大众网记者 周琛 菏泽报道

　　12月6日，菏泽市人民政府新闻办公室主持召开《菏泽市地下管线管理条例》（以下简称《条例》）颁布施行新闻发布会，据悉，该条例旨在加强全市地下管线建设管理，保障城市安全运行，将于2024年１月1日起施行。市人大常委会、市司法局、市自然资源和规划局相关负责人参加发布会并答记者问。

　　市人大常委会法工委主任刘清晖对立法流程进行了详细介绍，他说，近年来，随着菏泽市城市化进程的持续推进，地下管线建设速度不断加快，规模日渐庞大，种类越来越复杂，地下管线管理方面的矛盾和问题日益突出。为切实加强全市地下管线建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和现代化城市建设质量，制定该条例十分必要，经过广泛征求意见、层层审议和批准，该条例将于2024年１月1日起施行。

　　记者在会上获悉，2019年，菏泽市自然资源和规划局启动了第二次城区地下管线普查，数管线覆盖范围从菏泽市建成区162平方公里增长至520平方公里，管线长度从1730公里增长至9250公里，管线种类由原来7类增长至29类。2018年建成了菏泽市地下管线系统管理系统，为城市地下管线的合理开发利用、综合管理、城市数字化、智慧城市建设等奠定基础。

　　《条例》共7章43条，分为总则、规划管理、运行管理、维护管理、信息管理、法律责任、附则。主要对立法依据、适用范围、基本原则、规划管理程序和规划要求、建设程序、安全运行、废弃管线处理、信息建设和共享等内容进行了规定。

　　《条例》的内容基本涵盖了地下管线规划、建设、运维和信息管理的各个方面，明确了政府各部门在地下管线方面的管理职责，解决了过去管理职责不清、相关部门互相推诿的矛盾。规范了菏泽市地下管线的规划管理、统筹建设和运行维护等方面的行为，保障了城市地下管线信息系统数据更新，以及城市地下管线安全正常运行。具有较强的针对性、实用性和可操作性。

　　据悉，《条例》从原来的“地下管线规划管理办法”上升至“地下管线管理条例”，是从“部门规章”上升到“行政法规”，能够进一步提升法的效力，是一项更全面系统的、能够具有长期执行效力的实施措施，为保障城市安全运行、合理开发利用地下空间资源提供法律依据。全市国土空间总体规划中心城区范围内道路、桥梁、隧道等线性市政工程配套的地下管线的规划、建设、运行、管理等活动，适用本《条例》。全市行政区域内其他地下管线的管理，可以参照执行。

　　《条例》设置的章节和条款，与新形势、新政策、新规定紧密衔接，进一步落实了国家“数字赋能”新要求，强化了菏泽市建设项目审批制度改革新举措。同时，《条例》从制定管线建设计划，到工程规划设计、建设运行、竣工归档，都提出了具体操作办法，强化管理部门之间协同联动，为实现地下管线全生命周期监管提供了法律保障。

　　《条例》对地下管线的信息管理提出了新的要求。首先《条例》要求市人民政府自然资源和规划主管部门、县（区）人民政府确定的部门应当组织开展地下管线普查，这是对已有的管线，对新建的要进行竣工测量，及时的更新信息，同时要求建立地下管线综合管理信息系统，完善信息系统管理制度，保持地下管线数据的现势性。

　　《条例》的颁布实施将会进一步强化菏泽市城市地下管线管理，解决路面反复开挖、架空线网密集、管线事故频发等问题，促进城市安全运行和可持续发展，为地下管线安全提供有力的支撑和保障。