编者按
2013年10月1日我国第一部旅游综合法《旅游法》正式实施。新法针对“零负团费”低价操作模式，设置了规范、禁止和处罚性规定，要求旅行社不得以“零负团费”模式开展经营活动，并对景区的门票价格、另行收费项目等作出具体规范等，加大了对违规经营的处罚力度。大众网记者兵分多路，深入山东省内各大景点景区实地采访，即日起推出系列“聚焦新旅游法”系列报道，呈现新法之下的旅游市场新变化。
聚焦新旅游法（9）不文明游客频现，景区管理遇无执法权尴尬
在趵突泉公园，不少游人翻到了护栏内侧
大明湖一处古树上嵌着烟头
大众网济南10月4日讯（记者 于潇潇）10月1日起，《旅游法》开始实施，备受关注的文明出游也在新规中有所提及，要求旅游者遵守旅游文明行为规范。但大众网记者在大明湖、趵突泉、红叶谷等园林景区采访了解到，游客素质确有提高，乱涂乱画的少了，而攀爬树木、采摘花草等不文明现象还是存在。对此，多个景区管理处表示，《旅游法》固然有震慑力，但景区没有执法权，管理起来还是有难度。
大明湖：
每天清十吨垃圾，成年人反不如儿童
4号上午，在大明湖景区里，临沂市民陈女士正带着3岁的儿子坐在景区的石桌旁休息，桌子上散着些零食。陈女士给孩子剥了个桔子，然后把桔子皮放到一个塑料袋里。
“带着他养成习惯吧。”面对记者采访，陈女士还有些不好意思，“这不是很正常的吗？”
记者注意到，随身带着垃圾袋的游客不在少数。还有孩子在家长指引下，把冰糕棍等垃圾扔进垃圾箱。相对不文明的则是一些成年游客，随地吐痰，随手扔垃圾的依然不少。大明湖的湖面上，间或漂着一些垃圾，水上环卫工一直在捞取。
天下第一泉风景区大明湖景区工作人员王冬青告诉记者，能感觉今年游客的素质明显提升，乱刻乱画的少了，而扔垃圾的依然存在。假期里大明湖景区每天要清扫出10吨左右的垃圾。
趵突泉：
安保人员增7倍，仍有游客翻护栏
同样的情况出现在趵突泉公园，4号下午，公园的一处连廊的石椅上，一位中年男子一边吃玉米，一边把剥下来的玉米须粘在石凳上。
在景区内的金秋桂花展区，芬芳的桂花盆景整齐地摆放着，供游人观赏品评。每一个盆景上面都有价签，等待出售。另人遗憾的是，在观赏过程中，记者不时见到有游客动手去摘桂花。一个十三四岁的女孩一边回头跟家长说“原来这就是桂花啊”，一边摘了一朵在手里把玩。
路边的盆花也未能幸免。一个七八岁的小女孩摘了一朵花在手里，一旁的家长忙着给她拍照片。距趵突泉南门不远，一个男孩跨坐在树上吹笛子，一位中年男子站在旁边，边听边点评。
而趵突泉周围的石桥和连廊上，更是里三层外三层地挤满了人。后面的保安不停地提醒大家不要翻护栏，却还是有不少游客站在护栏里面，很是危险。
天下第一泉风景区工作人员聂晶告诉记者，为了迎接客流高峰，工作人员全部上阵，并从保安公司、警察学院等地临时借调人员，共160余人每天进行巡逻，相比从前的20多人增加了七倍。
红叶谷：
爬树折枝大有人在，仍见随地小便
红叶谷景区的门前明确写着不允许折取树枝，而10月3日记者在这里看到，爬树、折枝的游客不在少数。
随着气温转凉，到济南南部山区红叶谷景区内观赏红叶成为初秋旅游的一大亮点。5000亩红叶林逐渐进入色彩斑斓的状态，漫山的的黄栌树，倒影在绚秋湖中，显然一幅天然的立体山水画。
10月3号下午，记者进入红叶谷景区，自驾游的游客很多，把景区前的停车场都占满了。记者在景区内闲逛，不时见到有游客拿着一枝红叶走在路上。欧洲风情园里，一名男青年爬到树的半腰处，做出手势让同伴拍照。另外，一些家长直接让孩子尿在路边，而厕所就在不远的身旁。
法规空白：
没有处罚权，景区遇“执法难”瓶颈
“遇到不文明的行为我们只能制止，没有处罚权。”多个景区的工作人员均表示，无论是《旅游法》，还是《治安管理处罚法》，“规定中并没提到谁来处罚，景点损毁到什么程度处罚多少。”
景区工作人员很无奈，他们只能通过广播提醒和口头劝阻。“不少游客还带着顾客是上帝的思想，根本就不在意你的劝阻，甚至会跟你争吵。”一位工作人员告诉记者，本来假期的工作量就比平时大得多，见到扔垃圾的就直接捡拾了，免得闹矛盾。 
