覆盖400余名儿童,通过“需求评估-个性服务-成长反馈”全周期干预,促进困境儿童实现心理重建、社会融入和发展能力提升,构建起“政府主导、慈善助力、专业运作、社会参与”的未成年人关爱保护新模式。结合妇联、团委、村居委会等部门,组建“陶城妈妈”志愿服务队,发展志愿者80余名,结对帮扶困境儿童72名。联合司法、教育等部门建立法治副校长制度,开展模拟法庭、法治夏令营等活动89场次,受益儿童达2.3万人次。
创新宣传矩阵,营造全民关爱氛围
定陶区构建“线上+线下”立体宣传体系,联合司法、公安、教育等部门开展普法宣传,组织线上宪法讲座覆盖全区师生,常态化送法进校园,结合案例讲解校园欺凌防治。“涓涓小溪”未检团队定期开展法治进校园活动,如“远离校园暴力”主题法治课覆盖800余名师生,并创新“女生专场”课程增强自我保护意识,在中、小学校打造“未保知识课堂”媒体宣传专栏,发布普法短视频86期。创新开展“以法为礼庆六一,笔墨书香向未来”创作大赛,征集作品69件。开展“小荷学堂”志愿服务项目,累计开设“小荷学堂”服务站点41个,招募来自北京、山东、吉林、青海等全国高校49支志愿服务队伍270余名大学生志愿者,通过兴趣拓展、美术手工等公益七彩课程,共为3000余名困境儿童、农村留守儿童送去关爱和陪伴。在中小学校建立“法治教育实践基地”,开发《未成年人保护情景课》校本课程。实施“点亮微心愿”公益行动,完成困境儿童微心愿1265个。
定陶区通过系统化推进未成年人保护工作,形成了党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的“五位一体”工作格局。下一步,将持续深化“陶花朵朵”品牌建设,完善精准识别、精准帮扶、精准保障工作机制,全力推进未成年人保护工作,为新时代未成年人健康成长保驾护航。
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