▲孙爱军作政府工作报告。本报记者邓兴宇摄
本报记者 姚楠
8日上午,菏泽市第十八届人民代表大会第二次会议上,菏泽市市长孙爱军向大会做了政府工作报告。
和往年相比,今年的报告有了许多明显变化:报告开头去掉了许多修饰性词语,用数字说话；报告总长度从去年的23页缩短至19页,民生建设却从去年的不到800字扩展为将近1500字；加强政府自身建设首次单列为一部分内容；报告中的每条目标几乎都附有可操作性的目标……
一项项有力的措施,一个个实在的数字,为2013年菏泽发展描绘了清晰的目标与宏伟的蓝图,且这目标与蓝图和百姓生活相关更加紧密。
变化一
十件实事变八大方面 民生保障力度更大
在今年的报告中,“集中力量办好十件实事”被更详细的“八个方面民生保障工作”代替。每一方面都用详细的数字指明目标,如“公开招录1500名中小学、幼儿园教师”、“城市低保月保障标准提高20元”、“新建县级社会福利中心2处、农村中心敬老院15处”,篇幅也由过去的不到一页扩展为两页多。
“无论从篇幅还是工作安排,都显示政府对民生保障工作的重视。”菏泽市政府研究室主任高继山解释,今年的政府工作报告不再简单表述“十件实事”,显示了政府将社会事业、民生工程及社会管理相关事务放到更重要的位置中来。“确定目标时,政府把老百姓反映的热点、难点问题归纳分类,经过与相关部门反复沟通,最终确定了8个方面、33件实事,且每个方面几乎都有详实的数字目标,便于考核。”
变化二
政府建设单列成章 作风改进更实
《政府工作报告》第三部分是“切实加强自身建设”,往年是作为第二部分最后一段,而今年单列出来,政府建设摆到更重要的位置。
“坚决改变以会议贯彻会议、以文件落实文件的简单化工作方式”的表述让人感到十分务实而诚恳。“我在乡镇做行政工作,对工作作风的改进感受很深,报告的这种提法很务实。”市人大代表耿明坤表示。
2013年,确定为菏泽市的“作风改进年”,坚持目标管理和过程管理并重,进一步加强政务督查,完善督查联动机制。对此,高继山解读道,目标管理与过程管理相结合,会促使政府更加透明、公正公开,杜绝把目标往下一分了事的不作为、乱作为、慢作为行为。
变化三
突出招商引资、扩大开放
在《政府工作报告》中,无论是2012年工作回顾,还是2013年的目标任务和重点工作,抓好招商引资、加快扩大对外开放都是第一条,而在去年的报告中,对外开放还只是被放在来年目标任务中的第5条。
对于菏泽这一经济欠发达地区来讲,宽阔而高远的视野尤为重要。报告中的变化表示,菏泽市委、市政府对扩大开放日益重视。8日下午,在东明代表团分组讨论现场,谈到菏泽与发达地区的差距时,市委书记赵润田说:“干部的境界问题是需要我们正视的差距,存在决定意识,菏泽长期处于欠发达地区,更要高度重视差距,放到高境界、高标准下看待差距。”
变化四
强调企业主体地位
报告中提出,以招商引资和大项目建设为抓手,以提高经济增长质量和效益为中心,深入实施工业化与城镇化“双轮驱动”战略。具体实施上,要着力抓好骨干企业培育,加快提高工业发展水平；着力抓好城镇建设,加快城乡统筹发展步伐。
“2013年,确保新增主营业务收入过500亿元企业1家,过10亿元的10家。”“深入实施名牌、商标战略,新增山东名牌10个、山东省著名商标6件。”报告中涉及企业发展的部分占相当篇幅,几乎随处可见“企业”二字,并有详细目标。
“企业是主体,企业家是主力军,之前菏泽之所以落后,是因为菏泽缺少同行业内竞争力强、高附加值、高信誉度、高美誉度的企业,政府工作报告大部分都是谈论企业发展问题,实际上是在强调企业而非政府在经济发展中的主体地位。”在去年菏泽市第十八届人大一次会议分组讨论上,孙爱军就提出这一观点,8日下午政协经济界讨论时,他又重申了这段话。
（责任编辑：刘嵩岳）
