(二)全力抓好工业运行,不断提高发展质量和效益。一是加强企业资金管理,确保企业资金链条不断裂。加大对现有企业的信贷扶持力度,对目前产品有市场、经营有效益、发展有前景、运转正常但遇到暂时财务困难的企业,重点给予信贷支持和政策扶持。每个县区都要建立2000万元以上的中小企业贷款风险周转金,专项用于帮助暂时还贷困难的企业按时还贷。二是突出抓好企业生产经营管理。以精细化管理为抓手,广泛开展"练内功、挖潜力、增效益"活动,重点加强资金、成本管理,积极推行5S管理、定额管理等先进管理经验,着力从原料购进、加工生产到产品销售各个环节加强管理,降低成本费用,提高盈利能力。加强对企业两项资金占用的分析和研究,不断提高企业产销衔接水平,最大限度压缩库存,加快资金周转,提高企业效益。组织企业大力开展职工培训,不断提高职工队伍素质。三是大力开拓市场。引导企业加快产品结构调整,扩大适销对路产品生产,积极创新现代营销模式,坚持让利不让市场,努力保持和提高市场占有率。推动工商联手,组织开展好地产品进超市活动。四是加快企业自主创新。以发展"新特优"为方向,引导企业通过技术改造新上改扩建项目,重点抓好100个技改项目。搞好200家规模企业技术中心建设和产学研联合,积极搭建技术创新、科技合作平台。力争东明玉皇化工技术中心进入国家级企业技术中心,单县湖西王集团、鄄城华意化工完成省级技术中心认定,20家企业完成市级认定。加快发展高新技术产业,着力抓好30户重点高新技术企业,高新技术产业产值达到380亿元,增长35%以上。五是加强工业运行调度。继续加大对60户重点企业的扶持力度,落实好各项鼓励发展政策,打造一批全国知名企业。实行工业运行指挥部工作机制,重点调度年主营业务收入亿元以上的260户企业,及时协调解决影响生产经营的突出矛盾和问题。对停产半停产企业,组成帮扶工作组,深入企业现场办公,切实解决实际问题,促其正常生产经营。

　　(三)加快发展农村经济,扎实推进新农村建设。认真贯彻落实十七届三中全会精神,着力搞好城乡统筹,积极发展现代农业,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是扎实推进农业结构调整。积极争取国家"新增千亿斤粮食生产能力建设"等项目,切实抓好中低产田改造,确保粮食总产稳定在100亿斤以上。搞好平原林业产业化示范区创建工作,新增造林面积14万亩。加快发展林下养殖、水产养殖,林下养殖面积达到65万亩,畜禽饲养量达到3500万头(只),水产养殖面积达到33万亩。发挥政策引导作用,加大农机投入,农业综合机械化水平提高到70%。深入实施"科技兴农"战略,着力完善农业科技创新和推广体系,加快新技术、新成果的转化,加强市县农产品质量监测中心建设,认真做好禽流感、美国白蛾和东亚飞蝗、灰飞虱等重大病虫害防控工作。二是大力发展农业产业化经营。突出抓好龙头企业培育、合作经济组织和标准化生产基地建设。加大扶持力度,确保30家重点企业和52家支撑企业主营业务收入增长15%以上;力争规模以上龙头企业新增60家,达到600家;优质农产品生产基地新增100万亩,达到550万亩;绿色产品认证新增10个,达到40个;无公害产品认证新增15个,达到60个;农民专业合作经济组织新增300个,达到1200个以上。三是努力促进农民增收。积极发展农村二三产业,搞活多种经营,拓宽农民增收渠道。多形式、多途径开展实用技术培训,抓好有组织劳务输出,确保农民务工收入稳定增加。四是着力加强农村基础设施建设。继续组织好农田水利会战,筹划建设一批河道拦蓄工程,重点推进巨野大野水库、郓城南赵楼水库、东鱼河截蓄导工程等项目建设,基本完成单县浮岗水库和曹县太行堤水库除险加固,切实抓好闫潭、苏泗庄等六大灌区改造,提高抗旱防汛能力。进一步加快农村路、水、电建设,新增改水受益人口60万人,自来水普及率达到58%以上,新改建农村公路1500公里,新建沼气池2.4万个。五是深化农村各项改革。认真执行强农惠农政策,及时将补贴资金和市县配套资金落实到位。抓好土地流转有形市场试点,推动土地依法有序流转。加快推进畜牧兽医管理体制改革,健全动物疫病防控体系。加大水利建设力度,发展以水库水源地为中心的规模化集中供水。加快农村信用社发展和改革,力争获准筹建4家农村合作银行。大力发展民营经济,积极构建区域特色经济发展格局。

