□市环保局党组书记、局长 张善甲

　　一、总书记视察菏泽时的重要讲话和十九大精神，是我们抓好生态文明建设的根本遵循

　　习近平总书记视察菏泽时指出：“要把解决民生问题放在各项工作的首位，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。”同时还指出，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。十九大报告指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。围绕建设美丽中国，十九大报告提出了四个方面的重要任务，即：推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制。这是以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的高度，提出的建设生态文明的千年大计，是我们做好生态环境保护工作的根本遵循。

　　二、立足菏泽实际，既要看到几年来生态文明建设取得的显著成绩，也要直面在生态环境保护方面存在的突出问题

　　2013年以来，我市认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把大气污染防治作为一项重大政治任务和重要民生工程来抓，环境空气质量持续改善。2013、2014、2015、2016四年间，我市PM2.5平均浓度分别为129、100、95、82微克每立方米，总体改善36.43%，年均改善12.14%；蓝天白云天数分别为94、145、186、224天，总体增加130天，平均每年增加43天；重污染天数分别为104、49、46、41天，总体减少63天，平均每年减少21天。今年以来，市委、市政府解决环境污染问题的工作力度更是前所未有，主要领导经常督导调研环保工作，以中央环保督察、环保部强化督查、巡查为契机，累计解决群众身边的突出环境问题1.7万余个，环境质量取得明显改善。截至11月20日，我市PM2.5浓度均值为67微克/立方米，同比改善10.67%，蓝天白云天数233天，同比增加20天，重污染天数16天，同比减少11天。同时，三条主要河流出境断面水质全部达标。

　　但是，要清醒的认识到，我市生态环境基础依然比较脆弱，环保工作与百姓的期望和上级的要求相比，差距仍然较大，还存在很多突出问题。

　　在大气污染治理方面：一是虽然我市PM2.5浓度连年改善，但在全省排名后列的总体格局没有改变；二是根据中国环科院在我市的调研结果，我市与周边城市济宁、鹤壁、濮阳及山东省均值相比，SO2浓度低于或与周边城市持平，说明我市燃煤污染控制取得了较好的效果；但PM10、PM2.5-PM10明显高于周边城市及山东省均值，表明我市颗粒物污染较周边其他城市更为突出；三是我市属于后发城市，棚户区改造量大面广，城镇化、工业化处于起步时期，产业结构偏重、产业层次偏低带来的污染负荷偏重的状况一时难以改变。在水污染治理方面：一是国家、省制定了新的水环境质量考核标准，三条主要河流出境断面考核指标由COD、氨氮两项指标变成了21项指标；二是管网建设历史欠账较大，全市城市管网缺口达700多公里；三是污水处理能力不足，直排现象依然突出。在市、区两级政府努力下，菏泽城区污水处理能力实现了翻番，达到32万方/日，但其他各县直排量仍然在9万方左右，直接威胁出境断面水质安全。同时，农业面源污染问题突出，农民群众大量使用化肥农药，大雨形成径流时富含氮、磷物质的农田退水进入河流，严重影响河流水质。同时，与大气、水污染负荷重、历史欠账多相对应，由于财力有限，治污投入严重不足，治污能力差，监管手段落后。

　　三、集中人力、物力、财力，攻坚克难，全力打赢污染治理攻坚战

　　十九大报告指出要“像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度”，就我市而言，要重点采取的工作措施就是：在大气污染治理上，巩固好已完成的4313家“散乱污”企业、7993台燃煤小锅炉的治理成果，防止死灰复燃；加强79个站点高架源、84台已完成超低排放改造的10蒸吨以上燃煤锅炉（机组）的管理，防止超标排污；深化对132家重点行业企业的VOCs治理，并确保治理效果；完善重污染天气应对措施；为确保各项工作措施落到实处，加快智慧环保监管平台建设，加快推进网格化监管工作，实现环境监管科学化、精细化；尽快建立市环境保护综合统筹协调机构，对全市环保工作实施统一监督管理，对相关部门履行环保职责进行统筹协调、监督检查、考核奖惩，督促相关部门切实履行好建筑工地、市政工程扬尘治理7个100%标准，道路保洁、渣土运输车辆管控到位，双替代工作落到实处等工作，实现“管发展必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求。在水污染治理上，加大管网铺设力度，尽快补齐城市管网缺口，努力做到污水应收尽收；巩固好35个污水直排口、28处黑臭水体和禁养区内1597家畜禽养殖场治理成果，防止死灰复燃；开展农村环境综合整治，加强农村饮用水源地保护和农村生活污水治理；利用好25个监测站点和应急节制闸，分清各县区水质监管责任，充分发挥大气、水生态补偿杠杆作用，加大对县区及相关部门环保工作的考核奖惩力度和失职问责力度。

　　在搞好大气和水污染防治的同时，按照习近平总书记在视察菏泽时提出的：“凡是不符合技术质量和环保要求、效益不好的项目，坚决不能上，已有的这样项目要调整升级”的要求，充分发挥环保部门的职能作用，严把项目审批关，当好经济社会发展的“扳道夫”，以环保倒逼产业转型升级，全面提升我市经济发展质量和效益。