大众网记者 李效谨 定陶报道

　　近日，菏泽市定陶区人民政府办公室印发了《菏泽市定陶区自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》），该预案兼具“规范性”与“实操性”：既符合国家应急管理体系框架，又扎根基层实际，将抽象的应急流程转化为“谁来做、做什么、怎么做”的具体任务。通过全流程内容设计，确保灾害来临时，各镇街、各部门（单位）“按图索骥”，实现从“被动应对”到“主动防控”的转变。

　　该《预案》作为区级层面自然灾害救助专项应急预案，涵盖了从风险防控到灾后重建的全流程，形成“预防—响应—救助—恢复”的闭环体系。《预案》细化了应急管理、财政、民政、气象、水务等部门在灾害预警、信息报告、物资调配、救援行动等环节的职责，避免出现职责不清、推诿扯皮的情况，确保救助工作有序开展。《预案》优化了响应机制，制定了从灾害预警发布到灾后救助结束的标准化流程。《预案》还明确了应急救援队伍的调动方案、医疗救护、交通保障等内容，确保在灾害发生后，能够迅速开展人员搜救、伤员救治、被困群众转移等工作，最大程度降低灾害对群众生命安全的威胁。

　　修订后的《预案》着重优化了对灾害救助四级响应启动的相关条件，对死亡、失踪，紧急转移安置、需紧急生活救助人数之间的逻辑关系进行了进一步的明确。并且根据定陶区实际情况，结合国家、省、市相关预案，调整了三级、四级响应中的紧急转移安置和需紧急生活救助人数的条件设定。

　　近年来，定陶区高度重视自然灾害救助工作，基于保障民生、维护稳定、落实责任等多方面的现实考量，鼓励和引导社会组织、志愿者团队、企业等社会力量参与自然灾害救助工作，明确其参与流程和权责，在灾害发生时能够迅速将社会力量融入救援体系，形成政府主导、社会协同的强大合力。在政策与资源倾斜、制度与体系完善、培训与演练强化、宣传与教育普及等多个方面都做出了积极努力。该《预案》的实施，本质是将“不确定性”的灾害影响纳入“确定性”的制度框架，通过“预有准备、科学应对、高效救援、有序恢复”的全链条设计，实现从被动救灾到主动防灾的转变。《预案》作为“防患于未然”与“化险为夷”的重要纽带，其价值不仅在于灾害发生时的应急处置，更在于通过系统性的规划，为更加长远的安全发展筑牢根基。