　　(四)繁荣商贸流通和文化旅游业,推动服务业快速发展。坚持把发展服务业作为拉动内需、扩大消费、促进就业和结构调整的重要举措。一是大力发展商贸流通业。以打造区域性商贸物流基地为目标,加快东明石化物流园区、巨野煤化工物流园区等十大物流园区建设。做好菏泽口岸保税物流园区筹建工作,力争年内开工建设。积极扶持菏泽交通物流、华瑞物流、三信物流等物流企业快速发展。重点抓好中国牡丹商贸城、曹县庄寨林产品大市场等独具特色的专业批发市场建设。实现专业批发市场交易额560亿元,增长30%以上。通过招商引资、兼并联合等形式,组建大型现代商贸流通企业。继续实施"万村千乡市场工程"和"农产品进超市工程",切实组织好家电下乡活动,把连锁、超市等新型流通形式向农村延伸,繁荣农村市场,扩大农村消费。进一步完善菏泽公路集疏运中心场站体系,新建续建客货场站7处,改造农村客运站37处,客货运周转量分别达到6340万人和5750万吨。二是大力发展对外贸易。充分利用出口退税率调整政策,积极引导企业加快结构调整步伐,努力扩大高附加值产品出口。加大国际市场开拓力度,积极开辟东盟、中东、南美、非洲等新兴市场。引导企业抓住当前有利时机,扩大原油、大豆、木材等原材料和关键设备进口。加强出国劳务基地建设,扩大劳务输出规模。三是加快发展文化旅游业。巩固和完善创优成果,争取尽快通过国家验收。有效整合牡丹、戏曲、书画等旅游资源,打造"一城三乡一生态"旅游品牌和一批独具特色的旅游景点。以传统农家风情、农活体验为载体,创建一批乡村旅游示范点。接待国内外游客420万人次,实现旅游收入30亿元。四是积极发展新兴服务业。加快发展电子政务、电子商务等信息服务业,培植家政、托幼、养老、保健等名牌社区服务业,支持鼓励各类中介机构和行业协会健康发展。

　　(五)加大城市和基础设施建设力度,加速推进城市化进程。坚持大投入、多开工、快建设、出精品的思路,打造亮点工程、精品片区和标志性地段。一是加强城镇规划设计。进一步加快城乡规划编制,市区和县城控制性详细规划覆盖率及乡镇总体规划覆盖率力争达到100%,村庄规划覆盖率力争达到50%。进一步放开规划设计市场,实行方案征集制度,着力提升片区、项目和单体设计水平。二是集中力量推进重点工程建设。上半年全面完成长江路、大剧院、演武楼、赵王河景观带等续建工程。启动并基本建成洙水河公园、胜利广场,开工建设规划展览馆,实施烈士陵园、口岸搬迁。完善城市路网结构,打通西安路、和平路南段等断头路,改造部分城区街巷道路,力争开工建设大学路、东南水区路网等一批城市道路。实施道路、河道及老城区管道截污,新建污水泵站5处,新增污水管网73公里。深入推进"增花增绿"工程建设,丰富"花城林海"城市特色。下大力抓好供水、供热、供气工作,新铺设供热管网7公里,增加采暖面积100万平方米;新建供气管道12公里,发展天然气用户4000户,努力改善居民生活条件。推进县城重点工程建设,完善基础设施,改善县城形象,提升城市功能。三是大力发展城市房地产业。加快市区绿城国际、华英嘉园、龙燕阳光城等大型房地产开发项目建设,努力打造精品楼盘。全面推开长江路中部、太原路南部、和平路北部、双河路东部等多个片区综合开发。力争市区新开工房地产面积200万平方米,其中开工高层80栋、面积140万平方米。完成"城中村"改造试点5个。四是全面提升城市管理水平。推行精细化管理模式,加强净化、绿化、亮化、美化及市政设施管理,开展城乡环境综合整治,以良好面貌迎接全运会。实施城市公交专项规划,加快农村客运发展。完善拆迁补偿办法,严厉打击违法搭建行为。五是加快重大基础设施建设。大力推进德商高速北段、鄄城黄河公路大桥、洙水河航道等工程建设,开工建设东新高速,做好菏枣高速、菏泽至曲阜机场专用线、巨郓河航道和郓城港口等项目前期工作。借助京九、新菏兖日铁路电气化改造机遇,切实抓好菏泽火车站改扩建工程,建设巨郓矿区、东明石化、市开发区煤化工业园等一批地方铁路专用线。

