大众网记者 梁永琪 菏泽报道

　　悠悠万事，民生为大。

　　菏泽市人社局立足民生部门职能，以民生福祉增进工程为牵引，抓改革、稳就业、强保障、聚人才、促和谐、优服务，重点工作成效明显，创新亮点见行见效，多项工作被省人社厅、人社部通报表扬，劳务品牌荣获全国工作赛一等奖，全国返乡入乡创业就业现场会在菏泽召开……2024年，交出了掷地有声的民生答卷，为保障和改善民生、促进菏泽经济社会发展贡献了重要力量。

　　多措并举

　　努力实现高质量就业

　　就业，是最大的民生。

　　菏泽市劳务品牌、“社区微业”、零工市场等工作品牌，多次在新华社、人民网等主流媒体予以报道。

　　截至12月底，全市城镇新增就业人员7.78万人。近年来，菏泽市在品牌挖掘上探索路径、持续发力，坚持“一县一品牌”打造特色劳务品牌14个，打造“四级联动”零工服务模式，持续规范提升“零工市场”10家、零工驿站24家，创新举办“零工早市”招聘会25场。推出“菏零工”线上平台，注册人员突破4万、发布岗位2万个次。把高校毕业生就业作为重中之重，成立菏泽市大学生创新就业联盟，组织开展“人社局长进校园”“学子看家乡”等活动，离校未就业高校毕业生联系服务率达100%。强化对失业人员、就业困难人员就业援助，失业人员实现再就业3.27万人。实施创业担保贷款赋能行动，打造“创业快贷”服务品牌，发放贷款11.34亿元，惠及创业主体6315个，带动就业3524人，拨付贴息资金2390.78万元。

　　促进创业带动就业。今年以来，创业担保贷款政策内容与之前有了较为明显的变化，政策在扶持范围、贷款额度、贴息标准等多个方面进行了调整。个人创业担保贷款最高额度为30万元，小微企业创业担保贷款最高额度为400万元，对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人或小微企业，创业担保贷款到期后可继续申请贷款及贴息支持，累计次数不超过3次。

　　完善社保制度

　　不断提升保障能力和水平

　　社会保障，是民生安全网，与人民幸福安康息息相关。

　　坚持在改革中兜牢民生底线，织密社会保障“安全网”。有序推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民养老保险制度。积极开展“大数据+铁脚板”宣传服务行动，不断提高参保质量，持续优化参保结构，营造良好的全民参保氛围，促进社保事业高质量可持续发展。

　　着力深化制度改革、优化经办流程、防范基金风险，基本建立覆盖全市城乡居民的社会保障体系，目前全市基本养老保险参保人数达到620.2万人，基本实现从制度全覆盖到人群全覆盖的转变。2023年，菏泽市创新建立补充工伤保险制度，在全省率先出台《菏泽市补充工伤保险办法（试行）》，参保4.72万人，将更多人群纳入职业伤害保障范围。延续实施降低失业保险费率政策，为企业减负9869.85万元，发放稳岗返还资金 4524.56 万元、稳定岗位 13.05 万个、惠及企业 2311 家，政策稳岗扩岗效应充分释放。大力防范基金风险，确保全市202万离退休人员、居民养老待遇及时足额发放。

　　拓展社会保障卡应用场景，累计制卡892万张，基本实现“人手一卡”全覆盖。推进惠民惠农财政补贴社保卡“一卡通”发放，发放资金4.1亿多元，惠及1029万人次。今年以来，着力推进“退休一件事”“社保卡一件事”，多个事项集成办、高效办，经办服务体系再度优化。

　　聚焦返乡创业

　　“归雁兴菏”赋能“后来居上”

　　是故乡的呼唤，也是游子的回音。“归雁”的身影，见证着一场人才返乡与城市发展的“双向奔赴”。截至12月底，全市返乡创业就业3.95万人、领办创办实体1.69万家，菏泽市返乡创业服务中心被表彰为“全国工人先锋号”，菏泽市“归雁兴菏”工程荣获“第五届全球最佳减贫案例”。

　　返乡创业为何成热潮？得益于菏泽市完善的返乡创业服务体系和良好的营商环境。今年9月，全国返乡入乡创业就业现场会在菏泽召开。全市返乡创业服务网络持续完善，包括香港等新成立返乡创业服务站在内，已累计建站296家。此前，菏泽市成立返乡创业“双招双引”工作专班，深入上海、广州、南京等21个地市开展“双招双引”活动，今年以来引进过亿元项目16个。建立返乡创业企业“一企一档”信息库、“在外企业信息库”“有意愿返乡创业的企业信息库”“大学和科研机构科研成果转化项目库”，精准回引人才、项目。

