(六)和谐社会建设成效显著。新增城镇就业11万人。完成各类农民培训22万人次,新增劳务输出20万人。新增社会保险参保人数17万人次,总数达到183万人次,征缴各类保费16亿元,增加2亿元。城镇居民基本医疗保险全面启动,参保人数达到23万人。城市低保人均月补差提高到100元,农村低保人均年补差达到480元,实现了应保尽保。新农合参合率达到93%,社区卫生服务覆盖人口达到80%以上。消除中小学危房25.6万平方米,城区10所中小学建设基本完成;教育教学质量又有新提高,普通高校本科录取人数有较大增长。公共文化服务工程建设取得新进展,非物质文化遗产入选数量居全省首位。十一届全运会武术散打比赛筹备工作进展顺利。广播、电视人口综合覆盖率分别达到98%和95%。人口计生工作取得新进展,人口自然增长率控制在4.78‰。支援北川抗震救灾和恢复重建工作成绩显著,捐赠款物累计9519万元,过渡房援建任务率先完成,受援乡小学、卫生院等5个项目建设进度较快。奥运安保工作圆满完成,社会治安和安全生产形势持续稳定。市场管理得到加强,产品质量和食品药品安全专项整治成效明显。人防、气象、地震、档案、史志、民族宗教、外事侨务、对台工作、民兵预备役、老龄、妇女儿童和残疾人等各项事业都有了较快发展。

　　各位代表!2008年是极不寻常的一年。在经济形势复杂多变的不利环境下,能够取得这样的成绩,确实来之不易。这是我们在市委正确领导下,深入贯彻科学发展观、认真落实省委、省政府决策部署的结果,是市人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全市人民齐心协力、众志成城、扎实苦干的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻菏部队、武警官兵和中央、省属单位,向所有关心支持菏泽发展的朋友们,表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

　　在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:受国际金融危机影响,企业效益下滑,工业运行困难增多;返乡农民工明显增多,农产品价格全面回落,农民持续增收难度加大;大项目建设受到的资金、土地、环保等因素制约越来越大;地方财力紧张,财政增收面临很大压力;社会事业发展滞后,社会保障能力不强;不稳定因素增多,维护稳定任务艰巨;政府及其部门的工作作风、服务质量和行政效率还有待进一步改进和提高,等等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

　二、2009年目标任务

　　在新的一年里,我们既面临国内外经济形势急剧变化带来的严峻挑战,更面临国家保增长、扩内需给我市"四大基地一大产业"建设带来的难得机遇。我们必须振奋精神,坚定信心,抢抓机遇,化危为机,迎难而上,共克时艰,继续推动全市经济社会更好更快发展。政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,认真落实科学发展观,紧紧抓住中央扩大投资、拉动内需的机遇,按照抓投资促建设、抓运行保增长、抓调整促升级、抓招商促开放、抓改革增活力、抓民生促和谐的指导思想,坚定不移谋发展,千方百计促和谐,全力以赴保稳定,努力促进全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%;规模以上工业企业主营业务收入增长21%,利税增长21%;千万元以上项目完成固定资产投资365亿元;社会消费品零售额增长18%;外贸进出口增长10%;外商直接投资增长8%;地方财政收入增长12%;新增城镇就业9万人,登记失业率控制在4.6%以内,人口自然增长率控制在6.3‰以下;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%;万元GDP能耗下降5.46%;二氧化硫、化学需氧量分别削减1.5%和2.1%。

　　围绕实现上述目标,着力抓好以下几项工作:

　　(一)抓住国家扩大投资机遇,强力推进大项目建设。按照在建项目抓投产达效、已批复项目抓开工建设、拟新上项目抓审核批复的要求,狠抓大项目建设目标责任制落实,努力形成"竣工投产一批、开工建设一批、准备开工一批、策划储备一批"的良性循环。一是抓好中央新增投资项目建设和争取工作。对列入2008年中央新增投资的项目,着力抓好资金配套,切实加快项目建设进度,确保3月底前形成实物工作量。同时,抓住今明两年国家扩大内需和投资机遇,进一步加大保障性安居、农村民生、基础设施、医疗卫生、教育文化、节能减排、生态建设、自主创新和结构调整等领域资金争取工作力度,确保争取政策性资金占全省的10%。二是全力推进大项目建设。狠抓项目资金到位、工程质量和建设进度。重点抓好铁雄新沙焦化二期、华润电厂、舜亦新能源等75个在建投资过亿元项目的建设;突出抓好赵楼煤矿、东明石化120万吨高硫重油综合利用、洪业化工10万吨环己酮、玉皇化工5万吨顺丁橡胶和开发区玉皇化工20万吨苯乙烯等124个大项目的竣工投产;着力抓好日东输油管道、郓城120万吨焦化联产、开发区聚隆能源10万吨甲醇、赵楼煤矸石综合利用电厂一期等101个大项目的开工建设。三是加大项目储备力度。紧紧围绕"四大基地一大产业"建设,搞好现代能源化工、高新技术产业、商贸物流、文化旅游和基础设施等领域项目的策划论证,选择一批资源条件好、产业链条长、国家政策鼓励发展的项目,争取得到国家和省的审批,各类项目储备确保300亿元。力争列入省重点的项目个数占全省10%以上。四是着力抓好招商引资。以资源招商、产业招商和项目招商为重点,加强专业招商队伍建设,采取"大批量、小团队"等组织形式,到珠三角、长三角、青烟威等重点区域招商引资,保证常年有500个以上团组在外招商。继续办好国际牡丹花会和中国林产品交易会,搭建招商引资平台,吸引更多客商来菏泽投资兴业。积极做好境外上市工作,已进入上市程序的5家企业尽快择机上市,另有10家以上企业进入上市程序。五是切实强化园区建设。抓住关键环节,强化服务措施,提高工作效率,努力化解制约大项目建设的瓶颈,确保大项目引得进、建得快、早投产、快达效。着力抓好园区内道路、供电、供气、供排水、铁路专用线等基础设施的完善,同时加快金融、物流、商贸、居住等服务设施的建设。扎实做好煤化工"一地三园"规划的报批工作。力争园区千万元以上项目完成投资240亿元,其中基础设施投资10亿元。