30日,济南不动产登记正式实施,并发出首批不动产权证。需要指出的是,建在划拨用地上的房改房办理新证,需要按房屋成交价格的1%缴纳土地出让金,将土地性质由“划拨”转为“出让”。

　　其实,早在2008年,济南就出台了相关办法,但由于在济南只拿房产证就能实现交易,不与土地证挂钩,缴纳土地出让金的寥寥无几。今后,新的不动产权证意味着“房地合一”,占二手房市场一半以上的房改房交易就必须补交土地出让金了。

　　济南不动产登记实施,房改房受影响大

　　30日上午,济南颁发了首批不动产权证,土地、房屋、林地等证书不再单独颁发,全部统一为《不动产权证书》,统一由不动产登记中心承担,真正实现了“房地合一”。

　　不动产登记正式实施后,原有房产证仍然有效,但再进行房产交易就要换发新证。在这一过程中,建于划拨用地上的房产交易,将受到较大影响,即换领新证需缴纳售房款1%的土地出让金。

　　“建在划拨用地上的房子按规定是不能交易的。”济南市国土资源局不动产登记处有关负责人说,早在2008年9月,济南市政府就出台了《济南市城镇住房上市交易土地登记暂行办法》,规定:交易房屋所在宗地土地使用权类型为划拨的,按规定缴纳土地出让金。办法第八条明确规定:上市交易的城镇住房所在宗地原土地使用权类型为划拨的,由受让方按房屋交易成交价格的1%缴纳土地出让金。

　　对于变更后的土地使用年限,也是从缴纳出让金的日期开始计算。“划拨土地变更登记后的出让年期为70年。”该负责人说。

　　据济南市房管部门相关负责人介绍,因为绝大多数的房改房是建在划拨用地上的,所以对普通市民来讲,这一规定主要影响房改房交易市场。

　　因“房地分离”,此前少有人缴费

　　“我买的就是房改房,怎么没交过土地出让金?”“不动产登记实施后,咋又跑出这么一笔钱?”不少市民被这“突如其来”的费用弄得有点蒙。

　　市民袁先生算了一笔账,他此前买的房改房总价是100万,如果当初缴纳土地出让金,就得多花1万块钱。

　　济南市国土部门不动产登记处有关负责人解释,不动产登记实施前,市民买房首先应到房管部门办理房产证,再到国土部门办理土地证。但是由于济南此前并没有实现“房地合一”,所以在房产交易时只要有房产证就可以,无须用到土地证,这样一来,土地证的办理就没有强制性了。

　　正因为如此,尽管济南早在2008年就出台了相关办法,要求划拨土地性质的房产交易须缴纳土地出让金,但实际上并没有多少人去办理土地证,更谈不上缴费了。

　　有部门统计,2014年济南二手房成交近3万套,但其中只有3783套办理了土地证。

　　“原来很多人没办土地证,所以不知道有这个费用。有些办理了土地证,将土地性质由‘划拨’转成‘出让’的,就都按规定缴纳土地出让金了。”上述负责人说,此前没有缴纳土地出让金,产权不是完整的,在权利上是受限的。不动产统一登记后,市民购买房改房就跟商品房一样,能够享受完全产权。

　　那么,建于划拨用地上的房改房到底有多少?这一政策会影响多少购房者呢?济南市房管部门有关人士介绍,根据二手房成交情况来看,房改房占到50%左右。

　　“1%土地出让金比正常地价差10倍”

　　土地出让金规定为房产交易价格的1%,对动辄数十万、上百万的房子来说,不是笔小钱。这一额度是怎样确定的呢?

　　济南市国土部门不动产登记处的有关负责人说,土地出让金在房价中所占的比例一般在30%左右,现在按照房子成交价格的1%来收,已经是一种“象征性的收取”。

　　像济南的房改房,大多数是上世纪八九十年代的老房,在当时没有一个精准的坐标定位,也没有精准的测绘,所以收取有关费用是按照现在的成交价来综合测算的。“以100万的房子来说,1%是1万,这个比正常的土地价格差了10倍左右。”上述负责人称。

　　从济南的实际情况来看,房改房大多位于城区,很多还都是学区房,数十年间交易过多次,但是大多没有交过土地出让金。“这些数据的收集和整理是一项非常庞大的工程,我们要把每套房改房的土地信息和房产信息挂接起来,办理不动产登记的时候可以根据每套房子的具体情况准确办理。”该负责人说。

　　不动产登记实施,对市民手头上的房改房有影响吗?上述负责人说,按照国土部规定的“不变不换”原则,只要不动产权利不发生变动,市民就无需更换新证。没有缴纳过土地出让金的房子,在房产证上的土地一栏会标注“划拨”。

　　不动产登记　是解决遗留问题契机

　　12月30日,济南发出了首批不动产权证。一张新证,影响到济南半个二手房市场的缴费问题,这怕是很多市民没有想到的。

　　牵涉到钱的事,关注度高是难免的。房产交易价格1%的土地出让金,动辄成千上万元,不是个小数目。何况,50%的二手房交易都涉及房改房,都涉及这笔钱。

　　须知,上世纪八九十年代建起的房改房大多位于城区的好位置,如今大多是炙手可热的学区房,交易颇为频繁。对那些正打算购买房改房抑或正在办理交易手续的购房者,突然多出这么一大笔花销,总是要问个究竟的。

　　比如,1%的收费额度来自济南市政府七年前颁布的一个暂行办法,但办法中并没有说明额度为何是1%。要知道以现在的房价来说,房产交易价格的1%不算少,而上世纪八九十年代的土地出让价格比现在低多了。那么,这个额度的制定依据是什么?

　　再比如,暂行办法中规定这笔钱由受让方缴纳,也就是谁买房子谁出钱。房改房是上世纪的职工福利,房改后转为个人所有,可上市交易,如今很多房子的价格翻了好几番。按说,土地出让金应由房改受益者承担,如今规定由受让方承担,依据又是什么?

　　很显然,济南多年的“房地分离”造成了不少历史遗留问题,而不动产统一登记制度的实施,正好可以一股脑儿地解决这些问题。如果借此机会把问题梳理清楚,向百姓交待明白,就更好了。