　　“归雁兴菏”赋能“后来居上”。返乡入乡创业就业是推动城乡融合发展、实现乡村振兴的重要举措，也是推动菏泽高质量发展、实现后来居上的有力支撑。2019年以来，全市11次项目观摩的631个项目中，有165个返乡创业项目，占总项目数量的26.1%。今年上半年，菏泽实现地区生产总值2390亿元，在省调度并公布的22项重点指标中，菏泽有16项增幅高于全省平均水平，10项增速居全省前3位。

　　打造人才集聚高地

　　人才队伍量质双升

　　人才是发展最宝贵的资源。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。截至12月底，全市青年人才集聚3.96万人，其中博士87名。技能人才规模大幅提高。拓宽技能人才评价渠道，优化企业自主评价、社会培训评价组织评价、职业技能大赛等技能人才培育举措，推动新增技能人才3.99万人、高技能人才2.99万人，高技能人才总量占比达到20.37%，比2023年底提高3.5个百分点，取得历史性突破。技工院校高质量发展，菏泽化工高级技工学校晋升为菏泽化工技师学院，全市技工院校在校学生4.69万人，位居全省前列。

　　高层次人才引育成效明显。高频次、高质量举办“山东菏泽—名校人才直通车”“菏聚英才”留学生专场招聘会等活动，引进海外留学人员177名。依托重点人才工程项目，推动1人入选泰山产业技能领军人才项目，7人纳入省政府特殊津贴建议人选，3人纳入国家政府特殊津贴建议人选。

　　专业技术人才加速聚集。组织16.37万名专业技术人员参与继续教育学习，1.3万人参加乡村振兴培训。菏泽市77名基层人才纳入全省基层人才挂职研修选派计划，选派数量位居全省第一。高标准组织人事考试23项，服务考生10万人次。

　　人才载体建设成效明显。积极打造高技能人才工程和平台载体，8人荣获“山东省技术能手”，5人获评齐鲁首席技师，5人获评山东省技术技能大师，23人获评“菏泽市技术能手”，15人获评牡丹首席技师；2家单位获批省级专家服务基地，1家单位获批齐鲁技能大师特色工作站，5家单位被认定为省级博士后创新实践基地，预计年度将新增博士后创新平台12家。

　　充足的人才储备是高质量发展的必要条件。奋进在“后来居上”征程上的菏泽，大力实施“人才强市”战略，拿出了一揽子诚意满满的引才举措。

　　优化营商环境

　　打造高效便捷人社服务

　　在菏泽，从市级领导包保企业，专人对接服务，做企业落地投产、发展壮大的“服务员”，到率先用好“企业吹哨、部门报到、市县联动”工作机制，再到创新开展“三亮”专题行动，优化营商环境“三步曲”正持续奏响。

　　菏泽市人社局实施全流程、全时段、全渠道用工服务模式，主动供给丰富的人力资源和政策支持，让企业用工更轻松。主要内容便是聚焦企业用工难题，选派市、县、乡三级人社干部到企业兼职用工服务专员，“一对一”了解企业用工实际，根据企业缺工情况建立企业需求、劳动力供给两个清单，“一企一策”制定招工方案。目前，已为规上企业设立用工服务专员443名，实现167个镇街全覆盖，通过“入企直播”“集中推送”等方式帮助274家企业招工3628人。

　　菏泽市人社局聚焦企业发展诉求，建立“菏谐共赢”劳动争议多元化调解机制，预防为主、调解优先，创建和谐劳动关系，让企业发展更舒心。菏泽市人社局在企业园区创新建立的“菏谐驿站”，汇集劳动监察仲裁、工会、行业主管、法律援助机构、企业及劳动关系协调员六方人员力量共建服务站点。建立了“劳动仲裁+行政执法+司法调解”劳动纠纷综合调处机制，真正实现了劳动争议案件“一站式”办理。目前，菏泽市挂牌运营各级“菏谐驿站”1100余家，受理投诉3965件，调解成功3874件，调解成功率达97.7％。今年，菏泽市试点“调解服务进工地”工作，挂牌“农民工权益保障工作站”124个，成效明显，顺利验收。

　　办理业务不方便？菏泽市人社局聚焦企业“高效便捷办事”等现实诉求，帮办、代办、一窗通办，“家门口”也能办。实施以来，为企业群众帮办代办4300余件。

　　菏泽市人社局把营商环境建设工作放在了心上，落在了实处，用一系列惠企利民的务实举措，让企业群众切切实实感受到菏泽优化营商环境的决心和信心。

　　积力之所举，则无不胜也。“小卡片”里有“大度量”，小事项托举“大幸福”，一个个民生实事落地见效，正是念民之所忧、行民之所盼的深刻践行。