大众网记者 刘爽 单县报道

　　6月21日，单县人民法院召开“和睦湖西”行政审判领域府院联动新闻发布会。单县人民法院党组成员、政治部主任陈彩娥出席并介绍了单县人民法院“和睦湖西”行政审判领域府院联动工作开展情况，审判管理办公室（研究室）副主任、三级主任科员赵现俊主持并发布了4例“和睦湖西”行政审判领域府院联动典型案例。山东法制报、菏泽市电视台、大众网、单县电视台等媒体受邀参加。

　　近年来，单县人民法院坚持能动司法，加强府院联动，充分回应人民群众对行政争议多元解纷的现实需求，促进行政争议实质性化解，积极创建“和睦湖西 ”行政争议化解品牌，打造了“14531”工作体系，构建了“1+3+N”大化解格局。行政审判领域府院联动工作法被新华社内参《山东智库报告》刊发，并被副省长李伟批示肯定，工作取得显著成效。

　　2023年，单县人民法院办理行政案件246件，审前化解行政争议178件，结案率101%（含旧存），服判息诉率91.05%，调撤率43.14%，行政机关负责人出庭应诉率100%，多项指标位居全市第一。通过府院联动工作机制，实现了行政机关负责人出庭应诉率、行政机关败诉率、行政案件调撤率同比上升、行政诉讼裁驳率同比下降的“三升一降”良好态势。行政争议审前化解数量三年连升，2023年来审前联动化解87件，同比上升31%。行政机关败诉数量三年连降，截至目前败诉率同比下降6.46%。

　　完善行政府院联动框架

　　单县人民法院以行政争议化解为目标，与县政府、县检察院、县司法局联合发布《关于充分发挥府院联动机制共创“和睦湖西”法治新局面实施方案》《“和睦湖西”行政争议化解工作规范》《“和睦湖西”行政争议化解工作细则》，并向单县各行政机关单位及直属机构、县属国企等下发执行，与各部门深化组织协调、加强联席沟通、强化专题研讨，成立了县长、法院院长、检察长“三组长制”行政争议化解领导小组；普遍设立联络专员，多维度、全流程统计通报相关司法数据，实现行政争议化解一盘棋；在司法局设立行政争议化解办公室，组建调解人才库，主动靠前服务，为重大决策、重大具体行政行为提供专业法律意见。

　　构建多元解纷机制

　　用好“三个机制”，即每年两次县长牵头召开研究解决具体事项的联席会议机制，案件专项工作组联动化解争议的组织协调机制，分析热点、典型案件的专题会议机制，法院主动参与行政机关决策风险评估预警。2023年共召开会议3次，为行政机关提供决策评估预警11次。成立行政争议审前和解中心，法院对诉前分流的纠纷分析矛盾焦点，简单纠纷主动与行政机关核实后开展联合化解，复杂纠纷通过《委托化解函》推送至化解办，化解办视情况组织开展联合化解，对达成和解的案件通过司法确认赋予法律效力，行政争议审前化解数量三年连升。

　　强化诉中定分止争

　　坚持每案向行政机关发送出庭应诉提示书，将行政机关就化解矛盾纠纷提出解决方案作为庭审必经环节，推动出庭负责人庭前了解案情、庭审有力回应、庭后解决纠纷。用好“背靠背调解+面对面座谈”调解举措，背靠背调解通过与单方当事人分析案件事实及法律后果，让当事人对案件结果有心理预期，面对面座谈为双方当事人实质化解纠纷提供可行性化解方案。2023年以来，法院共化解在县域内有较大影响的案件10件，相关工作获县委、县政府主要领导批示肯定。

　　强化诉后释法析理

　　坚持“真走访深调查、真见面深沟通”，对重大复杂案件，由院领导牵头挂帅，主动会同属地党委政府，共同做好协调化解、判后回访等工作，综合运用释法析理、困难帮扶、司法救助等手段，将解决问题、实质解纷贯穿始终，推动群众“事心双解”。针对行政机关败诉原因加强类案分析，精准制发行政司法建议11篇，采纳率、回函率实现双100%。通过庭审观摩、败诉案件分析研讨、现场授课等支持、监督、促进行政机关依法行政。

　　下一步，单县人民法院将持续推动行政争议实质化解工作，畅通法院内外部门联动，不断完善诉前、诉中实质性化解矛盾纠纷解决机制，扎实做好诉源治理机制创新，做到抓前端、治未病，努力实现“案结事了政通人和”的良好效果。