大众网北京3月12日讯（特派记者　樊思思）“人才是最大的‘富矿’，一个城市如果长期出现劳动力外流，其创新活力和发展动力就会严重不足。”今年的政府工作报告提出，人力人才资源是创新发展的最大“富矿”，对此，全国人大代表、菏泽市市长解维俊深有感触。他说，菏泽作为一个劳务输出大市，约有160万人在外创业就业，他们所创造和拥有的产值以及开办的企业价值，已经基本等同于一个菏泽。为了挖掘好这部分人才“富矿”，菏泽将加大返乡创业工作力度，争取到2020年返乡创业人员达到30万人以上，推动全市经济社会实现高质量发展。

　　全国人大代表、菏泽市市长解维俊 

　　解维俊说，政府工作报告中提出，促进大众创业、万众创新上水平。深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动。结合实际来说，人才是创造价值的主体，他列举了国家统计局的一组数据：我国劳动年龄人口约为9.4亿，比2011年减少了300多万。这是相当长的一段时间以来，我国劳动年龄人口首次出现绝对下降。可以说，劳动力供给格局开始发生变化，人力资源成为更加宝贵的资源。解维俊说，菏泽是一个有一定特殊性的城市，全市户籍人口超过1000万，常住人口只有856万，这跟一般经济发达城市的人口流动情况正好相反。“我们做过统计，这相差的大约160万人基本都是在外创业就业的。他们所创造和拥有的产值以及开办的企业价值，已经基本等同于一个菏泽了。”

　　人口红利可以说是经济发达地区的致胜秘诀，从另一个方面来说，人口净流出对地区经济社会发展也会带来严重影响，尤其是在广大农村地区。解维俊说，去年菏泽有关部门做过一项“空心村”方面的专题调查，调查的8个村，共有户籍人口8000多人，其中在外人口超过2000人，占户籍人口的四分之一。在常住人口中，留守老人、留守妇女、留守儿童达到3400多人，占到一半还要多。他说，这样的人口结构很难适应现代农业建设需要，也给乡村振兴带来了巨大挑战。

　　在解维俊看来，把人才比作“富矿”非常贴切，这160万在外创业就业的人口，可以说是菏泽发展的重要的优势和潜力。如果把这部分人才人力资源吸纳回来、充分挖掘出来，必将为当地经济社会发展注入强大的动力。他提出，国内的一线二线城市都在吸引海归人才，相比之下，菏泽要吸引大量“海归”可能还缺乏相应的条件，我们要做的就是先吸引“城归”，吸引从大城市归来的人才，回到菏泽创业就业。

　　那么，菏泽吸引在外人才返乡创业的优势在哪里呢？解维俊说，近年来，随着网络技术的发展，地域发展机会的趋同性明显增强，但创业成本却差别很大，原先流入沿海发达地区的人口大量返乡创业成为新的趋势。菏泽经过近年来的快速发展，机场、高铁、高速公路等交通硬件设施逐步完善，创业条件明显改善。尤其是以电子商务为代表的信息产业发展，为返乡人员创业就业提供了广阔的空间。例如，菏泽在江北地区率先实现农村电商服务站点村庄全覆盖，成为全国首个“菜鸟县域智慧物流+”试点城市，淘宝村和淘宝镇的数量均在全国地级市中位列第一。

　　记者了解到，2015年以来，菏泽把返乡创业作为适应引领新常态的重大动力。2017年初出台了支持返乡创业20条意见，相继建成投用了一批高标准创业培训孵化基地，成立返乡创业专家指导团，设立“市长创业奖”，真正让返乡创业者经济上得实惠，事业上有发展。解维俊说，今年，菏泽将加大返乡创业工作力度，大力实施“归雁兴菏”计划，着力吸引人才、技术、资金等要素回归，推动“打工经济”向“创业经济”转变。争取到2020年返乡创业人员达到30万人以上，2035年实现流出人口和流入人口双向动态平衡，推动人力资源大市向人力资源强市转变，推动全市经济社会实现高质量发展。