近来,有菏泽市牡丹区皇镇乡三信社区居民向本报编辑部反映,其所居小区作为城镇居住区,生活用电本应按照国家规定的每度0.54元的居民生活用电标准收取,但实际上却按每度1.1元缴纳了一年之久。“每度电一块一,超出了核定标准一倍有余,属于公共服务领域的乱收费。”居民提出质疑。

　　为了解事情原委,3月31日,记者来到三信社区实地调查采访。

　　入住一年,用的却是高价工业用电

　　3月31日下午,淅沥春雨相伴,记者来到了北邻327国道的三信社区。这里,曾经阡陌纵横的耕地已经不见,代之而起的是耸立的一排排现代化楼盘。据了解,三信社区共建设新型楼房18栋,每栋均配备有阁楼和车库。目前,三信社区房屋销售已近尾声。南邻的小高层小区三信·凤凰城正在有条不紊建设中。

　　记者走进三信社区一家商店,向店主询问起小区的电价情况。该店主说:“我们小区用电很贵,生活用电和商业用电一样,都是每度电一块一。”而该社区5号楼2单元的一户居民和店主有一样的说法。“从去年搬进来到现在已经1年了,我们用电都是一块一一度。”

　　据了解,按照山东省物价局《关于完善居民阶梯电价制度的通知》【鲁价格一发〔2014〕87号文件】规定,居民用户每月用电量划分为三档,电价实行分档递增。第一档:电量每户每月210度及以下,电价执行每度0.5469元标准；第二档:电量每户每月210至400度之间,在第一档电价基础上,每度加价0.05元；第三档:电量每户每月400度以上,在第一档电价基础上,每度加价0.3元。即使是按照居民用电收费最高标准计算,三信社区居民用电每度1.1元的价格,也着实高出了最高标准不少。

　　“现在这个小区用的还是基建用电,属工业用电收费,价格自然就高一些。”三信社区售楼处一位顾姓售楼员的话,揭开了小区电价奇高的“神秘面纱”。　

　　的确,按照工业用电的收费标准,每度用电1.1元的收费是“合情合理”的。

　　居民用电如何成了高价工业用电?

　　按照《供电营业规则》规定,小区居民入住前必须转为正式供电,由供电企业装表接电,抄表到户,不允许住户使用临时电。据记者了解,临时供电是指建筑施工过程中的工业用电,电压往往高于居民用电,因而不适合比较精细的电器。同时,在供电紧张时,为保证民用电供应,很可能会被供电公司拉闸限电。

　　上文中顾姓售楼人员介绍说,三信社区共分三期建设,目前只有第三期的楼盘尚未交工,一期住房售出大半,一些住户已正式入住。

　　在住户正式入住近一年的时间里,三信社区使用的一直是工业用电,并未进行“一户一表”的用电改造。因此,省物价局规定的居民生活用电阶梯电价标准,对三信社区的用电收费来说成了奢望。

　　记者随即拨打了菏泽市供电公司的公开电话,据接听电话的供电公司工作人员介绍,要解决临时供电的“转正”问题,并没有想象中的复杂。只需要开发商主动向供电局提交用电改造申请,并承担变电站、表箱、线路、人工等费用即可。

　　用电未“转正”,责任谁来担

　　记者调查发现,三信社区电价奇高的情况,在皇镇乡并非孤例。三信社区西边的玉皇社区已交付入住的一期住宅,居民用电按照每度1元的标准收取。不过该小区二期置业顾问否认了小区使用工业用电的可能,只解释说电价偏贵是因为“业主交费不积极”。“有些业主不交费,电费只能大家一起承担,自然高了。”

　　但三信社区顾姓售楼人员此前曾表示过,玉皇社区电价偏高,是因为和三信社区情况相仿。她一再表示,目前开发商正和菏泽市供电公司协调,积极办理此项业务,但并没有给出确切的改造完成时间表。“可能要等着和玉皇社区一起改造,所以还要有段时间。”

　　记者了解到,《供电营业规则》第12条规定:“临时用电期限除经供电企业准许外,一般不得超过6个月,逾期不办理或延期办理永久性正式用电手续的,供电企业应终止供电。”

　　因此,按照该规定,临时供电的小区应及时转换成正式供电。三信社区住户入住近一年,仍然使用临时用电,超出了规定的6个月使用期限,应被供电公司终止供电。

　　然而,在记者采访的过程中,三信社区并没有住户反映曾有长期断电的情况出现。高于居民用电价格标准一倍多的高额电费,一直以来都由已入住的居民承担。

　　记者了解到,随着大量资本的注入,近年来城镇化建设进程加快,不少城镇的房地产业日益兴隆。类似居民用电等在城市建设初期应予先行的公共服务事业,却在城镇建设中成为被忽视的“短板”。例如,胶州市李哥庄镇就曾出现过同样的问题。

　　按照上述规定,小区临时用电超过6个月时限,供电部门应对其断电促其整改。目前居民也有权在购房时要求开发商出示供电公司提供的相关文件,来确定小区究竟是基建用电还是居民供电。不过一些开发商出于自身利益考虑,利用信息不对称优势让居民提前入住,以便造成“既定事实”。所以即使小区用电能够最终“转正”,也多半要拖上一年半载甚至更长时间。而这种由开发商的“不作为”所造成的损失,却往往最终由业主来承担。