大众网·海报新闻记者 李泽 孔维飞 肥城报道

　　泰安肥城，鲁中宝地，君子之邑，佛桃之乡。

　　先后获评全国县域综合实力百强县、全省首批法治政府建设示范市的肥城，过去的一年又成功摘取全国文明城市桂冠，并荣获“2020中国最具幸福感城市”称号。新一届市委、市政府提出要深入实施“五大战略”部署，着力打造“一地一区一城”，奋力谱写中国桃都美好肥城建设新篇章。在今年开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中，肥城市委提出“离群众的心更近一些、事办得更实一些”，坚持面对面、心贴心、解民忧、办实事，打通服务群众“最后一公里”，真正把事办到群众心坎上，“桃小美”就是其中一个典型代表和生动写照。

　　“桃小美”何许人也？

　　在肥城市行政审批服务局，记者找到了答案。

　　近年来，为优化营商环境，提高企业群众对政务服务的获得感和满意度，肥城市行政审批服务局创新构建了“1+14+N”政务服务体系。“1+14+N”，顾名思义，“1”即以市级政务服务大厅为载体；“14”即以14个镇街区便民服务中心为阵地；“N”即以城乡社区（村居）便民服务站为前沿。

　　市镇村三级联动，相互配合，成效明显。基于此，在肥城市行政审批服务局组织引领下，由市级政务服务大厅、镇街便民服务中心工作人员和社区（村居）帮办代办员共同组成的“桃小美”服务队伍应势而出。而“桃小美”这个称呼，也融入了层层深意。肥城市行政审批服务局党组书记、局长尹丽说，“桃小美”三个字，融汇了肥城政务服务人员的满腔热情。肥城盛产佛桃，有“中国桃都”的美誉，具有浓厚的地方文化特色，辨识度高。政务服务要有“店小二”的意识，有温度、有深度，做企业和群众的“贴心人”。而最终的目的，就是通过政务人的服务，满足社会各界对美好生活的向往，为幸福指数加分，让企业办事难、群众找人难的情况成为历史。

　　“桃小美”始终践行以人民为中心的发展思想，牢固树立“用户思维”，持续深化“放管服”改革，结合党史学习教育，深入开展“我为群众办实事、政务人员跑流程”实践活动，着力破解企业群众办事难点堵点和痛点，以高质量服务推动高质量发展。时至今日，肥城政务服务“桃小美”队伍已有1000余人的规模。

　　群众行动不便，“桃小美”主动上门问需，解决实际困难；企业办理审批事项不用东奔西跑，“桃小美”或绿色通道快速办结，或一条龙全程帮代办，送证到企；年轻人外出务工，往返受限，“桃小美”建起微信群，一声招呼，网络代办，解决后顾之忧……从城市到乡村，从“窗口”到社区，处处都有“桃小美”，他们身影活跃，构筑起一道靓丽的风景线。依托“1+14+N”办三级联动服务体系，手握“爱山东”APP、“泰好办”等法宝，热心接待、耐心引导、细心受理、贴心代办、真心帮办“五心”服务细致入微，如今，“桃小美”已经成了肥城市政务服务的金字招牌。

　　一个热情开放的大厅 “桃小美”的许多故事值得动容

　　2020年6月的一天，肥城市政务服务大厅和往常一样，群众有序地在各窗口办理业务。一名群众径直来到大厅农业和社会事务科窗口，说了声“谢谢你们”，放下两箱蓝莓掉头就走。

　　原来，这是曾在该中心办理幼儿园民办非企业登记业务的宋女士。宋女士在通过网络办理业务时，因为年龄较大且不熟悉流程，网上提交的申请资料不是很规范，农业和社会事务科科长王翠翠与受理窗口工作人员郭益群看到宋女士提交的资料后，主动打电话指导宋女士一步步进行网上操作，对宋女士不明白的地方进行耐心讲解，直到帮助她顺利完成登记。

