大众网记者 赵晨光 菏泽报道

　　12月13日，2023年菏泽市优化营商环境系列主题新闻发布会第二十一场召开，介绍单县进一步优化提升营商环境，持续推动“政商、政务、市场、法治、要素”五大环境全面提升的相关工作情况。

　　近年来，单县把优化营商环境作为转变政府职能、推进“放管服”改革、促进高质量发展的重要抓手，精心出台制定了一系列政策文件，创新实施了一系列工作举措，形成了一系列可复制可推广的经验做法，为各类市场主体投资兴业创造了良好的发展环境，企业和群众的获得感、满意度持续提升。

　　坚持机制创新，打造服务优质、亲商重商的政商环境

　　树牢服务意识，强化作风建设，创新完善工作机制，着力构建亲清政商关系。单县深化拓展“首席服务官”制度，为全县重点项目、规模企业，逐一配备了27名县级班子成员担任首席服务官，48名县直和乡镇（街道）主要负责人担任专职服务官，根据企业需求，当好解决问题、助推发展的“服务员”，积极推动“指挥”向“服务”的角色转变；组织开展“人民最满意的工作”评选，政府部门主要负责人上台述职，人大代表、政协委员、企业和群众代表共同评选出“十佳”典型案例，创新实施社会各界人士常态化列席县政府常务会、规划评审会制度，组织召开县政府与县人大、县政协民主协商，府院联动等工作会议，广泛征求人大代表、政协委员、法院、检察院、市民代表等社会各界人士对政府重大决策及落实情况的意见建议，提升了政府科学、民主、依法决策水平和狠抓落实的能力；建立“县长企业家服务接待日”制度，每周抽出一天时间集中会见县内外企业，面对面沟通交流、解决难题、推动发展；举办新闻发布会98期，涉及医疗、城建、公共服务等社会关注度高的、群众期盼多的问题，进一步增加政务公开的透明度。目前，常驻单县的江浙闽等地客商120余名，34名在单投资兴业10年以上客商获得荣誉市民称号。

　　坚持惠企利民，打造高效便捷、智慧温暖的政务环境

　　贯彻落实“至善至简，一次办好”工作理念，持续深化“放管服”改革，全面推进流程再造，在全省率先推行“VR全景服务系统”，持续擦亮“单周到”政务服务品牌。单县聚焦企业群众办事痛点、难点、堵点，大力开展无差别一窗受理、同标准一链办理、全流程一网通办，建设涉企审批服务的全链条一站式集中服务平台，348项事项即来即办，市场主体登记网办率达到99.62%，办理时限由原来的45天压缩至2.5小时以内；探索跨县办、跨市办、跨省办，可办理“跨省通办”事项为139项，“全省通办”事项为259项，有效满足了企业和群众异地办事需求；推进“枫桥式”税务所建设，开通“线上+可视化”征纳互动服务，提升网上办税覆盖面；全面推进工程建设项目审批制度改革，将审批流程重新整合、并联办理，精简各类申报材料22项，办结时限压缩至总承诺时限的44%，审批提速率达56%；建成不动产登记一网通办便民服务平台，全力化解房屋产权确权颁证历史遗留问题，成功为64个小区办理不动产首次登记；积极推进行政审批事项下沉，建成以县政务大厅、22个镇街便民服务中心和509个村（社区）代办点为基础的“1+N”政务服务体系，让基层群众办事“小事不出村，大事不出镇”成为常态，打通了便民服务“最后一公里”。

　　坚持激发活力，打造诚信规范、竞争有序的市场环境

　　坚决维护市场安全与秩序稳定，为企业蓬勃生长厚植优越土壤、培育良好生态。单县开展市场准入隐性壁垒清理行动，制定出台了《单县涉公平竞争审查投诉举报处理办法》和《单县公平竞争审查投诉举报受理回应机制办法》，依法保护民营企业合法权益，让企业创新活力充分迸发；加强社会信用体系建设，落实政府承诺合法性审查和政府失信责任追究制度，健全守信激励和失信惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营；积极开展“三亮”专题行动，在全县承担主要审批服务、监管监督、业务办理的33个职能部门、436名工作人员信息和岗位职责等在县政府网站、政务服务大厅、电子大屏等进行公示，接受群众监督。全面提升市场准入准营便利度，今年以来，全县新注册各类市场主体2.4万个，新增各类企业3328个；新签约项目109个、拟投资额716.61亿元，签约过亿元项目61个、拟投资额696亿元；新落地项目55个、投资额103亿元，落地过十亿元项目3个、投资额41亿元。

　　坚持公平审慎，打造执法规范、预期稳定的法治环境

　　推行涉企执法检查备案制度，完善事中事后监管体系，建立市场监管领域跨部门联合双随机抽查工作机制，实现了“进一次门，查多项事”，避免过度扰企，减轻企业经营负担。单县深化“行政执法监督年”活动，明确进驻式、伴随式、社会面监督、台账备案四个动作，对自然资源、市场监管、生态环保等10个重点领域开展专项监督检查，组织召开行政执法监督员座谈培训会12次、调研走访全县企业89家，向相关执法人员反馈意见70余条，行政执法监督力度不断增强；全面推行告知承诺和证明事项清理，目前县本级保留证明事项261项、取消13项，承接上级下放的184项告知承诺制事项全部落实到位；全面推进包容审慎柔性执法，指导企业走出误区、守法经营，梳理编制了25个行政执法领域的“不罚”“轻罚”清单，向社会公布；深化数据赋能，大力实施“互联网＋政府采购”，常态化开展政府采购项目远程异地评标，有效化解了围串标风险，让政府采购在阳光下运行。

　　坚持保障有力，打造集约便利、优质完善的要素环境

　　研究制定《服务市场主体二十条措施》，加强政策精准供给，助力企业健康发展。单县深化“银税互动”，推出云税贷、税E贷等信贷产品，不断增强金融服务实体经济能力，截至10月底，全县各项贷款余额402.44亿元，较年初增加45.64亿元，增幅12.79%，增量居全市第2位，增幅居全市第3位，其中，小微型企业贷款余额74.58亿元，占各项贷款余额达18.53%；创新低效用地盘活模式，着力破解土地要素保障难题，探索形成了破产清算、司法拍卖、“腾笼换鸟”等多种成功模式，已成功处置各类闲置低效项目（企业）32个，盘活土地3100亩，保障批复各类项目用地3900亩，居全市第1位；积极降低办电成本，全县范围160千伏安及以下小微企业全部实现低压接入“零投资”，共为110个小微企业客户提供“三零”服务，节省客户接电成本达90余万元；紧盯企业用工需求，组织实施“就业援助月”“春风行动”“直播带岗”“局长带你找工作”“网络招聘”等线上线下招聘会30余场，帮助企业招聘用工4000余人，实现企业和求职者“双向奔赴”。

　　营商环境没有最好，只有更好。下一步，单县将持续深化营商环境创新提升行动，加快打造营商环境升级版，倾力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境，以最优的营商环境带动最热的投资创业，真正让单县成为企业发展的“沃土”、要素集聚的“磁场”、投资兴业的“宝地”，全力构筑县域经济社会高质量发展新篇章。