鄄城县临濮镇设立“农村流动信访接待站”

    大众网菏泽9月26日讯（通讯员 祁传军）为了切实解决农民群众反映的信访问题，变群众上访为干部下访。今年临濮镇在易上访的典型村分别设立了2个农村流动信访接待站，着力解决基层疑难信访问题。据悉，流动信访站成立以来，共接待群众36批126人次，当场办结信访43件，交办56件，已督促解决60件，办结率达95%。重复访、越级访较去年同期分别下降了12%、13%。

    组建机构 明确职责

    近年来，临濮镇信访举报呈现“两多”的态势：即基层信访多、越级信访多，出现“两多”的原因主要有两个方面：一是政策宣传不够，一些改革中符合大多数群众利益的工作，被群众误以为侵犯了自身利益；二是群众认识出现误区，个别群众认为出现了矛盾纠纷直接到上级部门进行上访就可以立即得到答复。针对此情况临濮镇成立了流动信访工作小组，由镇负责信访工作的领导分管，信访负责人专抓，结合村干部组合工作组，信访工作自上而下形成了系统，整合了力量。
    据介绍，该流动信访接待站的职责主要有四项：一是宣传党和政府在农村的各项方针、政策、法律、法规；二是广泛听取群众关于发展农村经济的意见和建议；三是受理群众反映农民负担和党员、干部以及其他工作人员在作风建设、廉政建设以及公正执法等方面的信访事项；四是综合分析群众意见、建议，协调、督促信访问题的调查处理。要求信访流动站的工作人员对一般问题当场作出解答，需要调查的问题进行规定时间限期办理答复，重大问题报请县信访办研究处理。

 
    健全制度讲究实效

    及时解决群众反映的突出问题，是开展农村流动信访接待的出发点和落脚点。临濮镇始终把着力解决问题作为工作的重中之重，建立了一套比较完备的工作制度。

    一是受理台帐制。流动信访站的工作人员对每次信访的基本情况、主要内容、问题类别、办理单位、责任人员、办结时间进行详细记载，以村为单位建立完整的档案，随时查阅、督办。并设立了流动信访档案专柜。为了搞好办信接访，该镇还提出了“五心”、“四禁”、“两听”的要求。“五心”即接待群众来访要热心、听取群众意见要虚心、询问突出问题要细心、解释农村政策要耐心、协调处理问题要公心；“四禁”即严禁对群众上访推诿不理，严禁对上访群众态度粗暴、敷衍塞责，严禁泄漏群众反映集体和个人重大问题的情况，严禁对群众实名上访久拖不作答复；“两听”即每次接待实行“坐堂”听取意见和上门听取意见两种方式，对想反映情况但因身体健康状况不能前来、或担心受到打击报复不敢前来的群众，事先预约，由工作人员上门听取意见。

    二是现场答复制。凡是能当场解释答复的问题，不推诿、搪塞，必须当场向群众答复和解释。

    三是双向承诺制。一些不能现场答复的问题，我们向群众承诺答复处理的期限，要求群众在处理答复期限内不再就同一问题上访其他部门和上级机关。目前，通过实施双向承诺制，解决处理信访问题16件。

    创新方法 不断提高
   

    农村流动信访接待站成立后，如何根据实际情况，妥善地解决群众的信访问题呢？临濮镇进行了有效地探索。

    一是采取吸收群众代表直接参与调查的办法，解决疑难信访问题。为了使群众代表参与解决疑难信访问题的工作规范化，我们下发了《临濮镇群众直接参与解决信访问题暂行办法》。临濮镇杨村群众杨某多次反映耕地面积与人口不相符合，该问题牵涉面广，时间跨度长，流动信访接待站接访后，立即组织联合调查组，吸收3名群众代表参与调查，仅用15天的时间，就计算测量，给了群众一个满意的答复。

    二是通过交办、限期答复的方式，解决易查易结的信访问题。对只涉及面小易查易结的问题，由流动信访接待站处理，并及时督办，限期答复。

    三是运用协调处理的方式，解决涉及面广复杂信访问题。由流动信访接待站明确专人负责协调处理。

（责任编辑：刘嵩岳）