农村“第一书记”
工 作 动 态
第57期
菏泽市选派“第一书记”工作领导小组办公室
省直驻菏泽市农村“第一书记”临时党委
王军民、高晓兵同志
在省选派“第一书记”工作领导小组
第二次会议上的讲话
王 军 民 同 志 的 讲 话
（2013年2月18日）
今天下午，我们召开省选派“第一书记”工作领导小组第二次会议，主要是听取“第一书记”工作前段情况汇报和下步打算，讨论《省直单位选派的“第一书记”工作考核办法》，研究部署下步工作。
刚才，省委组织部汇报了全省“第一书记”工作前段情况和下步打算。大家讨论了《省直单位选派的“第一书记”工作考核办法》，请省委组织部根据大家的意见和建议作进一步修改完善后下发试行。省委常委、组织部长高晓兵同志对做好下步“第一书记”工作讲了重要意见，提出了明确要求，各级各部门单位要认真抓好落实。这里，我再强调几点：
第一，深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记重要讲话精神，增强做好“第一书记”工作的责任感使命感。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。党的十八大提出，要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。去年底以来，习近平总书记先后到河北省阜平县贫困山区和甘肃省定西、临夏等贫困地区考察扶贫开发工作，进村入户，看望慰问困难群众，给群众带去党的关怀和温暖。习近平总书记强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。各级党委和政府要增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感，做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查，让乡亲们都能快点脱贫致富奔小康。从我省各级机关事业单位选派干部到基层担任“第一书记”，是省委、省政府贯彻落实中央扶贫开发决策部署，深入推进“三农”工作，加强农村基层党组织建设的重要举措，是进一步改进作风、密切联系群众、培养锻炼干部的有效途径。这项工作开展10个月来，各级选派的2.6万多名“第一书记”，不负重托，深入基层，扎根农村，奋战在党建扶贫开发第一线，与群众同吃同住同劳动，千方百计为群众办实事解难题，争做攻坚克难的先锋、引领致富的模范、服务群众的标兵，在加快强村富民进程、改善农村面貌、夯实基层基础工作等方面发挥了重要作用。省委、省政府对这项工作高度重视，姜异康书记亲自审定了这次会议方案、工作安排和考核办法，提出了明确要求。姜大明省长今年2月8日在菏泽调研时，召开有“第一书记”参加的座谈会，对“第一书记”的工作给予了充分肯定。从各地调查了解情况看，广大人民群众对“第一书记”的工作反映普遍是好的。
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，继续抓好“第一书记”工作意义重大。各级各部门特别是承担全省行业扶贫任务的领导小组各成员单位负有重大政治责任，一定要认真贯彻党的十八大和习近平总书记重要讲话精神，按照省委、省政府的部署要求，始终在思想上不放松不懈怠，工作上出主意想办法，措施上再加大再落实，把这项工作深入扎实地开展下去，努力取得更大的成效。
第二，紧紧围绕“三农”改革发展任务，深入推进抓党建促脱贫工作。今年全省农村工作会议提出了“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标，对加快发展现代农业、拓宽农民增收渠道、继续深化农村改革、加强生态文明乡村建设、推进城乡发展一体化等方面工作提出了明确要求。这些“三农”工作任务，都需要“第一书记”来推动落实。各级各部门和广大“第一书记”要紧紧围绕“三农”中心任务，从各自实际出发，研究政策措施，理清发展思路，找准致富门路，动员发动群众，选好班子、选准路子、带好队伍，精心谋划、深入推进，努力把党建扶贫工作提高到一个新水平。
