邓兆朋

　　招商引资工作被称为天下第一难，这项工作之所以难，主要难于“无中生有”“捕风捉影”，难于找不到商、招不来商、留不住商，更难于通过招商引资引来大项目好项目，继而形成推动地方经济发展的支柱产业。近年来，鄄城县坚持把招商引资作为推动经济社会发展的“领航船”，作为培育现代产业体系的“发动机”，利用自身的区位条件和自然优势，抓住系列叠加的政策机遇，提供完备周全的要素保障，全方位为项目的招引、落地、建设、投产、运营保驾护航。万华产业园、龙蟠科技、睿鹰制药、明康原料药孵化园、益客食品等一批投资体量大、科技含量高、发展前景好的优质项目相继落地建设、投产达效，展现出强劲发展态势。工作中，我县主要用好“建、搭、强、优”四字要诀，通过建立机制、搭好平台、强化布局、优化服务，以高水准招商引资加快赋能经济社会高质量发展。

　　一是精确谋划，“建”立了招商引资体制机制。招商如同作战，不打无准备之仗，在招商的各项准备工作中，建立健全招商体系和支撑制度最为重要。经过调研和分析，研究制定了鄄城县“双招双引”优惠政策，涉及8个方面、32条事项，在土地、财政扶持、人才、科技等多方面提出了既符合我县实际，又具有吸引力的招商举措，解答了各方投资者比较关注、关切的问题，为全县招商引资和产业发展奠定了坚实的体制机制基础。2022年，全县开展集中招商11次，线上签约5次，签约过亿元项目60个、过10亿元项目4个，落地过亿元项目32个、过10亿元项目2个，生物医药、新能源新材料等新形成的产业不断发展壮大，逐渐成为我县的支柱核心产业。

　　二是精细设计，“搭”建了项目落地支撑平台。平台是现代产业高质量发展的支撑和保障。我县高度重视平台建设，并注重运用平台思维去引商招商。睿鹰医药产业园项目的成功引进就是典型案例，该项目打造了全球首家生物医药全产业链智能制造柔性共享平台，颠覆了传统单一生产线模式，实现了“多品种共线”。2019年，受“退城入园”政策影响，位于菏泽牡丹区的睿鹰制药集团生物医药产业急需搬迁转移，鄄城县委、县政府了解到这一信息后，积极与睿鹰集团对接，睿鹰集团经过多方考察、选择、比较，最终决定把睿鹰生物医药产业园搬迁落户鄄城。鄄城县及时成立了项目专班，组织精干力量，仅用2个月就搬迁了化工园区内的15家企业，腾出建设用地609亩。项目2019年1月份开始洽谈，2月正式签约，3月落地建设，刷新了项目招引建设“鄄城速度”，目前项目一期、二期已投产运行，强力助推全县生物医药产业蓬勃发展。2022年，全县生物医药产值、税收分别增长148.3%、252.8%，今年产值可突破25亿元，税收突破2.5亿元，均可实现翻番。同时，为支持产业集群化发展，扎实推进智能家居产业园、医疗器械产业园、化工产业园等各类专业园区建设，在企业用地、供水供气、雨污管网等方面超前考虑、全力投入，以“建设熟地”消除企业投资顾虑。近3年来，仅在化工园区基础设施方面的投资就超过10亿元，吸引了一批实力强的企业入驻。龙蟠科技山东产业园项目就是其中的代表，龙蟠科技一期的车用尿素项目能够快速落地，便得益于化工园区完善的平台基础配套。明康原料药孵化园积极打造配套齐全、服务专业、管理规范的高标准原料药及高级医药中间体公共生产基地，以完备的手续、完善的配套、优良的服务吸引众多客商前来考察、寻求合作，24个生产单元目前尚未建成，就已经签约了18个，平台发挥的作用不言而喻。

　　三是精准发力，“强”化了主导产业链式布局。结合菏泽市“231”产业体系，围绕鄄城县产业发展实际，精心谋划“一区四园”发展格局和“一体四翼”发展体系，重点发展高端化工、生物医药、新能源新材料、发制品等特色产业。同时，深入研判产业发展规律，精心梳理绘制了生物医药、新能源新材料、高端化工等产业链条图谱，认真分析每个产业链图谱的上中下游组成，按照缺什么补什么、差什么引什么的原则，专门成立8个招商“小分队”，聚焦4大板块，开展分产业招商行动，推动主导产业规模膨胀。在生物医药产业方面，以前缺少医疗器械板块，通过积极对接山东博科集团，我县在原户外休闲用品产业园的基础上，升级改造为医疗器械产业园，成立了博科（鄄城）医疗器械产业园，我县高端医疗器械产业现已初具规模。特别是博科项目二期CT项目的建成投产，填补了省内空白，成为山东省第一家生产CT的企业。在锂电产业方面，注重招引龙蟠科技的上下游配套企业，按照产业招商图谱，对锂电池生产制造企业进行重点跟踪，先后赴上海、江苏、河南、四川等地，与华盛锂电、中航锂电、华一新能源、奥克锂电等国内龙头企业洽谈，全力打造鄄城锂电池产业园，形成五百亿级锂电池产业集群。

　　四是精心服务，“优”化了企业发展的营商环境。优良的营商软环境是优质项目落地的重要“磁吸力”。2019年3月，我县首创实施“企业吹哨，部门报到”工作机制，企业只要在建设、生产当中遇到各种问题，都可以向相关职能部门吹哨，被吹哨部门要立刻到现场限时解决问题。“企业吹哨，部门报到”机制的运作与开展，真正实现了“围墙内的事情企业办、围墙外的事情政府办”。自建立“企业吹哨、部门报到”机制以来，可视化督导服务平台共注册企业2373家，入网县直部门单位及镇街81个，2022年累计受理企业“吹哨”事项7435件，办结率和企业满意率均达到了100%。同时，紧紧扭住营商环境评价、“企业吹哨、部门报到”、12345政务服务热线办理等机制体制，创新实施了“企业秘书”制度，为247家规上工业企业和重点项目全部配备一名企业秘书，实行“一对一”精准服务，推行“四免服务”、强化“数据赋能”、创新“服务模式”、优化“退出机制”等一系列措施，千方百计为企业解痛点、疏堵点、攻难点，为企业发展减轻了负担、提供了便利，有力推动了工业经济高质量发展。2022年，鄄城县被评为山东省县域经济高质量发展进步县。成功入选稷夏全国县域经济投资潜力百强县，位列第39名。

　　面对改革发展稳定任务的新要求和激烈的竞争态势，只有始终把招商引资作为经济工作的生命线紧抓不放，始终把招商引资作为全县各级各部门的重大责任，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，借力招商引资的撑杆跳，持续扩大民间投资，就一定能为经济社会发展增添新动力、厚植新优势。

　　（作者为鄄城县委副书记、县长）