(八)着力改善民生,促进社会和谐。千方百计扩大就业。加强就业培训,提高就业能力。充分发挥人力资源市场的作用,强化就业援助和服务,重点做好高校毕业生、复员军人和零就业家庭人员就业。实行企业减员报告制度,严格控制企业裁员。鼓励新开工企业和项目安置返乡农民工,引导扶持农村劳动力就地创业就业。
努力提高社会保障水平。以城镇基本医疗保险参保和企业养老保险征缴为重点,不断加大扩面征缴力度,完成各类保费征缴16亿元。逐步提高社会救助水平,城乡低保标准分别提高到每人每月200元和每人每年1000元,城乡大病人均救助标准分别提高到3800元和2800元。农村"五保"集中供养率稳定在70%以上。积极实施医疗、教育、减灾、慈善等救助救济。加大保障性住房建设力度,着力缓解城镇低收入家庭住房困难,全市建设经济适用房32万平方米、廉租房6万平方米。大力发展老龄、残疾人和社会福利事业。继续做好对口支援北川恢复重建工作,确保我市首批援建项目尽快建成,第二批项目年底完工。
优先发展教育事业。认真落实国家义务教育阶段各项政策,完善经费保障机制,严肃查处教育乱收费行为。加快农村中小学危房改造,维修改造25万平方米,全部消除D级危房,并做好"两热一暖一改"试点工作。加大城区学校规划建设力度,建成省级职教实训基地2处,各县区新建1所城区中小学。加强师资队伍建设,完善教师补充机制,强化业务培训,提升教学质量。深入实施农村支教工程,促进城乡教育均衡发展。加快菏泽学院西校区置换和二期工程建设,做好迎接本科教学水平评估工作;积极推进菏泽医专新校区、菏泽职业技术学院一期和菏泽家政职业学院二期工程建设进度。加快发展文化体育事业。认真做好市县图书馆、艺术馆、博物馆等文化基础工程规划建设工作,确保60%的乡镇建成综合文化站,1000家标准化农家书屋全部完成建设任务。实施精品工程,繁荣文艺创作。加强文化市场管理,净化城乡文化环境。巩固广播电视"村村通"工程成果,新增农村有线电视用户7万户;城区数字电视用户推广率达到60%。扎实推进"一点三线"全民健身工程建设,全力承办好十一届全运会武术散打比赛。加强文化遗产保护。积极做好史志、档案等工作。
大力发展卫生计生事业。进一步巩固和完善新农合制度,农民参合率达到97%以上。用足用好上级扶持政策,抓好乡镇卫生院和农村卫生体系国债建设项目的实施,全面完成2381处农村卫生室建设和29处社区卫生服务机构建设任务。加强各类传染病防治,规划内疫苗接种率达到95%以上。加强医院管理,改进医德医风,规范医疗行为,扩大限价收费范围,努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。广泛开展爱国卫生运动。切实加强组织机构建设,做好红十字会工作。严格落实人口与计划生育目标管理责任制,强化城市和流动人口管理,加快县乡计生服务站建设步伐,着力提高出生人口素质,进一步稳定低生育水平。确保全市人口出生率控制在12.8‰以内,合法生育率达到93%以上。
全力抓好安全生产。深入开展"安全生产责任落实年"活动,严格落实政府监管和企业主体责任,不断提升基层安全生产管理水平。强化安全生产专项整治,狠抓事故隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故的发生。提高极端天气和地质灾害预报预防能力,做好防灾减灾工作。进一步加强应急救援体系建设,完善预案,加强演练,最大限度减少人民群众人身伤亡和财产损失。
提高食品药品安全监管水平。强化政府管理责任和企业主体责任,扎实推进食品安全示范县、示范乡镇创建工作,注重从源头抓起,健全监管体制,全面加强食品药品监督管理,严厉打击食品药品制假售假行为,切实保障人民群众饮食用药安全。
切实维护社会和谐稳定。强化社会治安综合治理,严厉打击严重暴力刑事犯罪、农村盗抢牛羊农机具和城区"两抢一盗"等多发性侵财犯罪,完善社会治安防控体系,有效增强人民群众的安全感。坚持领导干部公开接访制度,着力解决突出信访问题,加大信访积案化解力度,及时妥善处置突发事件。扎实开展普法教育,全面推进依法治市。做好民族宗教工作,促进民族团结、宗教规范和睦。深入开展国防教育,继续推进双拥共建。
三、进一步加强政府自身建设
以开展学习实践科学发展观活动为契机,按照"四高"要求,全面加强自身建设,集中精力抓大事、抓重点、抓服务、抓落实、抓成效,全面提高政府工作水平。
(一)加强政策研究,破解发展难题。积极参加并搞好即将开展的"科学发展观"学习实践教育活动,坚持用中国特色社会主义理论武装头脑。系统学习、深入研究国家宏观经济政策,准确把握决策部署,及时捕捉政策信息,迅速采取应对措施,切实提高抓好落实、驾驭全局的本领,提高在危机中逆势而上、在困境中逆向崛起的本领,全力争创一流业绩,促进经济社会更好更快发展。
(二)切实转变作风,务求工作成效。按照市委部署,落实"四大基地一大产业"领导小组负责制、市级领导分包重点项目和联系县区等责任制度,细化各项发展指标,分解到单位,量化到个人,形成一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系。进一步精简会议,压缩文件,减少应酬,提高效率,坚持一线工作法,集中更多的时间和精力深入基层解决实际问题。继续坚持大项目一月一调度、一季度一观摩等行之有效的做法,加强督导,强化检查,跟踪问效,确保重点任务落到实处。健全完善督导考核机制,严格依法考核,严肃查处各类弄虚作假行为,实行真奖真罚,重奖重罚,营造真抓实干、干事创业的良好氛围。
(三)全面搞好服务,优化发展环境。进一步深化行政审批制度改革,精简审批事项,优化审批流程,缩短审批时间,大力提高服务效能。继续实行部门主要负责人电话公开、限时办结和服务承诺三项制度,尽心竭力为群众服务,及时帮助企业解决实际困难。全面实行部门收费由收变缴和一费制,规范入企检查。大力纠正部门和行业不正之风,严厉打击"三乱"行为,着力优化企业发展环境。
(四)规范政府行为,严格依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法管理经济社会事务。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,全力办好人大代表建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派、人民团体的意见和建议。健全行政执法责任制,加强执法监督,严肃查处各类违法乱纪行为。积极推进重大事项集体决策、专家论证、社会公示制度,提高政府决策的科学化、民主化和法制化水平。加强电子政务、政府网站、市长公开电话建设,畅通信息渠道,拓展公开内容,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
(五)强化廉政建设,做到廉洁勤政。坚持"一岗双责",认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定。深入开展反腐败斗争。强化审计监督和行政监察,完善工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易以及领导干部经济责任审计等制度,加强对重要部门、重要岗位和重要环节的监管,着力构建长效监督机制,树立政府廉洁勤政的良好形象。
各位代表!新的一年挑战与机遇同在,困难与希望并存。化危为机,事在人为;逆境崛起,关键在干。我们坚信,在中共菏泽市委的坚强领导下,只要全市人民振奋精神,扎实苦干,攻坚克难,开拓进取,我们就一定能够夺取2009年各项工作的全面胜利,一个经济文化繁荣、文明富裕和谐的菏泽在不久的将来定会展现在世人面前!