2013年火车站周边黑摩的一度只有10多辆但因“体制没理顺”，这个曾闻名全国的“济南模式”未能延续下去

　　8月31日晚，济南长途汽车总站南区外的黑摩的在等候拉客。 记者郭尧 摄

　　连日来，女大学生被黑摩的车主囚禁多日进行性虐的消息引起广泛关注，作为城市顽疾，黑摩的到底如何治理?这也引发市民讨论。济南黑摩的行业兴起于上世纪末，因影响交通秩序、损坏城市形象、危害市民生命财产安全一直被广大市民诟病。1995年前后，济南就开始打摩，20年过去了，黑摩的始终未绝，反而愈演愈烈。“后打摩时代”，治理黑摩的出路到底在何方?黑摩现状公然揽客上路疯跑大肆向周边蔓延

　　破坏交通秩序、损害城市形象、危害市民生命财产安全……黑摩的危害日渐成为城市顽疾。

　　从8月28日到31日，记者连续多日盯守发现，火车站、长途汽车站周边黑摩的猖獗依旧——公然扎堆揽客，在机动车道和非机动车道疯跑，检查人员来时一哄而散，等人员一走又迅速杀回，一些路段放眼望去，仍有黑摩的踪迹。记者探访芙蓉街、大明湖、济南大学等地，见不少黑摩的聚集揽客，“人气”丝毫不减，洪楼广场、长清大学城、章丘大学城等地，很多黑车高调揽客……

　　面对此种情形，人们不禁担心，从火车站、汽车站到城乡结合部，再到市中心，黑摩的成倍繁殖，黑摩的下一个聚集地会在哪儿?

　　打摩历史“济南模式”曾全国闻名可惜未能延续下去

　　张锋(化名)是一名从事打摩多年的工作人员，他介绍，济南黑摩的行业兴起于上世纪末，一开始干这个的多是一些残疾人，初期全市有200辆左右。

　　张锋回忆，一开始这种现象并未引起相关部门重视，1995年下半年，黑摩的越来越多，还曾发生敲诈勒索情况，到了不管不行的地步，后来主要是交警部门介入，分情况处理，取缔一部分。他说，当时留下的黑摩的还主动编号，自觉排队载客。城管部门成立后，这块儿后来又转到城管那边，据说当时黑摩的人员还曾主动找城管部门，要求对其进行管理。当时，因默许黑摩的存在，导致其数量越来越多，到2008年，黑摩的数量已达到1000多辆，一度混乱，恰逢全运来临，到了不管不行的地步，后来成立“天桥区打击非法营运摩的领导小组办公室”(以下简称“打摩办”)。

　　张锋说，这次整治从2009年开始，历时3年，整治力度空前，最重要的是开创了“黑摩的”整治工作的“济南模式”，“打摩办”后来还升级为天桥区城市窗口整治工作领导小组办公室(简称窗口办)。他说，所谓“济南模式”，主要是指“引导教育，联合执法，分类处理，安置保障”的工作机制，即从源头治理，各部门联合执法，采取“劝、管、惩、巡”四步工作法，坚持日常管理与突击整顿相结合，针对不同情况采用不同处理方式，疏堵结合，并对黑摩的从业者中的困难人员进行帮扶。

　　据悉，从2009年到2012年，天桥区累计查扣非法营运摩的近5000辆，劝导“黑摩的”退出营运行业1000多辆，依法行政拘留非法从业人员106人，分9次集中销毁“黑摩的”车辆1276辆……到2012年，天桥区只有不到200辆“黑摩的”存在，2013年下半年，火车站周边的黑摩的还曾一度被控制在10多辆。有人曾评价，这是历次整治中持续时间最长、整治范围最广、成绩最好、清理最彻底的一次。当时，三亚市、南宁市曾先后来济南学习黑摩的整治经验，一时间，济南打摩整治走在全国前列。