柚柑湾度假村去沙滩的必经路上放着一块告示牌，上面写着“本沙滩仅对本酒店住客开放”。
■ 深圳特区报记者 邱小香
见习记者 涂晟 文/图
大鹏半岛的海滩究竟是姓公还是姓私？
这是一个本不该问的问题。可是，当下在大鹏，它却实实在在成了个问题。尽管禁止圈占海滩的呼声不绝于耳，但“以店霸海”、“以房霸景”、 “一个度假村一片海滩”的现象却从未止息。曾被誉为中国最美海岸之一的大鹏半岛沙滩，日益面临被各种“势力”切割蚕食的命运。
因私圈占海滩现象屡见不绝
位于大鹏半岛西侧大鹿港北部的柚柑湾，与香港塔门岛和大浪湾隔海相望，以得天独厚、风景优美的海岸线闻名深圳。而如今，这片三面环山，面朝大海的秀美海湾，已被南澳南隆股份合作公司开发为高档别墅区度假村，成了部分人“独享碧海蓝天”的私家海滩。除了坐拥数十栋海景别墅及专业会议大厅，还设有游艇观光、沙滩排球、西餐烧烤等娱乐项目。此外，度假村配备了保安进行巡逻，平日里除了酒店客人 ，一般人不允许随便进入。
除了柚柑湾之类作为自留地高挂逐客令的海滩外，不少海滩在早年间就成为一些单位的“私家重地”，谢绝外人参观。据当地居民介绍，下沙小澳湾海滩在1996年由深圳某单位圈占，以培训基地的名义建起高级酒店，之后约有一公里海滩就停止对外开放。与小澳湾相隔不到500米的大澳湾海滩，也只对入住大澳山庄的客人免费开放，游客进入沙滩则需付费且开放时段比较有限，溪涌核电专家村海滩等也是大体如此。
免费公共海滩凤毛麟角
据大鹏海事部门提供的数据显示，大鹏新区海岸线133公里，共有沙滩41个，总长度约为23公里，只占整个海岸线长度的17%。41个沙滩分为已开发的、半开发的和未开发三类，其中少数沙滩持证经营，部分归入社区管理，还有少数被私人占用。
当地老渔民介绍，大鹏半岛虽然拥有41个沙滩，但不少沙滩周边海域暗流涌动或遍布暗礁，并不适合游客下水，所以可供开放游玩的沙滩并不多。而在仅有的公共沙滩资源中，除金沙湾等7个有证经营外，大多已被名目各异的度假村、培训中心、酒店、企业圈占，剩下的可供市民免费游玩的沙滩可谓凤毛麟角。
在很多大鹏半岛原住民的眼里，祖祖辈辈赖以生活的海滩正逐渐成为某些人的专享资源。被誉为“银滩”的桔钓沙，以独有的银白细沙和湛蓝海水闻名，曾被称为深圳最美的沙滩之一。但随着宝能集团五星级酒店的开建，这里已“高墙林立”，禁止外人进入。
此外，随着佳兆业五星级酒店的进驻，与桔钓沙同样享有盛名的金沙湾海滩，也有可能面临公共沙滩私有化的境遇。
海滩资源应全民共享
广东国欣律师事务所律师钟敏荣认为 ，我国《宪法》第九条明确规定：滩涂等自然资源属于国家所有，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或破坏自然资源。
钟敏荣认为，有关部门应该尽快出台相关政策法规，明确除了以景观为主、专门为游客提供游乐观光的海景公园外，任何单位和个人均不能将海滩开发建设成个人或单位拥有的私人财产。此外，还应明确临海建筑都有维护和美化所处海滩、使其免受破坏的责任，但不能围墙高筑，划定自己的私人领地，阻挠市民参观游览。
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建章立制 防治海滩“私属化”
香港素以海滩环境优美、配套设施齐全、安全卫生，以及免费向市民开放而闻名，吸引众多游客前往。当地管理部门认为，海滩是公共资源，属于所有市民，应由政府统一开发、保护和管理。
海南省为禁止开发商非法对海滩采取各种形式的“私有化”、“私属化”措施，已于今年率先做出了尝试。酝酿3年之久的《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》于5月1日正式施行，规定任何单位和个人不得非法圈占海滩，不得非法限制他人正常通行。
（责任编辑：刘银春）