第三，各级党委（党组）要切实加强组织领导，强化责任落实。选派“第一书记”抓党建促脱贫，是实实在在的惠民工程，是转变工作作风、密切联系群众的重要行动，也是一项复杂的系统工程。各级各部门要高度重视，加强领导，落实责任，密切配合，一抓到底，把这项惠民工程扎扎实实地抓下去，直至抓出明显成效。各级党委特别是市、县党委要把这项工作摆到重要位置，经常听取汇报，研究推进措施，加强服务管理，解决实际问题。省直各部门各单位要切实做好两批“第一书记”的交接轮换工作，合理使用好“第一批”，选优配强“第二批”，当好帮包工作的指挥部、协调部、保障部。刚才，晓兵部长对承担行业扶贫任务的省直各部门各单位的工作给予充分肯定，希望大家对去年行业扶贫工作情况开展一次“回头看”，检查工作落实情况，查找薄弱环节，加大工作力度，确保如期完成行业扶贫任务。省选派“第一书记”工作办公室要认真履行职责，精心搞好服务，加强调度指导，搞好统筹协调，推动这项工作扎实深入开展。
最后，希望大家发挥各自优势，积极主动工作，形成强大合力，共同把我省“第一书记”工作做好，为加快建设经济文化强省作出新的更大贡献。
高 晓 兵 同 志 的 讲 话
（2013年2月18日）
春节上班后第三天，在各项工作十分繁忙的情况下，省委副书记王军民同志主持召开领导小组会议，研究部署“第一书记”工作，充分体现了省委、省政府对“第一书记”工作的高度重视。一会，王军民同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习好、贯彻落实好。
开展选派“第一书记”抓党建促脱贫工作以来，各级党委（党组）高度重视，将其作为新十年农村扶贫开发和基层组织建设年的重要抓手，强化组织领导，精心安排实施；各派出单位党组（党委）选派精兵强将，全力支持保障；广大“第一书记”牢记组织重托，破难题办实事，抓党建促发展，在强化基层基础、加快脱贫致富、密切党群干群关系等方面，取得了明显成效。省直单位帮包的村面貌发生了很大变化，“第一书记”付出了艰苦努力，自身也得到了很大提高，产生了良好社会反响。
这项工作之所以做得好，这里面省领导小组成员单位特别是承担行业扶贫的17个单位，发挥了十分重要的作用，各单位认真履行职责，积极主动开展工作，搞好协调服务，充分发挥了示范、表率作用。尤其是去年6月份领导小组第一次会议以来，各单位进一步调整完善帮扶规划、年度计划，强化措施，强力推进，保证了各项政策资金落地，帮助“第一书记”做他们想做却做不到、做不了的事。比如，省财政厅优先安排扶贫资金。省农业厅对贫困村和农户申请建设项目优先给予国家立项。省扶贫办按照每个帮包村30万元标准，扶持575个贫困村实施扶贫开发项目。省水利厅与有扶贫任务的13个地级市水利局签订责任书上下联动抓落实。省教育厅协调中央和省学前教育专项资金集中用于农村幼儿园建设。省体育局开展“千村扶贫健身工程”，投入7000万元，不给基层增加负担。省交通厅争取国家资金1.5亿元，用于贫困村公路建设。省卫生厅帮助新建600个村卫生室服务点。省环保厅对纳入连片整治的509个贫困村开展生活垃圾收处理体系建设。省人社厅开展“联百乡包千村”就业帮扶专项行动，帮助贫困村3.1万名农村劳动力就业。省文化厅为575个贫困村每村配送5万元文化设备。省广电局为145个尚未通有线电视的贫困村统一组织安装直播卫星接收设施。省经信委会同省通信管理局，为贫困村安装至少一条宽带、接通一部固定电话。省林业厅组织完成成片造林36万亩，利用农村“四旁”植树500余万株。省农业综合开发办协调安排中央和省财政资金5亿多元，治理50万亩耕地。山东电力集团公司协调落实资金1.42亿元，改造升级387个贫困村的配电设施。省委组织部抓好3035个贫困村活动场所建设任务，今年年底前完成。