　　(六)强化财政增收节支,努力做好金融工作。一是发挥好财政杠杆作用。加大地方财政对重点财源的支持,集中力量保运行、保发展、保增收。面对国家实施积极财政政策、扩大投资的机遇,积极做好项目资金争取工作,并及时足额落实配套资金。认真落实增值税转型、税收减免等一系列税制改革政策,确保及时执行到位。坚持依法治税管费。不断完善税源控管体系,强化社会综合治税,严厉打击偷逃骗税行为,确保应收尽收。积极推进财税资源优化重组,引导企业实施二、三产业分离,增加地方财政收入。严格执行"收支两条线"制度,提高非税收入管理质量。规范政府公共资源有偿使用管理,做好国有资产收益收缴工作。二是加强公共财政建设。严格按照保工资、保运转、保民生、保稳定的要求,合理安排预算,强化预算约束。大力压缩一般性支出。对购车用车、会议经费、公务接待、出国经费等支出实行零增长。继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、会计委派等项改革,加强财政资金监管,防止截留、挤占、挪用资金等行为。三是进一步搞活资金融通。坚持政银企三方联动,着力破解资金难题。引导企业与金融机构加强合作,增进了解,增强信任,实现共赢。认真落实"十一五"银企战略合作协议,重点抓好签约项目的资金到位。大力支持各类金融机构发展,积极吸引股份制银行来菏设立分支机构。鼓励和引导金融机构加大对骨干企业和重点项目的支持,加大对民生工程、"三农"、节能减排等扩大内需项目的支持,积极创新金融产品,切实搞好银团、社团贷款的组织实施。全年新增贷款规模力争达到150亿元。建立健全贷款担保体系,扩大现有担保公司规模,搞好小额贷款公司试点,规范发展民间融资。加强社会信用建设,严厉打击失信行为,防范和化解金融风险,打造一流的金融生态环境。

　　(七)切实抓好节能减排和土地节约集约利用,加快推动经济发展方式转变。一是大力推进节能降耗。认真执行固定资产投资项目节能评估审核制度,严格控制新上高耗能项目。继续抓好420户重点企业对标节能活动,对年耗能4000吨标煤以上的60户企业实行重点监控。强化节能技术改造,重点实施10大节能工程、100个节能技术改造项目。积极推广节能新技术,开发节能新产品,加快高耗能设备的淘汰改造。推进循环经济示范试点工作,抓好电力、煤炭、化工等重点行业循环经济发展。加强节能执法监管,对完不成节能目标的企业和县区,实行"项目限批"和"区域限批"。二是着力加强环境保护。认真落实新上项目环评和"三同时"制度,严格控制新增污染。加大环境执法监管力度,严厉打击违法排污行为。加快东西区污水处理厂和市县污水管网规划建设,提高污水收集率;鼓励企业使用中水,促进市县中水厂正常运营,确保三条主要河流出境断面水质明显改善。积极推进城区燃煤锅炉改造和达标治理,加快电力行业脱硫工程建设和粉尘污染治理,确保城区空气质量不断改善。切实加强农村环境保护工作。三是严格土地节约集约利用。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,强化用地审批管理,控制投资强度、建筑容积率,最大限度提高土地利用效率。深入开展土地违法违规专项整治行动,对达不到要求的县区实行"区域限批"。搞好新一轮土地规划修编,加大开发整理复垦力度,为大项目建设和经济社会发展提供可靠用地保障。