纵观30多年来保险业的发展历程，通过推动市场主体、体制创新、保险监管一系列改革，在较长的时间内我国保险业保持了快速健康的发展势头。
中国保监会主席项俊波近日指出，保险业是现代经济的重要产业，市场经济的基础性制度、风险管理的基本手段。这种新定位为保险业发展开拓了更广阔空间。
但目前行业仍存在服务面不宽、服务能力不强等问题，与经济发展的需求不相适应，迫切需要通过深化改革来激发行业的内在活力，不断地推进保险业持续健康的发展。
因此，项俊波曾反复强调，当前和今后一个时期，保险监管的基本思路之一，就是要着力提升保险服务质量和水平。
行业一直在倡导的是，保险业抓服务要站在全局的高度，在不断适应社会经济发展全局需要，发挥好保险业“社会稳定器”和“经济助推器”的作用，在服务经济社会大局中实现自身发展。同时，保险业要服务好保险消费者，让消费者真正接受保险，让保险能走进千家万户。
2014年保险监管工作的总体要求中，继续将“抓服务”排在了第一位。在重塑行业形象的基础上，保险业服务社会、经济发展的功能将有可能得以更充分的发挥。此前，项俊波曾强调，要“跳出保险看保险、跳出监管看监管”，在更高层次和更广范围上把握保险监管工作的规律，进一步强化保险业服务社会经济发展大局的能力。
服务国家治理体系建设是关键
在前不久召开的“2014中国保险业发展年会”上，项俊波表示，在服务国家治理体系和治理能力现代化的进程中，保险业要成为经济转型升级的重要动力，为提升国家经济治理水平服务；要成为改善民生保障的有力支撑，为提升国家社会治理水平服务；要成为转变政府职能的有效抓手，为提升政府治理水平服务。
早在2012年底，项俊波在十八大中央金融系统代表团讨论会上曾提出，要推动保险业在关系全局的现代金融体系、社会保障体系、农业保障体系、防灾减灾体系及社会管理体系“五大体系”建设中发挥更大的作用。
2013年陆家嘴论坛上，项俊波进一步指出，保险业的改革首先要推进行业的理念改革，要让保险业成为现代金融体系、社会保障体系、农业保障体系、防灾减灾体系及社会管理体系发展的重要支柱。
在今年，保监会紧紧围绕党中央国务院的重大战略部署谋划保险工作，并成立保监会全面深化改革领导小组，统筹推进保险业的改革创新，主要是推进保险服务体系、市场体系和监管体系的改革创新。
在一系列工作的推动下，农业保险、责任保险、商业养老和健康保险、巨灾保险等取得新进展。
在农业保障体系建设中，2013年3月，《农业保险条例》正式实施，成为农业保险发展的加速器。如何规范发展农业保险，把中央支农惠农政策运用好、落实好，不仅关系到保险功能的发挥，对保险业来说也是一项重要的政治任务。
数据显示，2007年至2013年，我国农业保险提供风险保障从1126亿元增长到1.39万亿元，年均增速52%，累计提供风险保障4.07万亿元，向1.47亿户次的受灾农户支付赔款744亿元。2013年，农业保险保费收入306.6亿元，同比增长27.4%，农业保险支付赔款208.6亿元，同比增长46.72%，同比增长41%，受益农户3367万户次，户均赔款620元。承保主要农作物突破10亿亩，占全国主要农作物播种面积的42%，提供风险保障突破1万亿元。
全国共建立农业保险乡（镇）级服务站2.3万个，村级服务点28万个，协保员近40万人。蔬菜、生猪等农产品价格保险试点不断拓展，风险保障从传统的保自然风险向保市场风险拓展，促进解决“菜贱伤农、菜贵伤民”问题。人工干预天气、无人机航拍等新技术不断引入，提高了农业保险科技水平。农业保险与农村信贷合作不断深化，提高农户风险抵御能力和还贷能力，帮助解决农民“贷款难”问题。
目前，各方面对责任保险的期待都很高。保监会在食品、环境、医疗等领域积极推动责任险的落实。数据显示，2013年，责任保险保费收入216.6亿元，为食品、环境、医疗等领域提供风险保障48.6万亿元。自2007年以来，环保部和中国保监会一直在联合推动环境污染责任保险的试点，2013年初，两个部门又开始推动环境污染强制责任保险试点。2013年，两个部门提出了试点报告，国务院领导非常支持，要求两部门进一步总结经验，扩大试点。这次在环保法的修改过程中，根据控制环境风险高发、频发的实际需要，环保法增加了环境污染责任保险的规定。
此外，以《食品安全法》修改为契机，保监会在积极协调配合有关部门，推动食品安全责任保险立法，做好相关配套机制建设。
