乔乃琛：山东煤炭经济发展应乘势应变、顺势而为

山东省煤炭工业局局长乔乃琛在全省煤炭经济形势分析会上发言

　　大众网菏泽5月9日讯（记者 李 亚）在昨日召开的山东省煤炭经济形势分析会上，山东省煤炭工业局局长乔乃琛提出，煤炭工业发展必须紧扣宏观经济脉搏，始终与国民经济发展步伐相一致，坚持以调整为主线，乘势应变、顺势而为。

　　山东煤炭发展呈阶段性 迫切要求转型升级

　　回顾改革开放以来山东省的煤炭工业的发展历程，呈现了三个明显的阶段性特征，也实现了三次质的跨越——八十年代抓产量顺应了工作重心转移的需要；九十年代抓非煤顺应了全行业扭亏增盈、减员增效的需要；新世纪以来，坚持省内省外并举，顺应了经济快速发展、能源安全保障的需要。

　　“如果说，前几年转方式调结构有一定的被动性，那么当前煤炭经济形势已经发生了深刻的变化，已经到了发展方式重大变革和突破的紧要关口，逼着煤炭产业必须主动调、积极转，全力转型升级。”乔乃琛说。

　　宏观经济形势的深刻变化，煤炭市场总量宽松、供大于求的格局，山东煤炭工业的结构性矛盾，这一切因素，迫切地要求着山东煤炭化工加快转型升级。

　　做优煤炭产业，构建现代煤炭生产开发利用体系

　　针对山东煤炭后备资源不足的现实，乔乃琛提出：做优煤炭产业。

　　这就势必要求坚持稳产高效策略，老矿井做到精采细收，提高回收率；中壮年矿井做到稳产高产；新建矿井加快建设，尽快达产；同时，要创造条件，积极准备黄河北煤田，争取早日开工建设。

　　“要优化办矿理念，尤其是在当前的经济形势下，不经济的资源、不安全的资源、达不到技术开采条件的资源，要适当进行调整，确保在市场变化面前，煤炭产品卖得出、价格降得起、经营撑得住。”乔乃琛说。

　　做强非煤产业，向集约、低碳、高效、生态发展转型升级

　　通过多年来大力发展非煤产业，山东省煤炭工业局不断优化，煤与非煤协同发展的格局已经形成，逐渐由规模扩张向规模适度发展与着力提高质量相结合转变，为全面转型升级奠定了必要基础。

　　在非煤产业转型升级方面，乔乃琛提出“三变三不变”。三不变：一是坚持煤与非煤并重的原则不变；二是坚持以煤为基础、壮大主导产业的方向不变；三是融入区域经济发展的理念不变。三变：一是产业向高端发展；二是产品向精细延伸；三是项目有退有进。

　　推进矿山资源利用，实现循环经济发展

　　全面推行循环式生产方式，大力发展矿产资源综合利用产业，实施洁净生产，水资源循环利用，废物交换利用，土地节约利用构建循环型煤炭工业体系。

　　推进煤矿开采沉陷区立体生产治理，推进煤炭资源的阶梯利用，推进煤矸石等煤系共伴生资源综合开发利用，重视矿井水循环利用，推进循环经济型煤矿建设，保护生态矿区生态环境，提升矿山资源的机制再造能力。

　　稳固发展本部经济，向生产服务型转型

　　“本部经济是立足点，必须正确处理省内与省外协调发展的关系，加快发展本部经济。”乔乃琛说。

　　这也就要求了全省的煤炭工业适当加大本部经济的投入，加快推进压煤村庄搬迁工作，融入区域经济发展。近几年来，煤炭行业固定资产投资省外远远大于省内，本部经济发展呈下降趋势，在这样的形势下，在做好省外发展工作的同时，适当增加省内投资，加快本部经济的发展。

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