　　窗口的热情服务让宋女士很是感激，她把这件事情记在心头。“说什么也要来谢谢人家（工作人员），又怕人家不收。”于是，就发生了之前的一幕。

　　虽然谢绝了群众的礼物，但窗口工作人员却美在心里，甜在心尖。能让群众像对待亲人一样对待自己，这是“桃小美”们最幸福的感受。

　　像这样的故事还有很多，在肥城市政务服务大厅，几乎每一个窗口都悬挂着各式各样的锦旗。“为百姓办实事，让百姓少跑路”“用真情做实事，用爱心暖民心”“为病人着想，为人民省钱”“人民公仆，情系百姓”……每一面锦旗背后，都有着一个让人为之动容的故事。

　　“桃小美”冯华，自2008年7月起一直从事社保窗口具体业务工作，2015年起，她还同时承担政务大厅社保窗口的管理及协调工作。

　　在窗口办理居民医疗业务时，冯华接触到一个因病致贫的四口之家，两个孩子都因肌肉萎缩无法站立，正常业务办结后，她了解到这个家庭治疗的医院不在报销范围内，让夫妇俩很发愁。冯华特事特办，当天数次与领导和医院沟通，最终医院出具了证明，费用得以报销，两夫妻握着冯华的手不住地道谢。这样的事，冯华已不知道做了多少。按她的话说：“咱是服务人员，不能辜负了群众的信任，必须让人满意！”

　　用“工匠精神”打磨业务，叫响“桃小美”服务品牌，时间久了，“来大厅办社保业务，都知道有事找冯华！”。2019年，以冯华名字命名的“冯华窗口”亮相，成了大厅的一面旗帜。与此同时，深入研究多部门政策、为建设项目提供优质代办服务的“田健窗口”，精通不动产登记业务、为企业群众破难题解难事的“刘勇窗口”也闪亮登场。为市场主体登记注册提供温馨、温暖、温情服务的“温氏服务”“英兰窗口”，为病患群众提供细心周到医保服务的“田云窗口”……越来越多的窗口人员用精准服务赢得群众满意，用贴心服务让群众感受“温度”，成为政务服务“肥城模式”的最生动写照，让“一次办好”在肥城落地生根、开花结果。

　　专业的“桃小美” 企业群众创新创业的“知心人”

　　在肥城市政务服务大厅，微笑服务的“桃小美”已经成为营商环境品牌构建的“主力军”。为进一步满足企业群众办事需求，市政务服务中心还在提升政务服务“软硬件”上下足了功夫。打破科室壁垒，整合市场准入服务区，推行“大综窗1＋x”综合服务模式，设立帮办代办服务专区和24小时自助服务区，由“桃小美”三员（导办员、帮办员、专办员）为企业群众提供“全程无缝隙”闭环式服务，专业的“桃小美”努力做企业群众的“知心人”，陪伴他们走上创新创业的成功之路。

　　山东索力得焊材有限公司是肥城市今年重点培育的四家上市企业之一。为帮助企业做好资产合法性审查，肥城市行政审批服务局组织“桃小美”三员第一时间与企业进行精准对接，了解企业手续办理情况，帮助梳理清单，建立推进台账。并会同多部门召开山东索力得焊材有限公司上市手续完善推进会，对企业上市所需手续和材料进行全面分析，在确保合规合法的前提下，力争以最简手续、最快时效予以办理，真正帮助企业排忧解难，走进资本市场“冲浪”“捞金”。

　　山东泰鹏集团新材料产业园项目是肥城市“绿卡”项目之一，在该企业办理立项手续和施工许可证核发过程中，“桃小美”团队主动与企业对接，多次到项目现场收集填报资料，组织召开协调会议，制定专项代办方案，采取“压茬办、并联办、容缺办”等多种方式，在企业要求的时限内快速完成项目备案、节能审查、水土保持、施工许可全流程审批手续的办理、补充和完善，热情周到的服务让企业赞不绝口。今年4月26日，山东泰鹏集团有限公司负责人将一面写着“排忧解难为企业，不辞劳苦倡新风”的锦旗专程送至市行政审批服务局，对“桃小美”优质高效、快捷贴心的服务表示衷心的感谢。

