为切实做好我市2017—2018年秋冬季大气污染防治工作，推进散煤治理工作有序开展，根据《关于做好全市散煤清洁化治理工作的实施意见》时间节点要求，近日，五个督导检查组对各县区9月份工作开展情况进行了清单式督导检查。现通报如下： 

　　一、工作开展情况 

　　9月份，全市共开展联合执法检查活动45次，取缔散煤销售点59处；劝返煤炭运输车辆51次并提供有效劝返检查记录；建立配送网点186处、行政村分发点2093处；按要求建立清洁煤炭应急储配中心10处。 

　　牡丹区：开展联合执法检查活动 3次，取缔散煤销售点2处；劝返煤炭运输车辆 3次并提供有效劝返检查记录；建立配送网点21处、行政村分发点350处；未按要求建立清洁煤炭应急储配中心。 

　　曹县：开展联合执法检查活动5次，取缔散煤销售点9 处；劝返煤炭运输车辆6次并提供有效劝返检查记录；建立配送网点30处、行政村分发点289处；按要求建立清洁煤炭应急储配中心。 

　　定陶区：开展联合执法检查活动6次，取缔散煤销售点3处；劝返煤炭运输车辆 0次；建立配送网点11处、行政村分发点56处；按要求建立清洁煤炭应急储配中心。 

　　成武县：开展联合执法检查活动5次，取缔散煤销售点8处；劝返煤炭运输车辆 0次；建立配送网点14处、行政村分发点0处；按要求建立清洁煤炭应急储配中心。 

　　单县：开展联合执法检查活动 5次，取缔散煤销售点8处；劝返煤炭运输车辆 5次并提供有效劝返检查记录；建立配送网点31处、行政村分发点 482处；按要求建立清洁煤炭应急储配中心。 

　　巨野县：开展联合执法检查活动 3次，取缔散煤销售点8处；劝返煤炭运输车辆 27次并提供有效劝返检查记录；建立配送网点32处、行政村分发点687处；按要求建立清洁煤炭应急储配中心。 

　　郓城县：开展联合执法检查活动9次，取缔散煤销售点17处；劝返煤炭运输车辆4次并提供有效劝返检查记录；建立配送网点23处、行政村分发点92处；按要求建立清洁煤炭应急储配中心。 

　　鄄城县：开展联合执法检查活动 2 次，取缔散煤销售点 0处；劝返煤炭运输车辆 2 次并提供有效劝返检查记录；建立配送网点17处、行政村分发点105处；按要求建立清洁煤炭应急储配中心。 

　　东明县：开展联合执法检查活动 2 次，取缔散煤销售点 2处；劝返煤炭运输车辆 4次并提供有效劝返检查记录；建立配送网点3处、行政村分发点4处；按要求建立清洁煤炭应急储配中心。 

　　市开发区：开展联合执法检查活动 3次，取缔散煤销售点2处；劝返煤炭运输车辆 0 次；建立配送网点2处、行政村分发点20处；按要求建立清洁煤炭应急储配中心。 

　　市高新区：开展联合执法检查活动2 次，取缔散煤销售点 0处；劝返煤炭运输车辆  0次；建立配送网点 2 处、行政村分发点8处；按要求建立清洁煤炭应急储配中心。 

　　二、各县区散煤治理工作考核情况 

　　三、存在问题 

　　从检查情况看，还存在以下问题： 

　　（一）市场清理整顿不彻底。一是各县区开展联合执法检查取得一定成效，但清理整顿力度、密度仍然不够，特别是乡镇驻地和国省道路两侧，通过市督导组暗访检查、联合专项检查仍然发现散煤经销点和加工点，特别是煤球加工点和流动销售行为清理不彻底。二是个别县区对查处的散煤经销点，清理取缔未采取有力措施，只是象征性的下发书面取缔通知，既未贴封条查封场地，也未清理生产设备，致使取缔后出现恢复生产经营现象。 

　　（二）配送中心建设不标准。各县区乡镇（办事处）清洁煤炭配送中心建设标准低，多数只是悬挂条幅或清理出一片场地，缺少宣传资料信息，基础环保设施建设、办公场所硬件设施不到位、不完善，清洁煤炭存放场地多数也未硬化。 

　　（三）配送体系建设不规范。个别县区只是建立了清洁煤炭配送中心和分发点，配送人员、配送车辆、配送制度等不完善、不健全，配送体系建设有待进一步规范和提高。 

　　（四）清洁煤炭货源落实进度缓慢。个别县区清洁煤炭货源落实工作滞后，未确定供货企业。目前，定陶区、牡丹区、市高新区、鄄城县、曹县清洁煤炭货源已落实到位，其余县区仍然停留在招标阶段或公告阶段。 

　　四、下步工作重点 

　　（一）继续加大宣传力度。一是为使居民了解清洁煤炭的利好、认清劣质煤炭的危害性，各县区要继续发动好、宣传好清洁煤炭宣传工作，要充分利用乡镇、街道宣传载体，采取挂条幅、写标语、试烧对比、出动宣传车等方式，让群众既听到又看到，提高广大群众对散煤治理工作和清洁煤炭的认知度。二是市煤炭清洁利用领导小组办公室尽快落实《全市散煤清洁化治理宣传工作方案》，充分利用电视宣传、报纸宣传、网络宣传等方式，进一步协助县区做好清洁煤炭宣传工作。 

　　（二）持续加大市场清理整顿力度。一是各县区要加大部门执法力度，联合乡镇（办事处）开展散煤市场清理整顿专项联合执法行动，增加联合执法频次，要关口前移，重心下移，真正深入到乡镇驻地和农村地区进行执法检查；二是要通过询问散煤用户了解购煤渠道，查处煤炭销售点，对规划布点外的销售、经营摊点一律取缔。凡是取缔的散煤经营点，显要位置要有查封关闭的封条和宣传标语；三是重点打击游街摊贩流动式散煤销售行为。 

　　（三）健全配送中心、完善配送体系。一是清洁煤炭配送中心周围要悬挂条幅、张贴明白纸等宣传资料，场地要硬化并安装环保设施，购买的清洁煤炭要封闭存放，防止制造新的污染源；电脑、桌椅、资料等设施要尽快配齐到位，做好各项准备工作。二是加强对配送队伍的培训，各县区要组建配送队伍，实行车辆统一标识，对配送人员进行集中培训，熟悉各类表格的填写和工作流程，提高综合服务水平，发挥好基层服务作用。 

　　（四）签订清洁煤炭配送协议。未确定清洁煤炭供应企业的县区，要尽快与生产企业做好对接，签订供货合同，储备好货源，将清洁煤炭分发到配送中心，保证用煤户入用上清洁煤炭。 

　　（五）实施严格考核问责制度。强化考核问责，切实落实党委政府“党政同责”、“一岗双责”。根据《菏泽市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》（菏办发〔2017〕75号），对未能完成散煤治理工作目标任务的县区和市直有关部门，公开约谈主要负责人，严肃问责相关责任人。对查出的问题，由承担该项工作任务的市直部门，提出问责建议，由市纪检监察部门实施，同时，各相关督导检查组负同责。