“单独二孩”政策自去年6月份放开以来，山东省德州市市民对于政策态度如何，该政策对于德州市人口状况将有何影响？

　　近日，德州市统计局对此进行了调查，根据调查结果显示，“想生不敢生”“想生划不来”“担心影响个人发展”等，成为众多市民对于“单独二孩”的现实考虑。

　　现状：新政面临“三道坎”

　　自德州市启动“单独二孩”政策8个月以来，据统计，符合政策条件的有3.8万个家庭，申领单独二孩生育证的有1.3万，按照每个领证的家庭都及时生小孩来算，比起近几年的年均出生人口要高很多，但还是低于官方预测。

　　根据统计部门的调查显示，之所以出现这样的情况，市民多是基于三点考虑。一是育儿成本较高，一旦生育后担心将加大生活压力；二是“多子多福”的传统观念有所改变，很多年轻夫妇要二孩的意愿不强烈；三是女性独立意识增强，担心生育二孩后，影响职业发展。

　　展望：人口结构有望优化

　　尽管政策放开后，实际情况低于官方预测，但根据统计部门的分析，新政策将有利于我市人口结构的良性发展。

　　目前，我市社会老龄化步伐加快，生育率水平下降明显，使得人口结构性问题突出。2013年，全市60岁以上和65岁以上人口占总人口比重分别达到17.2%和10.6%，远远超过10%和7%的国际标准。若继续低生育、低增长，加之惯性因素，我市的老龄化程度将愈发严重。同时，根据2010年第六次人口普查及2013年1%人口抽样数据显示，我市出生婴儿性别比均在115左右（出生人口性别比，是每出生百名女婴相对的出生男婴数），这与联合国认定的出生性别比的通常值域（102～107）差距较大。

　　因此，“单独二孩”政策的实行，在延缓社会老龄化速度的同时，也将对出生性别比的缓解有着积极作用。同时，“单独二孩”首先从政策上终止了“421”的家庭结构，对家庭户规模的继续缩小起到抑制作用，提高了家庭抵御风险的能力。

　　建议：政府应给予制度保障

　　为了使“单独二孩”政策更好的落实，统计部门也建议，政府应加强学前教育建设，合理配置医疗资源，保障妇女就业权利。

　　据介绍，“单独二孩”政策的推行，人口生育率势必提高，从而形成新的“入园难”、“入园贵”等问题。因此，我市要将该政策产生的人口影响作为教育计划的重点，加强公立幼儿园的师资力量建设，一提数量，二保质量，在积极打造优质幼儿教育的同时，鼓励私立幼儿园、早教中心的加入。

　　同时，由于高龄产妇较多，这就要求产前检查技术的不断跟进，特别是医疗水平落后的乡村，一定要为其提供孕前及孕中检查，同时在孩子出生以后，根据需要能提供新生儿筛查等服务，及早发现甲状腺、听力等方面的病情，确保优生优育。

　　对于女性担心的就业问题，我市应出台相关配套政策，切实保护好女职工的权益，比如对依然录用生育二胎女工的单位给予奖励和政策优惠等，平衡保护女工“三期”权利与企业发展之间的矛盾，为想生的女性提供敢生的积极动力和权利保障。