在社会保障体系建设中，商业保险已经逐步发展成为重要的支撑力量。目前，大病保险在全国25个省的144个统筹地区全面推开，覆盖人口3.6亿。养老保险方面，保监会正在继续推进个人税收递延型养老保险试点工作。7月1日，老年人住房反向抵押养老保险正式试点。健康保险方面，保监会正在研究健全完善健康保险相关税收政策，推进保险机构在更大范围和更高统筹层次上经办新农合等各类医保服务。
同时，保险业积极参与防灾减灾。一系列重大灾害事故发生后，保险业全力以赴开展抗灾救灾、保险理赔，为缓解灾区人民的生产生活困难和促进当地社会稳定作出了积极贡献。如2013年，黑龙江洪灾导致全省4800万亩农作物受灾，农业保险向50.9万农户支付赔款27亿元，户均5331元，最高的一户达352万元。对2013年“菲特”台风造成的损失，保险业查勘定损案件19.6万件，定损金额49.6亿元。另外，在广东台风暴雨灾害、芦山地震灾害以及香格里拉火灾事故处置中，保险业都发挥了积极作用。
在防灾减灾体系建设中，筹备多年的巨灾保险机制终于在深圳、云南等地展开试点。保监会正在协调财政部及相关部委制订建立我国巨灾保险制度的实施方案，争取国家巨灾保险政策支持。
继续服务好保险消费者
保险服务消费者的水平，关系到保险业的行业形象和健康发展，是百姓关注的热点。消费者购买保险，表面上买的是一纸合同，实际上却是一种服务。保险对消费者的服务贯穿于整个保险活动中，是保险的生命。但由于保险行业过去粗放式的经营理念，使得行业落下顽疾，车险理赔难和销售误导一直是行业的重灾区。
早在2012年的全国保险监管工作会议上，项俊波就曾要求保险监管要健全制度机制,切实保护保险消费者利益，把保护消费者利益放在监管工作更加突出的位置。解决车险理赔难和寿险销售误导问题则是近年来保监会监管的首要重点。
随后，保监会出台了多项通知与意见，切实进一步解决行业顽疾，其中包括《关于做好保险消费者权益保护工作的通知》，全面部署保险消费者权益保护工作； 《关于建立保险消费者权益保护工作社会监督员制度的通知》，要求各保监局全面建立社会监督员制度，加强和改进社会监督力度；《关于坚定不移推进保险营销员管理体制改革的意见》，进一步强调了推进保险营销员管理体制改革的必要性和紧迫性。同时还出台了《机动车辆保险理赔管理指引》、《人身保险业务经营规则》等规范性文件，制定车险理赔服务标准和监管指标，完善治理销售误导的规章制度。
近年来，保监会一系列的大力度、出重拳的治理，效果明显。数据显示，2013年处理各类保险消费投诉2.1万件，12378热线全国转人工呼入总量近17万个，群众满意度超过98%。在完善消费者利益保护机制，健全保险纠纷调处机制方面，新增保险纠纷调解机构107家，成功调解纠纷案件2.6万件，涉及金额8.4亿元，同时调解案件2万件。
虽然成果颇丰，但顽疾难以斩草除根。项俊波曾表示，今年的重点工作要继续整治理赔难和销售误导问题、进一步完善保险纠纷调处机制、努力提高保险消费投诉处理工作水平。
治理车险理赔难方面，重点是推动各项标准的制定和公开，用市场的力量约束公司行为。治理寿险销售误导方面，要完善销售误导治理制度，加强客户真实性管理，强化保险公司销售误导责任追究。继续推进人身保险条款通俗化、简单化、标准化。
此外，在完善保险纠纷调处机制方面，要进一步完善行业与审判机关沟通协调渠道和信息共享机制，在试点的基础上制定出台指导意见，推动全面建立“诉调对接”机制。加强调解机构自身建设，积极推动地市建立保险纠纷调解、仲裁机构，充实扩大调解员队伍。
同时，健全《保险消费投诉处理管理办法》配套制度，规范投诉处理工作。加大保险公司投诉处理工作的督办、检查和考核力度，努力提高投诉处理工作水平和效率，通过监管倒逼保险公司完善以客户为中心的服务机制。
这一系列的举措，无不体现出保监会在着力加强消费者利益保护的制度建设，完善消费者利益保护的工作机制以及解决损害消费者利益的突出问题上的坚定决心。
项俊波提出，保险业既要促进产品更加多元化，从主要经营非金融风险向经营全面风险迈进，不断地拓展保险覆盖面，努力为社会提供全方位、深层次的风险保障服务，也要促进服务更加个性化，从注重销售向以客户为中心转变。
此外，要促进保险销售模式更加多样化，从传统的渠道向借助互联网扩展，积极借助新渠道、新技术，密切关注新技术可能给行业带来的新机遇。