　　针对企业群众的多层次需求，肥城市行政审批服务局创新推出了“五办”服务。“一窗办”，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，综合窗口全流程合门并窗。企业开办业务全链条“一站式”办理，项目建设四个阶段并联审批、限时办结；“网上办”，900项依申请政务服务事项，880项纳入一体化政务服务平台，888项实现一次办好；“就近办”，向镇街便民中心、城市社区和农村区域化社区部署“泰好办”自助终端，提供6大功能、75项服务；“帮代办”，市、乡镇（街道）、村（社区）三级便民服务网络，提供“提前介入、靠前服务，上门问需、精准服务，全程代办、贴心服务”特色服务；“免费办”，大力推行政府购买服务，全力打造“零成本”政务服务。为新开办企业提供免费刻制印章、免费税盘，为建设项目免费提供“多图联审”、区域评估，为企业群众提供免费复印、EMS双向免费寄递，切实减轻企业群众负担……

　　除针对服务企业群众的“五办”模式之外，对交流不畅、书写有困难、不会使用电子产品的群众以及老年人等特殊群体，肥城市行政审批服务局还推出了一对一帮办模式，“桃小美”帮办员通过全程办、免费办、远程办、延时办、上门办、协同办六种方式，为该群体提供热心接待、耐心引导、细心受理、贴心代办、真心帮办的“五心”服务。

　　14个中心 600多个村站 千余名“桃小美”用心绽放

　　市里有“标杆”，基层学先进；市里有“经验”，基层得真传。

　　肥城辖14个镇街、600多个社区（村居），每个镇街都有便民服务中心，每个社区（村居）都有服务站，每个中心、服务站都有“桃小美”。在肥城行政审批服务局指导下，依托“1+14+N”体系，千余名基层“桃小美”们正在基层发挥着巨大的作用。服务中，他们横向发力，业务覆盖生产生活的多个角落；纵向垂直，打通办理的“市镇村”上下沟通渠道，真正把服务做到企业和群众的心坎上，为良好社会营商环境构建和群众生活幸福感提升，走出了一条极具肥城特色的政务服务路子。

　　在肥城市安驾庄镇便民服务中心，“红霞窗口”一片忙碌。从李家炉村赶来的“桃小美”帮办员张金芝一大早就来到这里，为村内老人代为办理护理险发放事宜，同时来办理业务的还有周边4、5个村的帮办员，她们簇拥在镇便民服务中心“桃小美”办事员张红霞的身边，梳理每月定期走访村内群众时统计的问题台账，交流业务办理事项，虽是忙碌，却有条不紊。今年44岁的张红霞在镇上工作多年，热情干练，待人友善，口碑极好，是业务通办的“多面手”，“有事找红霞”成为当地群众和帮办代办员的“口头禅”。

　　学习借鉴市政务大厅模式，石横镇便民服务中心设立了“满明丽窗口”、安驾庄镇便民服务中心设立了“红霞窗口”……这对奋战在各条战线上的“桃小美”帮办代办人员来说是极大的鼓励，也更坚定了他们为企业群众服务，叫响“桃小美”服务品牌的信心和决心。肥城市行政审批服务局政务管理科科长罗洁说，以优秀“桃小美”办事员的名字来命名窗口的做法，就是要营造比学赶超的氛围，让更多的“桃小美”学有榜样、比有标杆、赶有方向、共同进步。

　　而今，这种氛围在肥城政务服务系统愈发浓厚。中储国能（山东）电力能源有限公司是肥城经济开发区招商引资的重要客户，因经营需要企业申请变更营业执照登记事项。边院镇便民服务中心“桃小美”帮办员在了解情况后立即主动对接、进行协调处理，短短半小时左右办理完成变更事宜，同时主动为公司打印《企业变更证明》并盖章，方便企业办理金融等方面的手续。

