青岛试行“容缺受理”提速项目审批

　　□记者　薄克国　报道

　　本报青岛6月17日讯　青岛市今天举行发布会透露,青岛市目前建立市重点项目审批绿色快速通道,对市重点项目审批试行“容缺受理、容缺审查、企业承诺、急事急办、特事特办”,建设项目的申请材料不齐全时,审批部门可先行受理、审查。此举在全国尚属首例。

　　据介绍,所谓容缺受理,就是改变以往材料不全不能审批的模式,申报单位只需提交几份关键材料,即可实现初步审批,加快办理审批手续。比如发改委在立项中,能源交通类企业要办核准,以前需要递交15项材料,经过现在的容缺受理,只需要递交项目申请报告、合理用能评估2项次材料即可,其他13项材料可为容缺受理的要件。

　　此外,青岛全面梳理建设项目申请材料,建设项目审批涉及的14个审批部门、53项审批事项的420个申请材料,保留237个申请材料为容缺受理的要件,压缩43.6%；建设项目审批涉及的10个独家服务中介机构、15项服务事项的49个申请材料,保留25个申请材料为容缺受理的要件,压缩后平均减少60%。建设项目的申请材料不齐全时,项目单位作出书面承诺后,审批部门可先行受理,审查,出具初步审查意见。当项目单位申报材料齐全、达到法定审批条件后,再由各部门根据初步审查意见,按法定程序出具正式批准文件。

　　青岛目前将列入市级重点项目目录的建设项目、城中村和旧城区改造项目、老城区企业搬迁改造项目、危旧房改造项目、内资1亿元人民币、外资500万美元以上项目以及市委、市政府明确的一事一议、特事特办项目纳入绿色快速通道受理范围。重点项目审批试用一段时间后,将在所有审批项目中推广实施。

　　青岛市还实行建设项目相关收费后置,各审批部门及提供服务中介机构进行初步审查时,企业可先不缴纳费用,待正式批准文件、办理意见出具后再按标准交费。对市重点项目审批和服务过程中涉及的行政事业性收费和经营服务性收费,实行一次性告知和集中收取。其中,在土地招拍挂环节一次性告知所有收费；在用地审批环节、建设环节分别收取10项费用；在核准、施工图审查、竣工验收3个节点分别收取14项经营服务性收费。

　　绿色快速通道代办窗口配备专门的工作人员,对重点项目在注册、登记、用地、开工、验收等环节提供全程专人代办、帮办和咨询服务。对进入市行政审批服务大厅的重点项目,督促、协调各审批部门急事急办、特事特办、快速审批、限时办结。

　　重点项目审批绿色快速通道大幅缩短了建设项目的审批时限。据估算,政府投资房屋建筑工程项目审批时限由139个工作日压缩为不超过92个工作日,提速34%以上；社会投资房屋建筑工程项目审批时限由133个工作日压缩为不超过69个工作日,提速48%以上；工业、服务业项目审批时限由31个工作日压缩为不超过18个工作日,提速42%以上。其中青岛市铁路北客站等重点项目进入绿色快速通道后,通过容缺受理、容缺审查和专人代办服务,项目审批速度显著加快。

（责任编辑 成芳）