青岛积极推进中日韩地方经济合作示范市建设

　　原标题：青岛积极推进中日韩地方经济合作示范市建设

　　上海自由贸易试验区获批

　　中日韩自贸区建设青岛论坛8月22日举行,与会专家学者共同探讨中日韩自贸区建设发展前沿热点及青岛的发展机遇。据统计,目前中日韩三国经济总量达15万亿美元,2012年GDP总量合占全球GDP的21.4%,贸易总额占全球贸易额的18%以上。中国已连续多年成为日本、韩国最大贸易合作伙伴,日本、韩国在中国贸易伙伴中分居第四和第六位。三国自贸区建设不仅对促进贸易合作有着推动作用,也将对稳定全球经济和贸易起到重要作用。

　　眼下,在地缘以及经贸合作上占据优势的青岛正积极推进中日韩地方经济合作示范城市建设,并率先在地方经济合作等方面实现了突破。统计数据显示,今年上半年,青岛批准日资项目35个,实际到账日资2.1亿美元；与日本进出口总值达到40.3亿美元,占全市总额的11.3%。批准韩资项目97个,合同额6.1亿美元,实际到账4.2亿美元,同比增长3.9%；青岛与韩国进出口贸易总额为40.7亿美元、同比增长7.7%、占全市的11.4%。

　　从去年开始,青岛与日韩的合作正从交流合作转向战略合作。青岛市与日本京都市、韩国釜山市缔结经济合作伙伴关系,搭建起中日韩地方经济合作的交流机制平台,也成为全省最早实现与日韩目标城市双双缔结经济合作伙伴关系的城市。与此同时,青岛与日韩地方城市间规范化、制度化的交流机制也在建立。青岛市商务局已完成青岛—釜山、青岛—京都经贸理事会的设立,双方各设立秘书处,为政府部门、经济团体、企业间搭建起经贸合作交流的直接平台。

　　与日韩经贸合作的园区载体平台也取得突破。在青岛西海岸经济新区国际合作园区内,占地55平方公里的中日、中韩两个合作创新产业园已经完成设立,打造青岛推进与日韩在创新研发领域开展高端合作的园区载体。目前,中韩合作创新产业园已确定与三星开展合作,三星集团将全面参与园区的规划、设计和开发,打造涵盖IT电子、绿色生态、高端服务业等产业与现代智慧城市要素相结合的生态智慧城。在高新区的中日科技产业园和即墨、胶州、平度、莱西、黄岛、城阳四市二区的省级开发区的日本、韩国工业园的规划建设工作也已全面启动。

　　中国国际贸易学会副会长李永认为,青岛是我国第二大外贸港口,在区位优势、产业特色、海洋资源及科技、现有出口加工区、保税港区等方面易于形成与其他城市的差异化优势。在他看来,前不久国务院批准的上海自由贸易区试验区将为青岛拓展中日韩地方经济示范城市的内涵和外延提供了一个新的机遇。“从内涵上来说,青岛可以将现有的市内区块示范规划变成覆盖全市区的自由贸易区环境,可以整合青岛市所有的优势资源,从而增加青岛在山东地区,以及周边地区,还有区域,包括中日韩的吸引力。从外延上来说,它可以强化目前我们青岛所推广的中日韩地区示范区的这么一个作用,而且如果青岛能够获得国内自由贸易区地位的话,它会更加积极促进中日韩自贸区谈判进程。另外还可将自贸区的示范优势扩大到中日韩以外的国家和地区。”李永建议,眼下,青岛应调整中日韩地方经贸合作示范区的规划思路,结合国家提升经济开放水平战略考虑,引入高水平、高标准和高质量的自由贸易机制；找准青岛定位,结合中日韩自贸区谈判环境,规划差异化的自贸区蓝图。

　　商务部亚洲司副司长宋耀明认为,“去年中韩贸易首次超过2500亿美元,中日贸易也达到3294亿美元,三国投资合作取得了新的发展,日本韩国对华投资开始转型升级,从以往以出口加工为主的投资模式逐渐为扎根中国市场的当地销售型模式所取代,现代服务业、高端制造业、绿色经济、节能环保等逐渐成为两国对华投资的新增长点。”

　　虽然中日韩经贸合作密切,但与北美自贸区和欧盟相比,内部贸易比重并不高,相当程度上是中间产品贸易,也就是说企业内贸易特征明显。“中日韩三国的内部贸易比例只有24%。在三国贸易中,相当一部分比例都是零部件企业内的贸易,比如中国对韩国的出口,接近60%都是零部件。”对外经济贸易大学副校长林桂军指出,相当程度上中国作为韩国和日本企业的出口平台,向第三方,主要是欧美出口,自贸区的谈判有必要进一步加强生产网络方面的联系。林桂军称,要实现高质量FTA谈判目标,我国面临压力的部门主要在制造业,需要在较大范围内减低和取消进口关税,这是一个巨大挑战。但从产业调整上讲,进一步降低关税可以改善国内制造业产能过剩的现状,提高经济的整体效率,将资源配置到具体的优势部门。

　　“三国GDP合占全球的比例已接近美国和欧盟,双方的经济相互依存度越来越高,但经济互利并未促成政治互信,并没有能够避免安全冲突。而且非常不幸的是,目前这种政治互信的缺乏、安全冲突的愈演愈烈,又反过来影响了经济互利。钓鱼岛冲突以后中日贸易大幅萎缩就是非常明显的证据。”外交学院副院长江瑞平说,“以至于东亚区域合作长期强调东盟主导,出现南热北冷的局面,即东南亚超前,东北亚滞后。”

　　商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国建议,可以优先推进中韩自贸区建设,以中韩合作推动中日韩合作。目前,中韩自贸区谈判已进行六轮,虽有分歧,但目标明确,希望两年内达成协议。（白　晓）