大众网记者 崔智琪 通讯员 陈醒 王炜华 定陶报道

　　11月19日，在山东省菏泽市定陶区马集镇郭庄村文化广场上，刚刚种好冬小麦的村民，正聚精会神的观看两家弦剧团演出的反映村民遵规守约的小戏曲《三揭榜》。

　　今年初，素有“天下之中”之称的菏泽市定陶区，紧抓省级基层治理创新实验区建设契机，在327个行政村修订完善村规民约，确保村规民约“导向明、内容新、形式活、能管用”，实现村里事大家管、邻里情大家守、村庄美大家建，切实增强村民的集体荣誉感、获得感和幸福感，走出一条用“小规约”撬动基层“大治理”的乡村振兴新路子。今年下半年纠纷率比去年同期下降42%，12345热线投诉量下降31%，基层矛盾纠纷化解能力明显提升。

　　坚持党建引领，确保村规民约合法合规。将党的领导贯穿村规民约修订全过程，建立“村级初审、镇级复审、区级抽查”三级联审机制，出台《定陶区提升完善村规民约工作方案》，构建区、镇（街道）、村三级党组织联动工作体系。区级层面加强统筹，整合组织、宣传、民政、司法等部门力量，明确内容范围、修订程序与时间节点，确保村规民约内容不偏离政策法规、程序规范严谨，切实提升其合法性与权威性。

2025年5月，定陶区召开推进会,重点对村规民约修订工作提出规范程序、压实责任的要求

　　坚持群众参与，增强村规民约认同度。紧扣“从群众中来、到群众中去”原则，推动群众全过程参与修订。创新调研方式，广泛征集民意。各镇村结合实际，打造特色参与平台。仿山镇邓集村通过开展“村口议事会”，利用傍晚时间在村口召开小型座谈会讨论完善村规民约；马集镇袁堂村组织“田间课堂”，在劳作间隙与村民交流讨论；滨河街道利用微信平台开展“指尖上的议事”，通过微信群征集意见建议。11个镇街累计召开座谈600余场、走访7856户、收回问卷5000余份，收集意见建议1330条，村民议事参与率由2023年的40%提升至90%，提高50个百分点。

　　聚焦治理难点，精准分类施策。围绕群众反映集中的红白事大操大办（占比28%）、环境卫生（占比25%）、邻里纠纷（占比18%）、公共设施维护（占比15%）、高价彩礼（占比10%）等重点问题，将其作为村规民约修订重点，增强内容的针对性与实效性。突出村情特色，因地制宜定约。立足区域发展实际，将全区村庄划分为村域环境优化型、村风民风引导型等六类，实行分类指导。如马集镇大李家村位于黄肠题筹汉墓群附近，村民建议将汉墓保护纳入村规民约，天中街道王洪庙是回汉聚居村，村民建议将民族团结特色条款，实现“一村一约、务实管用”。

2025年6月，杜堂镇裴河村党员群众商议完善村规民约条款

　　坚持正反激励，推动村规民约落地见效。制定配套实施细则，明确适用范围、执行程序与奖惩措施，印发《村规民约一册通》发放到户，组建执约小组全程监督，提升执行刚性。村规民约实施以来，有效化解了邻里纠纷产生的矛盾，纠纷率下降42%，12345热线投诉量下降31%，基层矛盾纠纷化解能力明显提升。

　　推行“民约银行”积分制。在327个行政村全面建立积分管理制度，各村设立积分管理委员会，制定详细的积分细则。已累计发放积分卡1.2万张，兑换物品3.8万余件，价值约45万元。实行“红黑榜”公示。在村务公开栏设立村规民约“红黑榜”，定期公示先进典型和违规行为。半堤镇半堤集村创新“星级评定”制度，对遵守村规民约的农户授予“星级文明户”称号，增强了村民的荣誉感。强化资源配置联动。建立利益导向机制，在项目安排、资金扶持上给予倾斜。让守约较好的村得实惠。今年以来，向22个让守约较好的试点村倾斜项目16个，资金支持达200万元，有效激发各村履约积极性。

2025年6月，黄店镇周海村向群众发放积分兑换物品

　　坚持多元宣传，提升村规民约影响力。拓展宣传渠道，推动村规民约深入人心。传统与现代相结合。依托公开栏、大喇叭等传统宣传阵地和短视频、动漫等新媒体平台，制作发布宣传片6部、短视频22个。区妇联选聘44名“村规民约导师”开展“村规民约进家庭”活动，将村规民约转化为朴素语言，编排修订歌谣版村规民约寓教于乐。文化与文艺相融合。综合运用戏曲、快板等群众喜闻乐见的形式，创编反映村规民约的小戏曲《三揭榜》《退彩礼》等一批文艺作品，巡演126场，观众达8万余人次，推动村规民约在潜移默化中深入人心。试点与推广相衔接。重点培育22个先行村，编印《定陶区优秀村规民约案例集》，推广典型经验，实现以点带面、整体提升，打造出一批具有辨识度和影响力的基层治理品牌，如半堤镇“红映半堤”、黄店镇“玫好黄店”等23个特色品牌，呈现“百花齐放”生动局面。

2025年11月，村规民约主题两夹弦戏曲《三揭榜》展演

　　乡风文明建设取得实质性进展。通过广泛宣传，村规民约深入人心，红白事大操大办现象得到有效遏制，红事平均费用由8万元降至3万元，降幅达62.5%；评选“好媳妇”、“好婆婆”1260人、“道德模范”268户、“移风易俗示范户”243个，文明新风蔚然成势。