当前“第一书记”工作正处在一个关键时期，主要有三项工作：一是引导督促第一批“第一书记”善始善终地做好工作，并对他们一年的工作进行考核。考核是导向，也是帮助改进和完善工作。二是选优派强第二批“第一书记”，并抓好到村前的教育培训。选派非常重要，一定要选派后备干部、有潜力的干部、思想素质好的干部。三是安排第一批、第二批“第一书记”搞好工作帮带、衔接。对这三个方面工作，我们还要细化，进行专门安排。当前这个阶段的工作非常重要，直接决定着今后一年甚至三年的工作质量。我们要切实按照中央、省委改进作风的要求，把各项工作做得更深更细更扎实。
领导小组成员单位要继续发挥好组织指导和示范表率作用。尤其是承担行业扶贫任务的省直单位，出台的帮扶措施要更实一些，更符合基层实际一些。就拿要求市县资金配套的事来说，实践证明，越是欠发达的地方，贫困面越大，需要配套的资金越多，有的时候，市县乡拿不出来那么多钱，要么降低标准来应付，要么搞成半拉子工程，有的甚至会增加农民负担，这和我们选派“第一书记”工作的初衷是背离的。所以，不管哪个部门、不管我们办什么事情，出台政策前，一定要进行调研，一定要到落实这些政策的地方去了解，地方能不能配套，能配套多少，有多大承担能力，做到心里有数。在这个问题上，我们宁可少铺些摊子，宁可速度稍微放缓些，也要稳抓稳打，做一件成一件，把实事好事办到老百姓心里去，让基层欢迎、让群众满意。
今天这次领导小组会议之所以请市里的同志参加，主要是请各市了解一下省里“第一书记”工作进展情况，以及下步工作考虑。现在，“第一书记”正在逐步成为一个群众信任的“惠民工程”，成为我省基层党建和新十年扶贫开发工作的一个品牌，成为落实为民务实清廉的一个重要载体，这是省市县乡村各级共同努力的结果，继续维护好、巩固好、发展好这个品牌，也是各级共同的责任。全省“第一书记”是2.6万名，省直也就派出了582名，大头在市以下，即使省里派出的“第一书记”，也离不开市县乡的支持、配合，各市的责任很大、任务很重。我们希望能够形成一级做给一级看，一级带着一级干，一级指导一级齐抓共管的局面。当前，要突出抓好两个方面：
第一，继续支持配合好省里“第一书记”的工作。“第一书记”工作是一个系统工程，是一项需要配合协作共同努力的集体创作。应当说，这方面各地做得比较好，但也发现一些情况和问题，比如，在一些县乡把“第一书记”仅仅作为向上级要投资的渠道，把“第一书记”工作浅表化、片面化，必须引起高度重视。农村的脱贫，基层组织建设的加强，没有资金投入是不行的，但仅仅靠资金投入也是不行的。各级要牢牢把握“第一书记”抓党建促脱贫的核心任务，牢牢把握为民务实清廉的本质要求，牢牢把握“第一书记”各项工作间的内在联系，着眼群众的现实利益、长远利益、整体利益，既要支持“第一书记”帮钱帮物办实事，更要支持“第一书记”抓基层打基础、抓党建固根本。要保护“第一书记”的工作热情，尊重他们的工作意见和建议，帮助解决实际困难，全面发挥好“第一书记”作用。
第二，要按照更高的标准做好自己选派“第一书记”的工作。“第一书记”工作是我们加强农村基层党建、促进“三农”发展、实践党的群众路线的载体和手段，要充分看到这个实质，而不能把“第一书记”作为一个口号、一个符号、一个招牌。不派则已，派就要派最优秀的，干就要干到一流，不能一派了之、松松垮垮。工作要实，要把功夫下在解决实际问题上，特别要重视抓班子、建队伍，这非常重要。调研发现，对一些穷村乱村，穷的时候班子弱，“第一书记”帮扶后，一年变化很大，条件好了、富了，新的不和谐、不团结因素有所变化，希望大家要关注这个问题。所以，要更加注重抓班子思想建设，抓好制度建设，真正留下一个永不走的群众信任的工作队。管理要实，各地派出的“第一书记”，有工作很实的，也有走马观花、点到为止的。各地近期要搞一次“回头看”，希望大家明察暗访、了解实情。对做得好的，要总结提高，加强培养；对做得不好的，要抓好整改，有的要充实调整，真正做到派出一个，就能让群众看到希望，就能增加对党的信任。服务要实。“第一书记”干得怎么样，既体现着他们的素质水平，也反映着派出单位的思想认识、努力程度。“第一书记”是先锋，派出单位是后盾。要把任务给派出单位明确、压实，定期调度，通报情况，督促落实。派出单位当好指挥部、协调部、保障部，“第一书记”才能当好党的政策宣传队、农村党建工作队、脱贫致富服务队。