　　石横镇南大留村的退役军人张衍泽、前衡鱼二村的退役军人阴元成身患疾病，住院花费巨大，家庭收入微薄，无力承担。石横镇便民中心派出熟悉退役军人事务的“桃小美”帮代办员张丁坤到家中进行走访慰问，并利用下班时间主动到两人家里帮忙整理各项申报材料，综合汇总后形成文件到市退役军人事务局进行专项汇报，最终为张衍泽申请了7600元大病专项救助资金，为阴元成申请了6200元大病专项救助资金，极大地减轻了两人的家庭负担。

　　目前，肥城市政务服务各基层岗位的“桃小美”们业务已经涵盖社保、医保、合作医疗乃至于婚娶、乔迁、升学、农资物料供需等生产生活的方方面面。乡村留守老人多，很多人没有智能手机且行动不便，村级“桃小美”帮办代办员在走访中能够通过“泰好办”平台直接办理的，当下就能现场办理，不能现场办理的，他们做好登记，到镇服务中心由中心“桃小美”办事员指导办理，或通过镇便民服务中心协调市政务大厅窗口解决。对于外出务工群众有业务办理需求的，“桃小美”建立起微信群，随时在线沟通回传资料，全程代办……办业务群众不跑腿，“桃小美”帮办代办员一次跑成，有时跑一次能同时解决多个群众的困难问题，让群众在家就能享受到政策红利。

　　一片冰心 一套体系 “桃小美”服务品牌干得好叫得响

　　“只进一次门就能办成事”是肥城市行政审批服务局对全市“桃小美”服务的要求。除了定期召开业务能力比拼活动，肥城市行政审批服务局针对下放到镇街便民服务中心的事项，还会定期组织培训，进行业务讲解指导，使每一名基层窗口的“桃小美”帮办员也都能快速且熟练掌握业务办理流程。为方便沟通和精准指导，他们建立起市级到镇街一级的业务学习指导微信群，发现问题及时讲解，确保每一名“桃小美”都成为政务服务领域的专业能手。在今年泰安市首届“泰好办”政务服务技能大赛中，肥城“桃小美”团队脱颖而出、力压群芳、勇摘桂冠，1人荣获“十佳选手”称号。

　　“你有事我帮办，你不会我代办”“群众动动嘴，干部帮跑腿”“拿地即开工，服务‘一揽子’”，从“只跑一次腿”到“一次不用跑”，服务“最后一公里”俨然已成为肥城政务服务人员刻在心头的服务理念。而“全面发动、全员参与、全程推进、全域延伸”的帮代办实践之路，服务群众更贴心、保障项目更有力。

　　近日，泰安全市优化营商环境工作推进会议召开，肥城市委书记马保文在会后接受媒体采访时说：“一流的营商环境，不仅能让企业扎根肥城、加码肥城，更能在产业链、客商链中形成口口相传的好口碑，达到以商招商、以企引企的效果。”下一步，肥城市行政审批服务局将在市委、市政府指导下，全面叫响“桃小美”帮代办服务品牌，提升经济社会发展“软实力”，努力打造流程最短、效率最高、收费最低、效果最优、市场主体获得感最强的营商环境“新高地”，切实提高企业和群众的获得感和满意度。

　　人人都是“桃小美”，个个都是热心肠。如今的肥城市，从城区到镇街，从镇街到社区（村居），身着红马甲的“桃小美”政务服务工作人员在这片土地上无处不在。今年来，“桃小美”已累计为全市420个重点项目代办2269项手续，服务市场主体2.3万家，服务群众35万余人次。

　　为城市发展提供动力，为群众幸福指数加码。在肥城，你只管朝着美好生活奋斗，其余的交给“桃小美”。